加快城市化发展的思路和建议_城市化及问题解决措施

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城市化是经济社会发展的必然趋势,也是工业化、现代化的重要标志。随着城市化进程的加快，作为经济社会发展的基础和先导，交通运输对城市化发展的支撑和带动作用将越来越突出，而城市化对交通基础设施和运输能力的刚性需求也越来越迫切。“十二五”期间，是交通运输大有可为的黄金时期。交通运输部门要抢抓这个机遇不放松，立足当前，着眼长远，围绕大交通、大外环、大物流、大公交“四大”目标，充分发挥先行作用，为加快我市城市化发展提供有力的交通运输支撑。

一是打造大交通。围绕构建区域综合交通枢纽，加大道路基础设施建设。通过多年的努力，目前，我市已初步形成了以250、251、323省道和310国道为骨架的“三纵一横”干线公路网络，加上县道和乡村公路，全市公路总里程突破3000公里。但是，随着城镇化进程的加快，特别是我市已进入建设全面小康社会新阶段，按照交通运输要适应和超前于经济社会发展的原则，必须树立大交通意识，加快实施大交通战略。首先要继续构建干线公路骨架。继今年270省道南段开工后，从明年起，还将陆续开工建设270省道北段、344省道邳州段、邳睢高速公路等重大公路建设项目，力争在“十二五”末形成“三纵两横两高”干线公路和高速公路网络。其次，继续实施农路路网畅通工程。结合省厅今年开始实施的农村公路“提档升级”工程，加大农路、桥梁改造力度，使农村公路与干线公路联网贯通，提升公路等级和通行能力，全力构建区域综合交通枢纽，助力我市城市化进程。

二是贯通大外环。城市的发展必须有完善、通畅、快捷的道路网络予以支撑，构建城市大外环，是邳州人民多年期盼的愿景。随着270省道东南绕城公路今年的开工建设，我市的东环、南环将于不久的将来贯通，形成全长56公里的城市大外环，将城区面积拓展到100平方公里，将极大地拉开城市发展空间。

三是发展大物流。包括港口物流和公路物流两个部分。随着电厂三期工程的批准建设，港口物流建设也将迎来一个发展的新机遇，通过岸线、道路、铁路等资源的整合，对加快港口物流建设将起到带动作用。目前，邳州港搬迁工程前期工作正在扎实推进，作业区调整规划方案获得交通运输部、省政府联合批复，搬迁工程可行性研究报告顺利通过省内预审；作业区铁路专用线工可研技术方案原则上通过上海铁路局的审查，其他审批程序正有序进展，年内将启动搬迁建设；发展公路物流已成为政策导向和各方共识。顺应这种形势，我市公路物流园区目前纳入市政府规划，计划建设一个1000亩的公路物流园，一期建设用地200亩已获批。

四是建设大公交。大力发展城市公交是交通发展的必由之路，也是解决我市中心地区交通拥挤等问题重要举措。市政府今年把公交建设作为优先发展的位置，在资金、政策上给予扶助。目前公交规划已经通过专家论证，待市规委会审查后即可付诸实施，全年的公交投入将达到2500万元，建设一批公交维修站、保养厂、首末站和候车站台等基础设施，对现有的公交车陆续进行更新，公交线路适时优化，逐步实现公交车的国有化，向城市大公交方向迈进。

为确保上述目标的实现，我们提出两个建议，一是做大做强交通融资平台。随着近年来交通基础设施建设规模越来越大，资金缺口也越来越突出，而上级补助的资金远远不到位，势必影响到工程建设的顺利实施。因此，在积极争取上级政策资金支持的同时，必须通过加大融资力度来破解资金的问题。为此，我们建议市委、市政府对做大做强交通融资平台上给予支持，以充分发挥平台的作用。二是配足配强交通局领导班子。要发展大交通，一个坚强有力领导班子是根本保障。鉴于局班子成员陆续进入退养年龄，建议市委适当充实交通局班子的力量，形成班子整体合力。