11云南中烟 扎实推进安全标准化建设工作_安全标准化建设工作

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扎实推进安全标准化建设工作

持续提升安全管理水平

云南中烟工业有限责任公司

云南中烟工业有限责任公司(以下简称“云南中烟”)于2011年1月27日由原云南中烟工业公司改制而成，集卷烟生产销售、烟草物资配套供应、烟草机械制造与零配件生产经营、科研、教育以及多元化经营等为一体。云南中烟现有4万多名员工，拥有红塔集团、红云红河集团（包括玉溪、大理、楚雄、昭通、昆明、红河、曲靖、会泽、乌兰浩特、新疆等10个卷烟生产厂）及云南中烟物资（集团）有限责任公司、云南烟草科学研究院、云南烟草教育培训中心、云南烟草兴云投资股份有限公司、云南烟草国际有限公司等5个直属单位。2011年，云南中烟实现了“十二五”的良好开局，卷烟品牌国内产销量达1024万箱，国际市场销售卷烟25万箱。公司全资企业生产卷烟782箱，实现税利870亿元，实现利润125亿元。

2010年，国家安监总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》，在我国全面开展安全生产标准化建设工作。在国务院印发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中，进一步明确要求企业要“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”。2011年，国务院安委办下发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，明确要求全面推进企业安全生产标准化建设，并要求冶金、机械、烟草等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年底前实现达标。

国家局认真贯彻落实国务院和国务院安委办的相关要求，在《2010年烟草行业安全生产工作要点》中提出：切实加强行业安全标准化建设，促进行业整体职业健康安全管理绩效的提升。国家局组织相关单位共同开展了行业安全标准的制定、完善工作，试点开展安全标准化工作评价，并于2011年发布了《烟草企业安全生产标准化规范》，全面规范了烟草企业安全标准化工作的开展方法、途径和标准，为行业规范安全生产工作，提升安全管理水平，提供了支撑和保障。

云南中烟作为《烟草企业安全生产标准化规范》（以下简称“规范”）参编单位，积极配合项目组开展调研工作，在完善《规范》框架和内容，增强《规范》的规范性和通用性，理顺《规范》与行业相关规章、标准的关系提出了大量修改意见。2010年，云南中烟按照国家局高度重视和积极开展安全生产标准化建设工作的要求，在完善职业健康安全管理体系文件的基础上，进一步细化、健全安全生产的管理规范和技术标准。2011年，全面导入《烟草企业安全生产标准化规范》，在云南中烟所属各卷烟企业全面扎实地推进安全生产标准化建设工作。

一、明确目标，统筹安排

在开展安全生产标准化建设过程中，云南中烟领导高度重视安全标准化建设工作，成立了由公司领导担任组长的安全标准化建设领导小组。结合云南中烟实际，制定了《安全生产标准化建设工作实施

方案》，从中烟层面明确目标，统筹安排。明确提出：2012年，两集团所属10个生产厂达到安全生产标准化二级企业水平，有条件的生产厂积极争创安全生产标准化一级企业。2013年，各直属单位达到安全生产标准化二级企业水平的工作目标。

云南中烟将管理标准化作为安全标准化工作的基础，首先抓好安全管理标准的体系建设，从中烟层面建立具有科学性、规范性的安全管理架构体系和安全生产标准化文件体系，进一步推进管理流程的完善与优化。在严格执行《烟草企业安全生产标准化规范》的基础上，与当地安监部门配合，组织编制了《云南省卷烟工业企业安全生产标准化评定标准》和《云南中烟直属企业安全生产标准化评定标准》，作为云南中烟安全标准化自评标准和依据，同时也是云南省卷烟工业企业安全生产标准化二级企业达标评级的评价要求和评价标准。所属各集团也根据自身工作实际，结合职业健康安全管理体系建设，进一步梳理、完善企业内控标准，共建立了94个安全管理和安全技术标准，强有力地支撑了职业健康安全管理体系的有效运行。

云南中烟为保证安全标准化建设工作目标的全面实现，邀请具有行业安全生产标准化企业考评经验的专业咨询机构，对各卷烟生产厂开展对标自评和模拟复评。加强动态管理，分类指导，对申报一级的企业重点抓巩固，申报二级的企业着力抓提升，指导各卷烟生产厂做好申报达标评审的各项准备工作。

