11.8新龙煤矿_新龙煤矿

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中祥新龙煤业有限公司“双基“建设五自

管理实施方案

为认真贯彻安全发展的科学理念，逐级落实安全生产主体责任，致力开创新安全管理模式，提升安全管理水平，构筑自主安全管理体系，促进我矿安全生产形势持续、稳定、健康发展，实现矿井长治久安，特制定本方案。

一、指导思想

以“安全第一、预防为主”安全生产方针为指导，落实矿井、科室、区队、班组、职工五级安全主体责任深入实施职工自律、班组自理、区队自治、科室自控和矿井自主管理，抓源、强基、固本着力消除人的不安全行为、物的不安全因素和管理上的缺陷，实行逐层安全目标包保，构建全方位覆盖、全时空掌握、全过程互动、全员参与的安全管理体系，确保管理层级清晰、责权明确和业务衔接无缝隙，提高矿井安全管理质量，建设本质安全型矿井。

二、组织领导

矿成立“五自”安全管理模式推进领导小组。组 长：王宏彦 副组长：武东升、李洪伟、李利民、徐文锁、成 员：宁长现、樊老笨、黄占强、于豪彬、张清峰、孙国辉、宋书强、赵松珍。领导小组下设办公室，办公室设在安检科，办公室主任：师青科：副主任：焦德全、成员：郑红权、王昌帅、副主任具体负责“五自”安全管理模式管理制度的建立与实施

三、工作目标

从 2010 年一月份开始，利用半年左右的时间，逐步建立完善“五自”安全管理及考核体系。通过“五自”安全管 ：理及考核体系的实施，实现“四个转变”。

（1）、职工安全素质显著提升。建塑安全发展新理念，规范、职工安全行为，实现由“要我安全”向“我要安全”“我会、安全”“我能安全”转变。

（2）、安全基础工作全面加强。夯实矿井“双基”建设和安全质量标准化建设，实现由静态达标向动态达标转变。

（3）、安全管理水平明显提高。把人管人、制度管人升华为文化育人，实现由被动强制向自主管理转变。

（4）、安全周期不断延长，矿井长治久安。以个体保整体，自下而上层层联保，实现高产高效型向本质安全型、安全高效型转变。

四、主要内容

实施以“五自”为主要形式安全管理模式，即：职工自律、班组自理、区队自治、科室自控和矿井自主，以“分级管理，自上而下，自下而上，同级协同，纵向闭合，横向耦合”的煤矿安全层次管理。职工自律：构建全员参与的安全管理体系，全面实现职工无“三违”、身边无隐患、无事故。班组自理：推行班组自主管理，确保班组成员自觉做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。区队自治：激活区队管理潜能，调动区队安全管理的主观能动性和创造性，实现自我教育、自我管理、自我约束、自我规范。科室自控：建立专业科室技术管理办法，掌握专业安全监控重点，提升专业板块的管理水平，以专业安全保矿井安全目标的实现。矿井自主：落实矿井安全主体管理责任，确保各专业、各系统、各环节精细化安全规范运行，最终实现矿井安全高效、科学发展。

五、实施方法

（一）通过理念引导、制度激励，强化员工自律 由政工科牵头，安检科和培训办配合编写《各科室、区队岗位责任制》《各种管里制度》《各岗位应知、、应会手册》《安全行为手册》《严重“三违”和一般“三违”的界定》等书籍，并发放给职工进行学习，同时对职工学习的情况进行抽查和提问，促使职工学习安全知识，增强自主保安意识；有培训办负责积极开展岗前培训、特殊工种培训，并充分利用井上下建立的实习操作基地，对职工进行实践操作培训，以提升职工实际操作能力；由安检科负责继续开展 3好“安全三人行”活动和加强安全培训学校管理，培训办负责开展好“导师带徒”活动，政工科负责把“星级”员工评比活动深入开展下去，从而充分发挥安全的内因作用，从根本上提高职工队伍的自律能力和工作执行力，着力打造出一支高素质的职工队伍，实现员工由被动管理向自我管理的转变。

（二）提升管理素质，创新管理方法，推进班组自理 抓好班组长任用选拔，由工会负责、检查科监督，从安全意识、组织能力、业务素质、大局意识和坚持原则性五个方面确定班组长人选，严格按照基层单位职工民主推荐、队委会讨论的程序进行选拔，同时对班组长要树立管理的权威性，给班组以充分的管理权、分配权和民主权，并自觉接受职工监督，班组长每月要进行一次考核，每半年进行一次评议；实施班组长素质提升，安检科牵头负责聘请专业的培训公司，对基层一线班组长进行脱产培训，实施班组长素质“登高”工程，并结合矿井发展需要，制定出台“五型”班组建设考核管理办法，并在全矿 24 个基层单位全面推进；区队要健全和完善了班组隐患排查治理制度，班组隐患排查涉及到每个成员、每个岗位和每道工序，促使班组职工围绕作业环境、生产系统、施工工序、机电设备、操作方法等方面进行隐患排查，对班组排查出的隐患区队要负责监督整改和落实。

（三）激活区队管理潜能，实现区队自治 在业务科室监督和指导下，区队要按照“教育为主、处罚为辅、公平公正” 的原则，追求制度的人性化、可操作性和长远性，建立健全区队内部安全管理制度，并将这些制度上报到相应的职能科室进行备案，由职能科室对区队制度的执行情况进行监督；区队对每个管理人员抓 和查 “三违” “隐患”的条数进行明确规定，对达不到要求的与工资或奖金进行挂钩，各个区队建立的“全员安全档案”要客观真实的反映职工的安全状况；区队每月至少要组织召开一次队务会，队务会由包保矿领导和科室人员参加，对当月的安全生产工作中的亮点和不足进行总结，并针对存在的问题提出相应的整改意见，同时在队务会上队班子成员之间要进行互评。

