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旺业甸林区近几年治安形势变化与森林资源保护 李新（喀喇沁旗森林公安局旺业甸派出所）

旺业甸林区位于赤峰市西南部，西与河北省隆化县接壤，南与赤峰宁城县毗邻，北与河北省围场县搭边，林区一镇一场范围内有十八个行政村158个自然营子，林区人口36000人。林区有林面积66.5万亩，在所有资源中，天然林占58%，人工林占42%，天然树种以白桦、山杨为主；人工林中主要以油松、落叶松为主，森林覆盖率达到了83%。近几年来，该林区随着旅游事业的蓬勃发展，交通便利，点多线长，赤茅一级公路贯穿整个林区，且集材、防火、运输、旅游道路四通八达，外来人口较多且流动频繁，治安管理难度明显加大，森林资源管理、保护工作任务艰巨。为了保障林区事业健康稳定的发展，促进地方繁荣，森林公安机关将林区治安管理，综合防范，派出所内务管理，政法队伍建设等工作摆上议事日程，建立了以森林派出所为主体，由两大网络（护林、防火），8支队伍（六个营林区护林队、专业森林防护大队、地方护林大队）组成的治安管理防范体系，落实“防、控、打”一体化战略，实现了林区治安管理新突破。地区森林案件稳中有降，治安案件明显减少，资源损失逐年降低，警令畅通、警风良好，派出所规范化建设、队伍正规化建设步伐不断加快，林区群众对森林公安机关满意程度不断增强，林区各项事业正沿着规范化、法制化轨道向前发展。

一、加大治安管理力度，建立有效的警民“防、控、打”一体化治安防范网络

为维护好林区秩序，从根本上使森林资源免遭破坏，森林公安机关始终将工作重点放在防范这一环节上。几年来实施了一系列切实可行的治安防控措施，形成了警民联防联控的好局面。

彻底落实了“三包两控”责任制。实行分段分片包防制度，形成了领导包片，民警包段，护林员包块的“三包”联防网络。建立了由林区管护站、派出所、林场、政府组成的护林防火领导小组，划分出治安防范责任区，落实了专人负责，对重点地段、重点线路及治安问题突出的场所、部位实行了重点控制，包防责任人始终坚持定期检查，定期召开会议的方式互通情况，并适时对各辖区内出现的新情况及可能出现的新问题进行分析预测，各司其职，各负其责，有效处理和控制影响林区秩序稳定的森林案件和各种安全隐患，真正地体现了严防、严控、严打在维护林区治安方面所起到的重要作用。

二、以掌握林区治安动态为突破口，加大林业案件查处工作，保持严打势头、控制违法犯罪

旺业甸林区森林覆盖面大且离居民区较近，个别村民守法意识不强，法制观念淡漠，靠山吃山思想在他们的头脑里根深蒂固，仍有存留。见利忘义，为谋求个人私利随意盗伐木材，破坏林木时有发生。因此，在每年冬春农闲季节，森林公安机关全力发挥治安耳目作用，并利用民警对辖区基本情况的了解，针对乱砍滥伐林木，破坏植被，乱捕滥猎野生动物，野外用火等违法行为进行大张旗鼓的专项整治行动。森林公安民警与森林防护大队、护林人员密切配合，协同作战，早出晚归，废寝忘食，打声威，求成效，使林区秩序逐年好转，违法人员逐年减少，在林区建立起了预防和减少违法犯罪的有效机制，真正走出了一条“以加快林业发展为动力，以管理防范为主线，以公正执法为根本，以减少损失为目的”的创新之路。

二00七年，受市场影响，木材价格不断提升，美林、大店、新开坝等优质木材产地吸引了木材商贩和盗伐分子的目光，他们为了谋求私利、逃避处罚，常在夜间将盗伐的木材用苫布遮盖，用松花江、五轮农用车以最快速度经一级公路而逃之夭夭。为此，森林公安机关最大限度发挥耳目作用，确定重点区域，抓住了重点时期，放弃“五一”、“端午”、“中秋”、“十一”、“春节”等休息假日，几个月来就侦破了盗伐林木案近十余起，现场抓获违法人员14名。5月3日夜间，在新开坝老高家上洼蹲坑时发现盗伐分子，在堵截检查时违法人员弃车逃跑，民警连夜在村庄搜索近两个小时，发现了违法分子丢弃的车辆和被盗伐的木材；5月21日晚，在三道沟蹲坑时，盗伐分子驾车狂奔，民警追击堵截，违法分子弃车逃跑；6月16日晚，根据线索，民警在美林道口将盗伐分子和被盗伐的木材当场查获；8月2日，大店北沟落叶松被盗伐，民警经过走访，于当日驱车前往可疑销赃地，往返四天，转战内蒙、辽宁两地在元宝山区平庄镇将被盗伐木材查获。这一年，派出所民警顶酷暑、冒严寒，摸黑走山路，蹲坑97天，共处理违法人员57名，其中刑事拘留8人，外逃7人，打出了声威，见到了实效。自九八年至今，林区治安状况明显好转。

三、整顿木材经营加工场所，净化林区环境

为依法强化对林区木材经营、加工厂（点）的监督管理，促进林产工业健康有序发展，有效遏制私收滥购木材行为，堵塞违法木材销售渠道，净化林区环境，派出所适时对林区的木材经营厂（点）进行清理整顿。检查经营加工厂（点）的进料、销售台帐，报表和检尺小票，核实其木材来源是否合法；查看检尺小票与现场木材规格是否相符；查看其木材经营加工许可证，核实其是否为有证加工。对不符合要求，一证多点、有违法木材收购事实、乱收滥购、管理混乱的进行依法处罚或取缔。通过适时整治，不仅进一步规范了辖区内木材经营加工秩序，而且提高了木材经营加工厂（点）业主的守法经营意识。

四、加强宣传、培训，做好队伍管理工作为了充分发挥基层森林公安在维护生态建设方面上的职能作用，不断提高驾驭林区治安复杂局势、处置林区突发事件、服务林业跨越式发展的综合能力，使本地区森林公安工作和队伍建设方面向又好又快的方向发展，提高队伍整体素质和战斗力，确保公安民警严格、公正、文明执法是重要前提。因此，在近几年，民警始终将学习各种政策、法律和文化知识做为所务工作中的重点，并将所学到的本领服务于广大群众，向他们广泛宣传各种法律及自防技能，民警的大局意识、政治意识、群众意识和法治意识也不断增强。如今，队伍整体素质高，政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。

坚持从严治警，把贯彻执行“五条禁令”作为队伍建设的长期任务来抓，并建立健全了各项规章制度，强化了对民警的日常管理，公开办事制度，案件处罚依据和处罚结果，积极稳妥地处理了各类群众来信来访，方便群众、服务群众，定期向群众报告工作及辖区治安状况，接受警风警纪监督员和社会各界的监督，从而不断探索新时期林区治安形势变化和森林资源保护策略，提高森林公安工作的效率和质量，为林业跨越式发展创造良好的治安环境。