河南邮政专业化改革学习材料（材料）_河南邮政改革发展

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——省公司办公室

8月31日至9月3日，省公司康宁总经理率领九地市局局长及省公司计财部、市场部、人力部相关人员一行，前往河南省邮政公司进行专业化改革考察。短短四天的行程，尽管考察组中部分人员已经是第二次前往，但大家的一致感受还是两个字——“震撼”。这种震撼，来自于河南邮政快速发展的惊人数字，来自于河南邮政装修一新的局容局貌，更来自于河南邮政自上而下散发出来的优秀企业文化。而这一切，河南邮政将之归功于专业化改革。

专业化改革对于福建邮政来说，并不是陌生事物。专业化改革涉及企业人力资源管理、财务管理、组织体系建设等方方面面，从更深层次上说，是触及企业管理理念、管理模式以及管理方法等一场变革。因此，它注定是一个复杂的系统工程。那么，河南邮政的专业化改革，它的成功在哪里？有哪些方面值得我们学习和借鉴？本期我们共同来——

解码河南邮政专业化改革

河南邮政专业化改革开始于2002年，经过10年的不断探索与完善，目前已建成较为完善的具有河南邮政特色的经管管理体系，其主要内涵可概括为四句话，即：分业经营、分账核算、条块结合、利益归属地面局。

一、河南邮政专业化改革的具体做法

（一）经营管理模式

1．专业组织架构。河南省公司在集邮、函件、发行、物流、电子商务、代理保险、代理金融等7个专业实施专业化经营改革，每个专业设立省、市两级专业公司（局），县局设立营业部，为市级专业公司（局）的分支机构，实行省、市两级管理。从2007年起，河南省公司推行“省市合一”的经营管理体制，将省专业公司与省会局专业公司进行整合，把郑州市局专业公司作为省专业公司的营业部，实行扁平化管理，实现对省会专业市场的精耕细作，共同推动省会各专业的更快发展。

2．条块职责划分。河南邮政专业化运作模式采用“条块结合”的方式，明确市场部与专业公司、专业公司与地面局、省市专业公司之间的责权利关系。省公司市场部负责制订各项经营政策和业务发展激励政策等，指导省专业公司的经营工作，协调省专业公司之间的关系。在专业公司与地面局关系上，明确对市、县专业公司实行双重领导、双重管理，经营管理以专业公司为主，专业公司形成的收入及效益留在地面局，地面局重点做好服务支撑和协调工作。在省、市专业公司内部关系上，省专业公司作为专业化经营的龙头，负责全省专业的经营管理，突出营销策划和大项目开发，为全省专业提供业务指导、产品和服务支撑。各市专业公司为相对独立的经营单位，负责全市范围的业务经营，在管理上接受省专业公司和属地市局的双重领导。县专业营业部主要搞好专业营销和本地市场开发，接受市专业公司和属地县局的双重领导。

3．财务管理。一是实行分账核算。由市局财务部，向每个市专业公司派驻一名专业会计，负责全区的专业化经营财务管理和会计核算工作。二是加强预算管理。省公司对地市局和省专业公司下达专业收入和收支差额预算，收入与收支差额同时考核，确保专业公司实现有效益的发展。地市局收入预算包括各专业收入预算和营业网点收入预算。河南省公司为每个专业建立了一套完整的专业成本费用标杆体系，成本核算实行全省统一标杆。

4．人力资源管理。河南省公司赋予专业公司（局）对本专业人员的考核使用权，人力资源部门重点做好服务与支撑工作，专业人员的日常人事行政管理由人力资源部门负责。在专业人员配臵上实行分类管理。对各级专业公司管理人员、内部支撑人员，由省公司统一制订配臵方案，实行严格控制；对专职营销人员根据营销定额标准动态配臵，实行增量增效增人。在专业人员选配上，对省专业公司领导实施竞聘上岗；市、县局专业负责人由所在局推荐，上一级专业公司考察聘任。

（二）考核激励机制

1．科学处理专业公司与地面局的利益关系。在省公司与市局方面，省公司仅收取维持大网运行管理的资金，市局通过业务发展实现的收益全部留在市局。在省专业公司与市、县局方面，省专业公司支撑专业经营发展所需的费用由省公司足额拨付，为市、县专业提供产品和服务，实行零利润，专业实现的业务收入和收支差额全部归地面局。专业业务收入和收支差额预算既纳入对省专业公司领导班子的绩效考核，又作为地市局领导班子绩效考核的组成部分，并按本单位完成收入先进目标的专业个数给予奖励，把专业负责人和地市局负责人的利益有效结合起来。

2．对市、县局实行分类分级管理。市、县局类级与本单位职工生产资金基数挂钩，实行动态评定，建立起职工生产奖金随企业发展正常增长的机制。对市、县类级进行考核评定时，将专业业务发展纳入市、县局整体发展，市、县局类级同时适用于专业公司人员。