（四）区分专业职责，细化量化责任，达到科室自控 为充分发挥采、掘、机、运、通等专业力量的优势，实现自我监督、自我控制、自我评估的功能，各专业副矿长、专业副总和专业管理人员对本专业业务负有指导、监督和管理责任，各专业管理人员负责抓好本专业现场隐患排查治理制度的制定和落实、工程质量管理和控制、区队安全技术管理、各类非伤亡事故追查分析处理；严格推行责任追究制度，根据新龙煤业出台的《上级部门检查管理办法》和《自由裁量责任追究制度》，对各专业现场管理中所应履行的义务和承担的责任严格进行责任追究，把专业管理同区队的现场管 5理紧密相连；抓好监督指导，建立以专业科室为单元的专业技术管理办法，掌握专业安全监控重点，及时开展有效的专业技术检查和指导服务，同时，为提高各专业自身的业务管理水平，由分管矿领导牵头组织到管理先进的矿区进行参观考察，拓宽各专业的视野，提高各专业的业务管理水平。

（五）构建管理体系，落实主体责任，实现矿井自主（1）、实施层级包保制度，由安检科负责，完善新龙煤业安全保包制度，建立矿领导包保专业、专业包保区队、区队包保班组、班组包保个人和个人包保小组的五级包保方式，并对五个层级的主体责任进行细化，明确包保人员的连带责任，对包保人员进行相应的奖罚。

（2）、对“双基”建设情况严格考核，由安检科牵头相关科室根据制定的《新龙煤业“双基”建设考核细则》，对区队“双基”建设情况进行指导、监督和考核，同时把科室的日常管理纳入“双基”考核的范畴，使“双基”建设性范围更加广泛和全面。

（3）、严格执行安全过错积分制度，监察科要对全矿副科级以上的管理人员在日常的安全管理中失误或过错，进行细化、量化考核，通过处理结果给予积分，建立科级管理人员安全档案，年终作为副科级以上管理人员考核的重要依据之一。

（4）、深入开展五项评比活动。

（1）、是开展安全生产管理最差区队评比。由安检科负责在全矿范围内评选安全生产管理 最差区队，每周、月、季度根据基层区队安全管理效果评选出一个安全生产管理最差区队，最差区队的队长、书记要在安全办公会议上汇报存在问题的原因、应吸取的教训和改进工作的具体措施，并对月和季度最差区队进行处罚。

（2）、是由生产科负责开展质量标准化最好及最差区队评比。在采掘队中每旬进行一次质量标准化评比，对第一名的进行奖励，对最后一名的进行对等处罚，以质量促进安全生产的实现。

(3)、是由机电科负责开展机电设备现场管理最好及最差区队评比。根据机电科、安检科日常动态的机电设备检查情况，每两周评出一个机电设备现场管理最好和最差区队，并对区队负责人进行对等奖罚。

（4）、是政工科负责开展最差科室评比。为提高机关科室的安全管理水平，矿将企业文化建设、科级干部动态考核、综合测评、成本管理等纳入机关绩效考核范围，从而不断改进各专业科室的管理行为，全面提升专业科室的管理执行力和管理水平。

（5）、是由企管科负责开展内部市场化主体挂牌管理评比。每月从安全管理、内部市场管理、企业文化管理、内部市场合理化建议四个方面，按照百分制对各市场主体进行评比，并按 A、B、C 三个级别进行挂牌，对等奖罚。通过五项评比活动的开展，广泛提升矿井整体管理水平，促进安全生产的扎实迈进。

（6）、开展灵活多样的安全检查。一是为充分调动机关科室四大员（安检员、调度员、验收员、材料员）参与安全管理的积极性，企管科要根据制定的“四大员”管理办法，严 格打破专业检查限制，把四大员对现场所查问题引入市场机制进行收购，充分调动四大员参与现场管理的积极性和主动性。二是由安检科负责实行“1＋9”为主要形式的“零点行动”，并保证“零点行动”检查的有效性，检查出的“三违三松”现象必须在当天早调度会上直接进行通报处理结果。三是由安检科负责开展好“三盲”检查，不定期的组织管理人员在盲时阶段到达盲点检查盲行为。

（六）、考核办法

（1）、“五自”安全管理考核按月进行考核，考核周期内矿井 一月未发生等级事故，和严重“三违”在 5 人次以下时（包括 5 人次）奖励“五自”安全管理模式办公室人员每人 300 元。（2）、每月按照科室自控考核评分细则评出一个五自”安全管理最好科室，最好科室得分必须不低于 86 分，按照科室人员平均每人 200 元进行奖励，并且当月“双基”考核分加 2 分。

（3）、每月按照区队自治考核评分细则评出一个五自”安全管理最好区队，安全最好区队得分不低于 86分，并且要通过矿党政联席进行表决通过，按照区队人员平均每人 50元进行奖励，并且当月“双基”考核分加 5 分。

（4）、由区队落实对职工自律、班组自理考核，矿对考核情况进行检查。区队要按照职工自律和班组自理考核评分细则每月评出一个五自”安全管理最好职工和最好班组，职工和班组得分不低于 88 分，并对职工和班长进行奖励，奖励 办法有区队自行制定，报安检科和劳资科进行备案。

二0一一年九月

中祥新龙煤业有限公司

﹃ 双 基 ﹄ 建 设 五 自 管 理 实 施 方 案

二 0 一 一 年