二、加强宣贯，充实队伍

《规范》颁布实施后，云南中烟和各集团编印了2000余份下发

到各基层单位和部门，通过多种方式使基层单位和部门逐步加深对安全标准化建设的理解和认识，进一步明确安全标准化建设和工作流程和工作方式。

在积极组织参加国家局安全标准化培训的基础上，云南中烟和各集团分批分层次地组织开展了《规范》的宣贯培训工作，一是针对企业负责人，利用召开安全会议的时机，邀请专家讲解安全标准化建设工作的内涵和意义。二是针对注册安全工程师，利用注册安全工程师继续教育培训，对现有的85名注册安全工程师进行了系统培训，详细解读《规范》，分析评价办法。三是针对企业聘任的安全工程师，全部组织参加了国家局和郑州烟草培训中心举办的安全标准化考评员培训班，取得了考评员资质。四是针对各级安全管理人员，举办了多期培训班，讲解安全标准化建设工作要点和工作流程，800余名安全管理人员、专（兼）职安全员参加了培训。五是针对企业员工，采取三级安全教育培训与专业培训结合的方法，并利用安全生产月活动等契机，对员工进行岗位操作规程、安全知识、法律法规等的培训教育，以提高员工按照安全规程作业的意识和技能，调动员工参与安全标准化管理工作的积极性和创造性，促进岗位达标。

三、系统排查，对标自评

云南中烟自2011年起,结合云南中烟半年检查、集团季度检查、生产厂每月检查和车间（部门）当日检查，紧紧围绕《烟草企业安全生产标准化规范》，深入开展安全标准化规范的对标自评工作。从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查、危险源监控、职业健康、绩效评定等方面，针对生产、动力、物流仓储、试验检测、后勤、办公、公共区域等现场，严格对照标准规范，全面开展系统排查和专项整治，消除存在的安全隐患和现场不规范作业行为。做到检查一项、整改一项，不留死角，坚持把现场标准化管理工作抓深抓细抓好，使生产作业现场的安全管理得到有效持续提升。

2011年，云南中烟在上半年和年终的对标自评中，共查处各类不符合项640余项。并针对安全生产的薄弱环节、重点场所和突出问题，请专业检测机构开展了建筑消防设施检测和防雷设施检测，检测出安全隐患50余项。两集团也结合自身特点开展了对标自查工作，红塔集团分三轮进行了自查，逐条进行对标验证，对标工作覆盖了《规范》的所有模块和要素。昆明卷烟厂结合新厂区、新工艺、新环境，共梳理出120余项《规范》中需进一步完善的内容。

2012年，云南中烟将继续深入开展对标自评和达标评审工作，邀请具有行业安全标准化企业考评经验的机构和相关专业技术专家参加，指导企业识别和发现问题，对查出的不符合项，分类分析，制定整改方案，做好达标申报评审工作。

同时，云南中烟的安全标准化建设工作在做好现场标准化的前提下，还着力加大安全投入，完善安全设施，改善作业条件，为安全生产创造有利的外在条件，提升企业本质安全水平。按照国家局进一步加强安全设施建设工作的相关要求，经过三年的建设，云南中烟所属各集团和生产厂已建成并投入使用多套视频监控系统，形成了生产视频管理和安防监控网络。2012年，云南中烟还将加大了安全设施建设工作力度，预计投资1.4亿元，进一步完善火灾报警系统和自动灭

火系统试点。

四、科技支撑，提升水平

为提升安全标准化建设水平，云南中烟充分发挥科技作用，大力推进安全信息化建设，促进安全标准化进程。云南中烟在原有安全生产管理信息系统业务平台上，立项开发了二期项目，按照职业健康安全管理体系的要求,全面导入《烟草企业安全生产标准化规范》，进一步细化安全生产基础管理业务工作流程，强化了各项安全业务工作之间的协同配合，集成监控系统所提供的视频信息，实现安全可视化管理,同时把系统提升到集安全生产基础管理、业务协同和重要危险源监控为一体的全方位安全生产信息管理工作平台。一是按照《规范》业务管理流程和管理要素，对各管理模块进行了标准化管理，实现安全管理要素的信息化、痕迹化，并通过柱状图、拆线图等多种形式，直观形象地了解各项安全指标的变化。二是安全信息场景化、可视化管理，通过系统集成，将视频监控系统、门禁监控、楼宇监控、周界监控等集成到信息系统，对重点场所和区域实现场景化管理，通过场所查看，就能查看到相应安全管理信息，如场所涉及的特种设备、所配置的消防设施、可能产生的危害及相关的应急处理方案等。三是安全生产的预警,提醒信息管理。利用手机短信平台和消息机制，实现工作督办、安全检查、特种设备定检、特种作业证换证等日常工作的信息提醒和协同沟通。四是按照云南中烟安全标准化评定标准，建立对安全基础管理、现场安全管理的标准化考核框架，为企业各级部门的日常考核和自评检查考核提供帮助。