子长县瓦窑堡镇下冯家庄村基本情况_合阳县同家庄镇安平村

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子长县瓦窑堡镇下冯家庄村基本情况

下冯家庄位于城东205省道沿线以南3公里，距县城10公里。全村辖3个自然村、6个村民小组，有党员19名，其中女党员2名，村两委班子健全。有203户793人，男412人，女381人，长期居住在村内的有37户、117人，居住在县内的有138户、513人。全村低收入户68户141人，低保户34户59人，五保户2户2人；目前参加养老保险人数214人；新型农村合疗参保人数777人，参保率达98%；土地面积6601亩，其中退耕还林3870亩，草地214亩，荒山1946亩，农田571亩；有养殖户3户，大型车辆、铲车3台，机动三四轮21辆，从事饮食娱乐服务业25家，外出务工人员291人。2011年人均纯收入2820元，其中退耕还林460元，占16%；种养业600元，占21%；务工900元，占32%；饮食运输等服务业870元，占31%。

下冯家庄村2012年包扶计划

结合下冯家庄村实际情况，今年的工作要点是：

一、投资25万元，绿化进村道路，该项目已经实施。

二、投资173万元，实施治沟造地工程，原则上不伤害农民现住宅地，可整理农田350亩；

三、投资35万元，新建党员活动阵地1处。

四、投资44万元建200亩山地果园，由果树公司提供苗木和技术，确定5户左右的农户，按照承包经营的方式自主管理，以提高经济效益。

五、整理村民集中安臵地块，统一规划设计，地块平整和水、电、路等基础设施由政府部门投资，建筑物造价由农户自筹一半；按照政府积极引导，充分尊重农民自愿的原则进行集中安臵。

六、对本村待业青年进行技能培训，提高劳动技能。据调查，目前该村有29名青年具备培训条件，其中男25人、女4人；具有大专文化程度的4人，中专文化程度的1人，高中文化程度1人，初中文化程度23人.这些青年中有愿意学汽车驾驶的有19人，学铲车驾驶的有4人，学操作挖掘机的有3人，学电子维修的有1人，学电焊技术的有1人，学护理的有1人。通过学习培训可有效提高他们的劳动技能，进行劳务输出，增加收入。

瓦窑堡镇下冯家庄村五年发展规划

（2012年——2016年）

为了改善低收入村发展条件，促进村域经济发展，着力提高群众生产生活水平，根据“双百双千”包村帮户行动实施意见，并结合村情实际，特制定下冯家庄村五年发展规划。

一、自然及社会经济现状

下冯家庄村位于城东205省道沿线以南距县城10公里，全村辖3个自然村，6个村民小组，有203户793人（男412人，女381人）。有党员19名，其中女党员2名。总土地面积6601亩，其中退耕还林3870亩，还草214亩，荒山1946亩，农田571亩。全村低收入户68户141人，低保户34户59人，五保户2户2人。目前参加养老保险人数214人；新型农村合疗参合人数787人，参合率达98%。2011年人均纯收入2820元，其中退耕还林463元，占16.5%，种养业600元，占21%,务工900元，占32%，饮食服务业796元，占28%，其他收入71元，占2.5%。

该村村域资源匮乏，经济基础薄弱，农民人均收入较低，且生产经验方式落后，产业结构单一，投入不足，抗风险能力差等特点，仍是该村社会经济发展的瓶颈制约因素。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以富民强县、统筹发展为主题，以转变发展方式为主线，以保障改善民生为出发点和落脚点，不断完善和创新发展思路，围绕治穷、治散、治愚、治弱包扶任务，以改善农村基础设施建设、增强造血功能、持续发展能力和维护社会稳定为重点，通过包扶，彻底改善低收入村发展条件，提高低收入群众生产生活水平。

（二）基本原则

一是坚持以人为本，全面发展的原则。按照以人为本的要求，更加注重改善民生，把低保作为解决温饱的基本制度,把发展作为消除贫困的根本途径。高度关注弱势群体，加快发展社会事业,健全完善社会保障体系，努力提高低收入人口自我发展能力，促进社会公平正义、和谐发展。

二是坚持因地制宜，分类指导的原则。从该村的实际出发，以增加低收入村、人口收入为中心，以能力建设为重点，突出发展重点，加大基础设施建设和提高产业开发水平，着力改善低收入村的发展条件，努力提高自我发展能力。

三是坚持瞄准贫困，到村到户的原则。始终瞄准贫困户，集中力量解决致贫的主要问题，继续坚持开发式扶贫方针，努力提高低收入发展水平。始终坚持以低收入村、户为基本对象，使资金扶持到户、项目覆盖到户、技术服务到户、干部帮扶到户。

四是坚持政府引导，群众自愿的原则。充分发挥农民的主体作用，依靠群众，尊重群众意愿，科学谋划和组织实施包扶低收入村工作，进一步加大政策资金支持力度，引导农民积极投入该村经济建设。

三、目标任务

五年内，全村基础设施得到全面改善，人居环境更加优美，主导产业明显，农民有稳定的收入来源且生活水平大大提高。实现治沟造地1020亩，修灌溉支渠1800米，发展山地果园200亩，建活动阵地1处，改造进村道路和村内生产道路4.2公里，建蔬菜基地25亩，发展养殖大户5户，累计技能培训110人次，发展农家园2家，苗木培育10户。2016年人均纯收入达到8000-10000元，升级晋档为一类村。

