基层反映影响八大因素制约农民增收_八大元素解析

基层反映影响八大因素制约农民增收由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“八大元素解析”。

基层反映八大因素制约农民增收

１、农业内部结构调整滞后，农产品质量差。农业结构调整是促进农民增收的重头戏，但由于缺乏科学规划和宏观指导，一些地方在结构调整中出现了政府越位、农民失位问题；有的地方把调整结构片面理解为“减粮扩经”，不是在转变农业增长方式上做文章，而是把精力放在数量增减上，结果导致农产品质量不高，市场压力，价贱伤农。

２、农村从业人员劳动素质不高，适用技术应用差。如在井陉县，大多数年轻农民都外出打工，留在家中务农的基本上都是 45 岁以上的女人和中老年人，并且在这些留守人员中，大多数只有初中或初中以下文化程度，观念落后、创新意识不强、生产积极性不高，技术资料看不懂，适用技术学不会，先进理念接受不了，信息获取渠径太少，农业科技成果难于转化为现实生产力。

３、农村基础设施薄弱，农业收入稳定性差。由于历史原因和投入主体还存在“等、靠、要”的思想，农业基础设施建设欠账较多，尤其是水利设施比较陈旧，直接影响农业增效、农民增收。如井陉县农业灌溉主要靠上世纪六、七十年代修建的绵右、人民、胜利三大灌渠，水源主要是发源于山西省的绵河。但上世纪80年代以来，山西省不断在绵河上游修建提水工程，致使井陉境内绵河水流量剧减，灌溉面 1

积大幅减少，沿线许多村由于土地不能及时灌溉，不再种植小麦、每年只种一季秋收作物。由旱涝保收变成了靠天吃饭，收入受到很大影响。

４、龙头企业带动能力不强，农业增效差。农业龙头企业缺乏，带动力弱，是农民增收难的主要因素之一。以井陉县为例，市级农业龙头企业的只有天山绿色有限公司和光华禽业有限公司两家，并且存在规模小，带动能力弱；与农户的利益连结不紧密，没有很好地解决“利益共享，风险共担”问题；经营粗放，现代经营理念差，依靠科技开发新产品能力低等问题。

５、农村社会化服务体系不健全，服务“三农”的手段不力。目前，为农民服务的机构和队伍出现萎缩，事业经费投入不足，“线断、网破、人散”的现象没有得到有效的解决。如井陉县有“农业信息网”、“农业快译通服务热线”等载体，但由于受到技术、信息、人员素质等因素的影响，并没有很好地发挥作用，为农民增收提供服务的能力有待进一步增强。

６、农业投入严重不足，农村发展筹资困难。农民的收入主要是务工收入和一些小本种植、加工收入。农民融资的渠道主要是农信社贷款和民间借贷两种形式，在这两种形式中，一是由于借贷成本高以及农民缺少法律认可的有效抵押

2物，信用贷款难度大；二是由于社会诚信低下、金融生态环境建设滞后等因素，民间借贷利息负担沉重，大多数农民只能“望贷兴叹”，严重影响了农民的收入增长。如何完善县域金融服务体系，创新融资机制，建立政府引导、财政资助、多元资本投入、市场化运作的股份制担保机构成为农村经济发展中急需解决的重要课题。

7、农村适用科技人才缺乏，现有人才作用发挥差。农村农业农民要稳定、快速增产增收，需要培养、造就、挖掘大批不走的适用科技人才，并能在千家万户生根开花的“田专家”、“土状元”。但广大农村一方面是人才缺乏，面临培养难、挖掘难，尤其是不走的科技拔尖人才十分缺乏；另一方面是现有科技人才作用发挥差，特别是鼓励涉农部门的广大科技人员到“三农”第一线去发挥帮助农民增产增收作用更差，因而形成了“没人才—想人才—要人才—发挥难”的不良循环的被动局面。

8、农民务工空间变小，农村劳动力转移步伐不快。近年来，受金融危机的影响，东部沿海城市企业大量关停，县内乡镇企业也大都处于不景气状态，又加上用工单位的待遇问题，出现了务工人员相对过剩而用工单位却一时招收不到工人被迫停产的“两难”局面；另外，又由于科技型企业的发展，大部分农村剩余劳动力缺少一技之长，农民进城务工的困难增大，致使农民收入增长又多了一重阻力。3