3．建立省、市、县三级专业负责人绩效考核机制。设立基本效益奖、超收支差额预算目标奖和收入先进目标奖。全年完成专业收入和收支差额计划的，可获得基本效益奖；在本专业全年实际完成收差率达到预算收差率的前提下，对超额完成收支差额部分，按比例计提奖励；对完成专业业务收入先进目标且收差率达到预算收差率的，给予先进目标奖励。

4．实施市、县专业负责人晋级办法。省公司制订市、县专业的职级管理办法，对符合晋升条件的专业负责人给予年终一次性绩效奖励。对达到晋级条件的，市级专业负责人按本局副处级年度岗位工资标准给予兑现，县级专业负责人按本局副科级年度岗位工资标准给予兑现。对连续达到晋级条件的，在用工身份转换上给予优先。对晋级专业的其他人员，同样按照年度生产奖金的一定比例给予绩效奖励。

（三）专业营销体系

1．统一设臵全省营销岗位系列。在各专业统一设臵了5级营销岗位体系，由低到高分别为初级客户经理、中级客户经理、高级客户经理、资深客户经理、高级资深客户经理，并分别确定每个级别客户经理的岗位工资和生产奖金待遇，各专业一致。

2．制定专职营销人员定额标准。参照集团公司代办手续费标准，适当考虑各专业市场开发难易程度，研究确定各专业百元业务收入工资奖金含量，测算出不同专业、不同级别营销岗位的营销定额标准。

3．对专职营销人员配臵实行动态调整。按照上年业务收入的存量部分和中级客户经理的劳动定额，核定营销人员基数；按照当年业务收入的增量部分和初级客户经理的劳动定额，核增专职营销人员数量，实行增效增人。

4．完善营销人员考核办法。专职营销人员的岗位工资与日常岗位职责履行及营销定额完成情况挂钩考核；生产奖金与营销定额完成情况挂钩考核；超营销定额部分按省公司规定的业务营销计分标准给予奖励。

5．建立以业绩为重点的激励约束机制。以营销业绩为依据，对营销人员实行动态管理，凡达到上一级别相对应的营销定额标准的，经综合评定合格后，从次月起执行上一级别相对应的工资奖金待遇。对年终业绩达不到本级别营销定额标准的，予以降级。营销人员的用工身份转换与营销业绩挂钩。

（四）专业公司与营业窗口的衔接

1．理清专业公司和营业网点的专业经营职责。按照各专业的产品属性，将传统型以及适合零售的产品交由营业窗口销售，新业务以及符合大项目运作的交由专业营销。

2．下达收入预算。对应经营职责的划分，将年度专业收入预算分解为专业公司完成的收入计划和营业窗口完成的收入计划两部分。

3．建立网点负责人绩效考核制度。将各专业收入计划作为网点整体收入计划的组成部分，其完成情况与网点负责人的年度绩效奖金挂钩。

4．建立网点营业员营销积分制度。对网点营业员营销的专业产品，按计分政策给予奖励。

5．对网点实行分级管理。网点的分等分级直接与网点负责人的基本酬金挂钩。综合柜员和普通柜员的基本酬金标准则依据本人取得的星级确定。

二、河南邮政专业化改革的主要经验

河南邮政专业化经营管理模式，不仅有力促进了各专业发展，更为重要的是，它很好地解决了企业发展的源动力问题，有效调动了各层面员工的发展积极性，从而形成了企业特有的文化。河南邮政专业化改革的成功，可以归结于以下几点：

（一）全省统一政策 通过考察我们发现，河南邮政无论是在绩效考核、市县分类分级、营销人员岗位定级、薪酬结构，还是在成本费用核算等方面，全部实行全省统一，政策一杆子插到底，形成了“省公司订政策，市、县局及专业公司统一执行”的良性运作模式。以成本费用核算为例，省公司根据各专业成本动因和成本习性，建立专业相应的成本核算标准，市、县两级专业公司统一按照这一标准进行核算。统一标杆后，各专业发展的收益情况一目了然，能够更好地引导专业不断提高经营效益。全省实行统一政策，体现了“公平公正”的基本原则，而任何一项政策，只有做到公平公正，才能真正起到正向激励的作用。

（二）利益归属明确

河南省公司明确，专业形成的收入和收支差额全部归地面局，专业公司实行零利润运作。与这一利益分配相对应的是，在职责分工上，他们要求地面局把主要精力用于抓企业基础能力建设、抓窗口服务、抓好与地方关系的维护，而专业公司，则把主要精力用于本专业的经营发展，充分发挥专业的经营优势。这一模式，使条与块结成了利益共同体，能有效调动两方面的积极性和能动性。一方面，由于利益捆绑，地面局更加重视对专业发展的支撑；另一方面，专业公司直接对本专业的经营发展负责，拥有更大的经营自主权，实现了高效运转。

