防汛抗旱新举措_全国防汛抗旱

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防汛抗旱新举措

近年来在全球气候变暖的大背景下，极端天气发生的频率明显增加，局部暴雨、极端高温干旱等灾害性天气呈现多发、并发趋势。为此，做好防汛抗旱工作尤为重要。面对新形势，传统的防汛抗旱应急举措已无法应对大范围、高强度的灾害发生。为保护人民群众的生命财产安全，维护国家和谐稳定的大好局面，防汛抗旱举措也应该满足时代要求，不断的调整完善，着重在加强人水和谐理念、注重强化依法行政、注重科学规范管理、注重防洪工程建设、注重先进科学支撑上加大力度。

一是注重人水和谐理念，统筹考虑防洪供水安全和环境保护。要高度重视水资源的保护，逐步减轻水资源的污染，促进水资源的可持续利用。逐步转变防洪理念，从筑堤束水转向还地于河，采取“还河流以流淌空间、还河流以弹性”的主动治水方式。对河流进行生态修复，在提高防洪能力的同时，保护河流的自然形态和生物的多样性。逐步形成从洪水控制到洪水管理的转变，从工程措施向非工程措施的转变，促进水资源的可持续利用，实现人与自然和谐共处的局面。

二是注重强化依法行政，完善防汛抗旱法律法规制定、执行、监督制度。我国的防汛抗旱法制建设起步较晚，法律法规不健全，依法治水的基础还比较薄弱，法律执行力度还不够严格，依法治水的水平还需进一步提高。下一步要根据防汛抗旱工作实际需要，从法律、行政法规、部门规章和技术标准4 个层次上，抓紧制订立法和制度建设的计划，并积极开展工作。加大政策法规执行情况的监督，严格执行不到位或不执行的惩处，真正实现有法必依、执法必严。

三是注重科学规范管理，有效提高水旱灾害应急管理水平。多年来，我国不断加强防汛抗旱应急管理体系建设，不断完善防汛抗旱预案体系，并对组织体系、预报预警、应急响应、应急保障和善后工作等方面加以规范，逐步健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。下一步应从加强流域管理入手，从落实综合措施入手，从强化经济调控入手，从鼓励公众参与入手，进一步提高水旱灾害应急管理水平。

四是注重防洪工程建设，构建标准适度、功能合理的防洪工程体系。目前我国防汛抗旱工程标准低、隐患多的局面没有彻底改变。大江大河防洪工程体系仍不够完善，特别是长期以来，因防洪工程建设投入严重不足，我国“ 两小”（中小河流、中小型水库）还存在工程标准低、病险率高，管理工作薄弱、通讯预警措施不足等突出问题。为此，要加大防洪工程投资力度，在继续加强大江大河防洪工程建设的同时，切实加快中小河流治理和病险水库除险加固，加强山洪地质灾害防治和蓄滞洪区建设，提高防汛防洪能力；要坚持大中小结合、蓄引提并举的原则，建设一批规模合理、标准适度的抗旱水源工程，提高抗旱能力。

五是注重先进科技支撑，提高防汛抗旱现代化工作水平。长期以来，我国的防汛调度主要是凭借人的经验，抗旱工作习惯于应用传统手段，改革创新动力和接受新事物的能力还不够，从而使防汛抗旱新技术研究与应用总体上滞后，更缺乏国际交流合作。

随着防汛抗旱工作领域的拓展和工作要求的提高，必须加大新技术、新材料和新设备的研究应用，努力提高灾害预测预报、信息处理、调度指挥、抗洪抢险和灾后评价等方面的科技水平。要加快防汛抗旱基础信息数字化建设，建立防洪抗旱数据库。进一步加强对外交流与合作，“ 走出去、请进来”，培养大批具有国际视野和丰富知识，善于联系实际开拓进取的优秀人才。