全区基层党建工作要点_基层党建工作要点
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2012年全区基层党的建设工作要点
2012年是中央确定的“基层组织建设年”，是省委实施“喜迎十八大，争创新业绩”的主题活动年，也是贯彻落实《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》的“结账年”。全区基层党的建设总体思路是：深入贯彻落实全国、全省组织部长会议及全市组织工作会议精神，紧紧围绕中心、服务大局，大力推进“五个基本”、“七个体系”建设，抓基层、打基础、强组织、增活力，完善党组织建设的体制机制，不断提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力水平，为建设富裕、和谐、生态、文明新城区提供坚强组织保证。
一、大力夯实五个基本，增强基层组织自身活力
1、以构建区域化党建为目标，优化组织设置。探索农村区域化党建模式，在规模较大的产业链上设置党组织，大力推行“支部+合作社+农户”、“支部+协会（产业链）+农户”等党建模式，引导建立农村“专业型”党组织，提升组织功能。在永安街建立现代都市农业区域化党建示范片，在张湾街、索河镇蔬菜种植、劳保加工等产业上建立党组织。逐步实施街道“大工委”、社区“大党委”工作模式，加强社区与辖区单位共驻共建工作机制，指导辖区单位党组织参与社区建设。在蔡甸街选择2-3个基础条件好的社区，试行“大党委”工作模式。探索社区网格化管理运行机制，努力实现党组织设置进网格、资源
配置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格。按照“五联一化”的要求，完善园区非公企业“四位一体”党建工作模式，推进园区非公企业区域化党建。
2、以党组织“带头人”队伍建设为重点，建强党员干部队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力加强基层党员干部队伍建设。进一步做好全区村党组织书记“一定三有”工作，加强对村“两委”班子运行情况的跟踪管理，对其履行“四项承诺”情况开展检查。认真组织全区社区“两委”换届工作，按照“一好双强”（思想政治素质好、社区管理能力强、群众工作能力强）标准，选优配强社区党组织书记。采取分级分类、分期分批的方法，举办村、社区、机关、非公企业党组织书记轮训班，提升其能力水平。加大在农村外出青年和非公企业管理人员、生产一线工人中发展党员工作力度。实施“一村一名年轻党员”工程，对三年没有发展党员和没有35岁以下年轻党员的村进行重点督导。实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，加强和改进流动党员教育管理。继续做好大学生“村官”的选聘工作，为村级后备干部储蓄力量。
3、以开展主题实践活动为主线，深化教育活动。组织抓好“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，引导广大党员干部围绕推进蔡甸科学发展、跨越式发展创先进、争优秀。深化创先争优活动，继续抓好“五亮五比五创”活动，组织全区基层党组织和党员公开承诺考评，开展2012年新一轮公开承诺。突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，推进奓山街、2
索河镇、政务中心各窗口、武桥重工集团公司等四个市级示范单位的创建工作，打造一批示范典型，带动全区创先争优活动整体推进。认真总结创先争优经验做法，探索建立党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀的长效机制。精心组织开展主题实践活动，认真组织好“弘扬城市精神、勇当跨越先锋”、“深化治庸问责、提升行政效能”、“重大项目建设年”、“结对共创”、“基层组织建设年”等五大活动，实现“提精神、优环境、抓项目、转作风、惠民生、强基层”的目标任务，推动基层组织创事业、党员干部创产业、人民群众创家业。结合区情实际，在全区党员干部中大力开展“四联四帮四送”活动，帮助群众解决实际困难。将主题实践活动开展情况作为各街乡镇各部门“七一”表彰重要依据和基层党建工作考评内容。
4、以推行记实制度为手段，完善工作制度。全面加强党建工作制度建设，努力实现基层党建工作科学化、规范化、制度化。广泛推行基层党组织工作记实制度，统一标准、统一要求、统一格式，规范工作行为、记录工作过程，确保基层党建的各项规章制度落到实处，做到党建工作资料台帐规范完整，实现基层党组织工作可看、可比、可评、可考。研究制定《2012—2016年蔡甸区党的基层组织建设工作规划》，指导全区基层组织党建工作有计划、分阶段推进。
5、以增强基层组织实力为前提，强化工作保障。加大对基层党建工作投入，保证基层党组织正常运转和工作正常开展。认真落实村、社区党组织活动经费各工作经费，按照省市精神 3
提高村、社区干部的工作报酬，做好村主职干部办理养老保险工作，落实好农村离退职主职干部困难生活补贴制度。贯彻落实发展壮大村级集体经济“十个文件”精神，制定村级集体经济可持续性发展的意见，确保100%的村集体经济年纯收入达到5万元，50%的村集体经济年纯收入达到8万元，30%的村集体经济年纯收入达到10万元，不断壮大基层组织实力。进一步搞好“三资”（资产、资金、资源）清理登记，强化街乡镇对“三资”的管理职能，探索运用“三资”发展村级集体经济的途径和渠道。引导非公有制企业按照不低于职工年度工资总额的5‰列支党建工作经费，加大区管党费支持力度，保障非公有制企业党建工作的开展。
二、着力推进“五务合一”建设，提升基层组织整体功能
