公路建设管理_公路建设管理方法

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2011年公路建设管理

一、进一步加强建设单位的管理

公路项目建设单位系指承担工程建设管理职责的项目法人，及其派驻工程现场指挥、协调、管理各参建单位完成工程建设任务的管理机构（指挥部、项目办、管理处等）。是工程建设的组织者和管理者，在保证工程建设质量和提高管理水平方面承担着重要职责。

在工程建设“三个关键人”，即项目法人、项目经理、项目总监中，项目法人处在建设项目实施的中心枢纽位置，要予以高度重视。

1、加强公路项目建设单位管理具有重要意义

确保工程质量与安全的需要：公路项目建设单位承担着工程的组织、协调和管理职责，处在建设项目管理的中心枢纽位置，其管理能力、眼界视野和质量安全意识，决定着工程的建设质量与安全水平。

控制工程投资、确保建设工期的需要：加强建设单位在建设中的全过程管理，保证勘察设计深度，落实各参建单位有效投入，明确各方责、权、利关系，有利于控制工程造价，减少设计变更，确保合理周期，发挥工程投资最大效益。规范建设市场行为的需要：项目建设单位作为工程合同的管理者和执行者，在落实建设单位合同义务，促进参建各方信守合同，提高市场履约水平等方面承担着重要职责。

建设廉洁工程的需要：项目建设单位通过加强制度建设，完善工作机制，强化工程和人员的管理，从体制和机制上堵塞管理漏洞，有利于加快构建预防和惩防和惩治腐败体系，建设廉洁工程，提高行业形象。

2、工作原则

㈠ 严格资格标准，推行管理专业化。严格公路项目建设单位的资格与素质要求，鼓励组建专业齐全、技术精湛、经验丰富的专业管理团队。

㈡规范建设管理，实行施工标准化。健全公路项目建设单位的管理制度，细化质量安全与投资控制目标，严格建设管理关键环节控制，落实标准化要求。㈢加强监督检查，狠抓行为规范化。加强对项目建设单位的监督检查，落实管理制度与责任，发挥建设单位的管理示范效应。

㈣创新管理机制，推进人员职业化。不断创新管理，推进建设单位的考核评

价，加强绩效评估，促进建设管理队伍职业化。

3、高速公路项目建设单位的资格管理

01管理机构：应设有计划、合同、技术、质量、安全、财物、纪检等部门 02管理人员：工程技术人员不少于管理人员总数的65%，高中级以上专业技术职称人员占技术人员的70%以上。

03人员资格：管理机构负责人及关键岗位人员应具有良好的社会信用和职业道德，具备相应的工程组织管理能力熟悉、掌握公路建设法律法规。

4、公路项目建设单位机构及人员资格实行报备制

报批初步设计时，公路建设单位应将派驻工程现场的管理机构、管理人员及资格条件报有关交通运输主管部门核备。

交通运输主管部门及时审核未达到资格标准的，责成其补充完善。或者按其规定委托具备相应管理能力的代建单位负责建设管理。

5、建设单位应进一步规范公路建设管理行为

1、执行国家基本建设程序。依法组织招标投标，择优选择参建单位，按规定向主管部门报送有关文件，依法办理施工许可和竣（交）工验收。

2、严格合同管理。严格履行合同义务，创建良好施工环境和条件，严格设计变更程序，加强投资控制和资金管理，不得拖欠工程款。

3、细化目标管理与责任。应根据项目特点，分解质量目标与管理要点，细化保证措施，健全岗位责任，让管理落到每个环节和每个人员。

4、加强质量管理。应严格执行国家有关技术标准和规范，制定质量和安全管理要求，依据合同加强检查落实，强化质量与安全保证措施。

5、推进信息化管理。以科技手段、信息技术、网络管理为支撑，建立信息系统，将工程管理纳入信息系统，实行动态管理。

6、维护公众利益。要承担必要的社会责任，维护农民工合法权益，协调处理好沿线群众关系，树立良好社会形象。

7、加强廉洁自律。应依法办事、规范管理，加强廉政建设，自觉接受监督，落实各项廉政制度和措施，形成与参建单位的相互监督机制。