生态雨城_雨城

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生态雨城——雅安一颗充满活力的“心脏”

记者：杨迎

北纬30度线上的生态家园，唐代大诗人李白评价“峨眉山月半轮秋，影入平羌江水流”，距离成都仅120公里的雅安雨城区有“世界自然遗产四川大熊猫栖息地”、“中国十佳魅力城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家级生态示范区”的雅称。

纵观雨城区的历史长河：沙溪遗址彰显着新石器时期先民的勤劳智慧；南丝绸之路承载着中外交流的历史沧桑；金凤古刹见证着汉藏文化的水乳交融。汉代高颐阙，唐代白马泉，明代高僧墓，清代石牌坊、韩家大院，以及现存的石刻红军标语……几千年历史遗存，如瑰丽奇葩，绚烂多彩。

女娲，在这里炼石补天，“西蜀漏天”名重天下；大禹，在这里开凿治水，“蔡蒙旅平”永载史册。雨城，雄居川藏门户，扼守川滇要隘，曾为西康省省会，现为雅安市市委、市政府所在地，是雅安市的政治、经济、文化中心。

雨城，被誉为中国西部生态人居环境最佳城市。这里交通便捷，国道108线、318线交汇于此，高速公路连四方，旅游专线通景区；这里，自然资源丰富，水能资源蕴藏量达53万千瓦，储矿40余种，森林覆盖率58%；这里，教育、科技、文化、卫生事业蓬勃发展，区内有国家“2011工程”学校四川农业大学、雅安高职技术学院等高等学府；这里，城市秀美、商业繁荣，“雅雨”丰沛，“雅鱼”鲜美，“雅女”清灵，“三雅”

1盛名美誉天下。

省第十次党代会提出了“三个翻番”、“五个提升”的奋斗目标，立足雅安市第三次党代会建设国际化区域性生态城市的战略布局，雨城区提出了建设“国际化区域性生态城市示范区”的发展定位和全面建设国际化的开放雨城、区域性的实力雨城、生态型的绿色雨城、数字化的智慧雨城、示范性的和谐雨城“五个雨城”的主攻方向。

在雨城区经济发展的思路上，雨城区区委副书记、区长苟乙权特别提出，要通过紧紧围绕“三大园区”、“三大景区”和“新村建设”三大载体，积极探索“农村产权制度、社保、户籍”三项核心改革，加快走出一条具有雨城特色的“两化”互动、三产联动、城乡统筹发展新路子。在“三大园区”建设上，加快“退二进三”项目入驻工业集中区，加快草坝新城建设，把草坝建成全省“产城一体”、“两化”互动示范点；加快基础设施建设，推进农业园区建设，把四川雅安国家级农业科技园区建成全省“园城一体”特色样板区；设置面向全市及藏区的物流运输配送和战略物资储备中心，带动现代农业及城镇化建设，把川滇藏物流园区打造成为“物流加工、交易管理、配套服务、商贸居住”等复合性功能为一体的、具有显著产业特色、配套完善、可持续发展的国家级战略物流园区。

为了进一步扩大雨城区的招商，吸纳更多外来的优质企业入驻雨城，雅安市政府特别出台了《关于鼓励外来投资重点产业项目优惠政策的规定》和《雅安市招商引资奖励办法》两份文件，针对雨城区的优势资源等特色，鼓励投资新能源、新材料及节能环保，汽车及装备制造，电子信息，生物医药，特色农林牧渔产品加工，旅游，现代服务等七大产业。项目建成正常生产后，企业上缴入库税金在项目所属产业类别最低入库亩均税收额度的基础上每增加2万元/亩/年，即按企业用地面积给予1万元/亩的鼓励。自项目建成投产后第一个纳税年度起，以企业实际上缴增值税、营业税中地方留成部分为标准，三年内每年按其地方留成部分的50%扶持企业发展。

雨城区区委、区政府也出台了一份《关于大力推进开放雨城建设的实施意见》的文件，文件中就全面开放工作经费补助政策、总部经济政策、土地政策、鼓励企业上市政策、财政政策、人才激励政策和配套政策等给予不同程度的优惠。其中对注册在雨城区的企业上市成功后给予一次性奖励300万元。另外，对于承接的产业链高端、中端、低端分别给出不同的财政奖励扶持政策额度，分别以具体转移企业上缴企业所得税区财政实得部分的30%、20%、10%进行计算，在五年内由区财政每年安排相应资金用于企业技改扩能，技术创新和环境设施建设等。对于效益好、带动作用大的龙头企业，在增值税区财政实得部分提取一定比例给予长期奖励扶持。对于能够确保带动其他链条企业一同转移的“首发”企业，其上下游企业相关税收项献可按5%以下的比例视同为“首发”企业的税收贡献。

除政策规定外，雨城区对外国投资者（港澳台投资参照执行）的项目投资达产（正式运营）后，在项目存续期内对企业所缴税收区财政实得部分的40%用于支持企业技改、创新和环保投入，对企业实行国家项目资金优先安排。对外资企业在雨城区设立总部的，区政府免费提供位

于工业集中区或旅游景区总部大楼商住用地5——10亩，其税收基数扣除雨城本地下属企业入库数据后的富余部分，区政府按区财政实得部分的80%用于支持企业技改、创新和环保投入。

在人才激励政策方面，实施优秀人才引进机制，引进重点企业、重点项目所急需的高层次、高技能人才，对引进的国民教育博士研究生一次性给予每人不少于5万元的安家补助，每月给予800——1000元的工作津贴；对国民教育的硕士研究生可以一次性给予不少于3万元的安家补助，每月给予600——800元的工作津贴。同时由区政府按照管理权限帮助协调解决其配偶的工作调动、子女入学、入户等问题。

雨城区目前的招商项目有平台建设类，包括合江茶叶产业园开发项目、生态有机农业农产品生产基地建设项目、雅安汽车产业园项目、林产品产业园开发项目和中国贡茶之都项目；农林牧渔开发类，包括雅鱼产业化开发项目、中国食用菌“菌谷”招商项目、猕猴桃发酵果酒项目、年产10万吨竹笋食品加工项目、竹炭竹醋液加工项目、无公害生态猪肉加工项目、年产5万套实木家具生产线项目和有机生物农药加工项目；旅游开发类，包括周公山温泉度假村建设项目、周公山国际休闲养生度假旅游区开发项目、青衣江钓鱼岛旅游休闲项目、雨城区北线全域旅游度假养生综合体开发项目、桃花园国际避暑休闲旅游区开发项目、碧峰峡五星级酒店建设项目和雨城区生态养老度假村建设项目；高新技术产业类，包括川西片区干细胞治疗中心建设项目和LED电子产品生产项目；总部经济类，包括草坝工业集中区标准化厂房及配套总部大楼建设项目和四川雅安国家农业科技园区总部经济附属配套设施建设项目；

工业项目类，包括年产8500万立方米液化天然气（LNG）项目、雨城区芒硝加工项目、年产5万吨纳米碳配钙生产线项目、雅安矿山机器厂对外招商项目和年产15万吨磷化工系列产品项目；社会事业招商类，包括雨城区汉碑路小学新建项目和基础教育园建设项目；市政设施招商类，主要是立体停车场建设项目等。