6、高标准建设好党员群众服务中心“五务合一”平台。按照党员群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的标准，研究制定《关于推进村和社区党员群众服务中心“五务合一”全覆盖的意见》，采取有效措施，把各类面向基层的公共服务资源整合进党员群众服务中心，全面推进党员群众服务中心“五务合一”建设。着力打造一批村、社区党员群众服务中心“五务合一”示范点，发挥其示范带动作用。适时召开全区党员群众服务中心“五务合一”现场推进会。年底前全区所有村和社区党员群众服务中心“五务合一”建设全面达标。
7、多形式发挥好党员群众服务中心功能作用。按照强化党务、规范居（村）务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务 4
合一”要求，整合完善党员群众服务中心各项功能，更好地组织群众、联系群众、宣传群众、服务群众、致富群众，把党员群众服务中心建成党群议事、宣传教育、文体娱乐、民主管理、便民服务、关爱（救助）帮扶、医疗服务、产业发展、就业指导、商品供销、矛盾调处等中心，发挥“1+N”的功能作用，使党员群众服务中心成为创新社会管理、加强社会建设、更好服务群众有机融合的重要平台。
三、全力完善七个体系，促进基层组织作用发挥
8、规范运行网络和机制，完善组织领导体系。理顺各级党组织和配套组织的隶属关系，使党的组织与其他各类组织同步建立和发展，实现党的组织和工作全覆盖。进一步整合资源，实行区域联建、党群共建，不断拓宽党建工作领域。全面落实管党责任，建立联述（街乡镇党（工）委、村（社区）党组织书记就抓党建工作情况分别向上一级党（工）委进行专项述职）、联评（基层党组织、党员和群众代表对街乡镇、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议）、联考（把抓基层党建工作情况作为街乡镇党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容）制度，完善“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
9、创新服务理念和形式，完善服务群众体系。加强对公共服务资源的统筹，引导各种资源向基层倾斜。依托党员群众服务中心平台完善区、街乡镇、村（社区）三级服务群众网络。创新服务群众理念，以“四联四帮四送”为载体，完善党员干 5
部直接联系服务群众制度。总结推广大集街黄虎村十五组组长刘菊兰的事迹和工作经验，在全区农村基层党组织中建立服务群众的有效机制。健全在职党员进社区制度，加强农村、社区党员志愿者队伍建设，规范党员志愿者队伍的管理，实现党员志愿活动制度化、组织化，志愿服务常态化。学习借鉴百步亭社区管理服务理念，在农民还建社区推广“百步亭工作法”，为社区群众提供全方位服务。
10、拓展宣传内容和载体，完善宣传教育体系。以党的十八大、省十次党代会召开为契机，丰富宣传教育内容，大力宣传党的方针政策、社会主义核心价值观和区委、区政府的重大决策，宣传基层党建取得的新成果、新经验和基层党组织、党员干部队伍中的先进典型。坚持“以用为本”原则，充分发挥远程教育平台的作用，用好“网上党员群众服务中心”。指导和鼓励各地创建一批学用工作示范站点，培植一批学用实践基地，宣传推广一批学用典型。抓好以站点管理员为重点的骨干队伍建设。
11、加强民主制度和措施，完善民主管理体系。进一步完善党代表、人大代表、政协委员、村（居）民代表、职工代表及广大人民群众参与基层民主管理的组织形式，发挥基层党组织在民主管理中的领导核心作用。推行民主管理方式，在农村、社区实行重大事项“五议五公开”，规范村（居）务、党务公开的方法、程序、形式、内容和范围。改革和完善基层党组织选举制度，社区党组织换届全面实行“两推一选”（党员和居民群众推荐、党员大会选举），其中20%以上的社区实行公推直选。
加强民主制度建设，健全区党代表信息库，建立区级党代表工作机构，做好全区党代表联络服务工作；探索建立党代表工作室，拓宽党代表发挥作用的渠道。
12、畅通诉求表达和引导渠道，完善和谐稳定体系。充分发挥党员群众服务中心“谈心室”、“说事室”的作用，搭建干群思想交流平台。建立党员责任区制度，组织党员经常到群众中了解情况，理顺思想情绪，筑牢维护和谐稳定的第一道防线。疏通群众利益诉求渠道，完善“群众说事、干部理事、集中议事、及时办事、定期评事”程序，引导群众向基层党组织表达利益诉求，维护合法权益。指导村、社区完善民情档案，全面掌握和了解群众的生产生活情况，做好困难群众的帮扶和救助工作。建立定期排查制度，做好矛盾纠纷的排查、调处、化解和群众权益维护工作。
13、加强工作督办和考评，完善考核评价体系。对照省委基层党建《三年规划》和省市基层党建考评实施意见，完善2012年党建责任制考核评价办法。加强过程管理，推行项目化管理，每季度对党建工作完成情况进行小结和情况通报。将基层党建考评项目分领域、分部门分解责任，抓好责任落实和督办检查。2012年底对全区基层党建责任制落实情况进行全面检查考核，并将考评结果与领导干部和基层党组织书记的工作实绩直接挂钩，与领导干部的选拔任用直接挂钩，与党组织和党员干部评先表彰直接挂钩。
14、落实评先表彰措施，完善激励保障体系。进一步完善 7
村、社区党组织书记绩效目标考核办法，加大激励措施力度。组织优秀村党组织书记免费体检和参观学习。健全完善村和社区党组织书记选拔培养措施，做好从优秀村、社区干部中考录乡镇公务员工作。健全党内激励关怀帮扶机制，优化“党员创业扶持资金”扶持项目，加大扶持力度，做好关心帮助生活困难党员和老党员工作。今年“七一”，评选表彰一批先进基层党组织、优秀党员和党务工作者，树立一批先进典型，对其事迹进行大力宣传。以优秀党员或党务工作者的名字总结提炼他们开展党建工作的方法，在全区推广，向省市推介。