（三）坚持业绩导向

内部分配是不是科学合理，直接关系到员工积极性的调动。河南省公司在制订企业内部分配办法过程中，坚持将职工的劳动报酬同劳动成果紧密联系，实行按劳分配、多劳多得，在对津贴福利、岗位工资予以重点保障的基础上，将生产奖金与本岗位工作任务（劳动定额）、重点业务完成情况挂钩考核，做到每月全额发放。在绩效奖励上，河南省公司对企业全体员工制订营销计分奖励政策，省公司分专业制订全省统一的全员发展业务计分奖励标准，规定只奖不罚，上不封顶；对于各级领导实行年终绩效考核奖励政策，凭对企业的贡献大小核算绩效奖金。同时，在收入结构上，减少基本保障的比重，提高绩效部分所占比重，突出以业绩为导向，做到员工发展多少业务能拿多少收入，一清二楚。这一模式，体现了按业绩说话，激励大家主动发展业务，造就了河南邮政如今龙腾虎跃的发展局面。

（四）维护职工利益

专业化改革是一个复杂的系统工程，涉及各种利益的再分配，河南邮政的专业化改革之所以能成功，从根本上分析，就在于省公司制订的每一项政策，都是始终坚持以维护广大职工的根本利益为出发点和落脚点。正是因为如此，河南邮政的专业改革得到全省员工的支持与拥护。从实际情况来看，专业化改革的最终受益者，也是职工群众。考察中我们了解到，随着企业收入的快速增长，近年来河南邮政职工的收入水平稳步增长，同时在省公司“三保证三关爱三落实”政策的落实下，不仅广大职工，连同家属享受到了企业的发展成果，解除了后顾之忧。专业化改革，保障了员工的切身利益，而依靠利益分配，河南邮政成功调动了员工发展的积极性，进一步促进了专业发展，形成良性循环。

（五）依靠制度规范

考察中我们发现，河南邮政的执行力特别强。这表现在一些细节上，比如，从省公司到市县局，局所、办公楼的装修全部统一标准；从省专业公司到县专业公司，所有员工都围绕着一个目标——抓收入、抓增长在共同奋斗。分析其原因，就是河南邮政从上至下都严格按照省公司出台的政策和制度来执行，不搞因地制宜，不讲地方原因，做到政策明确、奖罚分明、令行禁止。邮政企业作为传统国有企业，要向现代化企业转型，就必须改变管理方式方法，要形成依靠规章制度来规范、来管理，不能再沿用过去按经验来管理的习惯，这也是邮政公司化转型的要求之一。

三、河南邮政专业化改革给我们的几点启示

福建邮政的专业化改革，在一年的实施中，取得了阶段性成果。一是专业化改革涉及的主要办法，包括市县局、支局所分等分级，营销员定岗定级，市县局、专业公司绩效考核办法等均已完成制订，并进入了实际应用阶段。二是我省专业化改革与投递平台、营业平台、网运平台的建设在同步考虑和推进。三是全省大客户部模拟实体化建设取得明显成效，专业营销能力不断增强，特别是近年来在省公司全面实施项目带动发展战略的指引下，全省上下主动找客户、抓项目、拿订单的氛围已经形成，锻炼和培养了一批队伍。这些为福建邮政下一步继续深化专业化改革工作，奠定了良好基础。学习河南邮政，我们可以得到以下三点启示：

第一，专业化改革是个系统工程，核心是绩效管理体系的建设。良好的绩效管理体系，能从根本上调动起企业发展的内在动力，成为企业发展的强大引擎。绩效管理体系建设，涉及企业薪酬分配、晋升通道、考核激励等方方面面，互相关联、相辅相成，必须予以科学研究、通盘考虑，必须站在人力资源管理的角度，进行全方位的设计，加快创新，形成符合邮政特点的体系与模式。

第二，企业管理，关键是解决人的问题。专业化改革也不例外，关键要围绕如何调动人的积极性、如何建好队伍、如何吸引人才加入邮政等，研究制订改革的政策和措施。河南邮政通过公平公正的利益分配调动了员工的积极性，通过分等分级打通了各层面人员的晋升通道，通过能上能下、能进能出的选人用人机制留住了企业需要的人才。正是很好地解决了人的问题，河南邮政专业化改革见到了明显成效。

第三，专业化改革必须与企业文化建设紧密结合。专业化改革不能是简单的制度制订，必须站在企业长远可持续发展的角度，从企业更深层次的管理角度予以考虑。要立足通过专业化改革，打造一支有战斗力和凝聚力的企业团队，培育鲜明的企业精神，形成优良的企业文化。而拥有了以上三者，企业才能真正赢得持续发展的动力，不断形成良性循环。