项目投资概算：五年全部项目总投资1168.4万元，其中沟道治理、修灌溉支渠577万元，发展山地果园44万元，建活动阵地35万元，改造进村道路和村内生产道路268 万元，建蔬菜基地175万元，发展养殖大户30万元，农民实用技术、技能培训39.4万元。其中2012年需投资297万元，2013年投资376.2 万元，2014年投资206万元，2015年投资200.6万元，2016年投资88.6万元。

（一）2012年建设内容

1、投资173万元，造地350亩，配套灌溉支渠500米，投资20万元。

2、争取投资35万元，新建集党员活动室、村民会议室、休闲小广场为一体的多功能阵地1处。

3、投资25万元，整理205省道至下冯家庄村3公里道路两旁绿化带并栽植树木。

4、投资6.2万元，新建200亩山地苹果示范园，完成苗木栽植和土地整理；投资2万元，培训果农200人次。

5、对29名（其中男25人、女4人）待业青年进行技能培训，提高技能，进行劳务输出。

6、实施旧庄基地改造，统一整理一块地块，对村民实行集中安臵，并制定详细规划。

（二）2013年建设内容

1、投资100万元，造地200亩，投资16万元，配套灌溉支渠400米。

2、投资216万元，拓宽改造李家沟至下冯家庄村3公里道路，重新覆盖柏油层，维修边沟。

3、投资3.2万元，建果园集雨窖灌40口；投资1万元购臵果园耕作机械10台（每台补助1000元），投资3万元对果园进行管理；投资2万元培训果农200人次。共投资9.2万元。

4、投资35万元，建5亩集日光温室、养殖、沼气、厕所“四位一体”的标准化蔬菜种植基地，并对菜农进行培训。

5、技能培训20人，有组织进行劳务输出。

6、完善安臵地块水、电路基础设施。

（三）2014年建设内容

1、投资100万元，造地200亩，投资14万元，配套灌

溉支渠350米。

2、投资16万元，建1-6米小桥一座，方便群众出行。

3、投资1万元，购买机动喷雾器20台（每台补助500元）；投资3万元用于果园管理，投资2万元，对果农进行技能培训。共投资6万元。

4、投资70万元，建10亩集日光温室、养殖、沼气、厕所“四位一体”的标准化蔬菜种植基地，并对菜农进行培训。

5、技能培训21人，有组织进行劳务输出。

6、农民安臵地块开始修建。

（四）2015年建设内容

1、投资100万元，造地200亩；投资14万元，配套灌溉支渠350米。

2、投资0.6万元，购买20套修剪工具；投资6万元用于果园管理和人员培训。

3、投资70万元，建10亩集日光温室、养殖、沼气、厕所“四位一体”的标准化蔬菜种植基地，并对菜农进行培训。

4、投资10万元，发展养猪、养鸡大户2户。

5、给予贷款、土地等支持，发展苗木培育户5户。

6、给予贷款、土地协调等支持，发展集休闲、娱乐、饮食为一体的农家园2家。

7、技能培训20人，有组织地进行劳务输出。

8、移民新村建成，并全部入住。

（五）2016年建设内容

1、投资35万元，造地70亩；投资8万元，配套灌溉支渠200米。

2、投资11万元，建村内生产道路1.2公里并砂石化。

3、投资10万元，建土窑洞果库20座（每座补助5000元）；投资4.6万元，用于果园管理和人员培训。

4、投资20万元，扶持发展养猪、养牛户3户。

5、给予贷款、土地等支持，发展苗木培育户5户。

6、技能培训20人，并有组织地进行劳务输出。

四、保障措施

1、加强领导，落实责任。

围绕五年包村任务，落实了市级包村领导和乡镇包村干部，夯实了包扶责任，并不定期召开会议，不定期检查、研究解决实际问题，推动包扶低收入村工作深入开展。落实岗位责任制，把开展低收入村工作成效作为乡、村两级包扶干部考核的重要指标之一，进一步明确工作任务，层层落实责任。

2、强化服务，提高培训。

各业务部门、科研单位要转变职能，强化服务，不断提高技术水平，切实搞好技术服务和培训。变行政命令为说服教育、示范引导和提供服务，切实帮助群众解决生产生活中的具体困难和问题。要根据项目实施的需要，采取多层次，多形式的技术培训，提高技术水平和业务能力。对参加项目实施的广大农民，要根据项目需要，结合不同的农时季节，采取实地讲解与举办培训班相结合的方式，使其掌握1-2门实用的产业开发技术，尤其是要根据摸底调查未就业青年的意愿，通过搭建技术培训这个平台，帮助未就业青年创业。同时，开展市场信息培训，让农民能够根据市场需要来开展生产活动。

3、整体推进，重点突破。

充分发挥农业、水利、交通等部门优势，实现整合资源，整体推进。同时，要把现有的低收入人口作为特殊群体进行重点扶持，按照全村的整体规划，逐户有针对性地制定详细的扶持方案，对所扶持项目落实到户，使每户有一项稳定的增收产业，有一名懂经营会管理的人，对个别确因天灾人祸出现反贫的户，列入社会保障政策措施给予解决。将输血和造血相结合，增强他们战胜困难的信心和决心，真正实现整村发展，全面推进。