浅析中国的公民政治参与解读_浅析中国政治参与现状

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西南林业大学人文学院本科生课程论文 2012级

西南林业大学人文学院

本科生课程论文

课程名称：政治学原理

上课时间：2014.8-2014.10 任课教师：黄彩霞

论文题目：浅析我国的公民政治参与

姓名（学号）：

易铖（20120253059）专业（年级）：

公共事业管理（12级）提交时间：

2014-11-6/ 9

西南林业大学人文学院本科生课程论文 2012级

浅析我国的公民政治参与

[摘要]: 在我国这样的人民当家做主的社会主义国家中，人民享有广泛的政治权利和自由，这是社会主义民主的具体体现，也是我国公民政治参与的一个基础。改革开放30年来我国公民政治参与取得明显进展，但还存在一些不足，影响并制约着公民政治参与的实际效果。关键词: 因素；公民；政治参与；途径

公民政治参与是衡量政治民主化和现代化程度的主要标志之一，同时公民政治参与也是公民当家作主的体现。自20世纪80年代我国开展政治体制改革以来，国民政治参与比以往的计划经济时代有了质的发展。各族人民对国家和社会政治生活的参与意识也在逐步增强，我国公民政治参与的程度达到了前所未有的水平。目前我国公民的政治参与主要受到生产力总体水平偏低、各地经济发展不均衡，政治体制改革相对滞后、公民政治参与机制不健全，公民政治参与的主体意识缺乏等诸多因素的制约和影响。因此，不断促进社会经济发展、强化政治体制改革、健全公民政治参与机制，无疑是完善我国公民政治参与机制的必由之路。

一、概念阐述

1.1政治参与

政治参与是指公民或公民团体在遵循宪法和法律所规定的民主权利的前提下，通过自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间接地影响政府决策和政治生活的政治行为。它是政治关系中公民政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位和作用，体现着政治关系的本质。1.2政治参与度的价值

政治参与是现代国家政治生活的重要组成部分，是实现公民政治权利的重要途径。政治参与是社会的润滑剂，维系着整个社会系统的良性运转，主要表现在:/ 9

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（1）激发公民的政治学习热情和提高公民的政治素质；（2）促进政策制定和实施过程的民主化、科学化，防止决策的片面性；（3）增强依法治国的能力，提升国家政权的合法性；（4）不断完善监督机制，有效防止政治权力的腐化。

当然,政治参与也可能成为一把双刃剑，在发挥积极作用的同时,也可能带来破坏性负面作用，如参与的任意性和不透明性有可能超过政治系统的内聚功能和承受能力,从而使得非制度化的参与任意蔓延,导致对民主体制的破坏,甚至引发骚乱。例如，由于社会阶层的分化与利益群体的出现，对相应的利益表达和政治参与途径的要求很可能走向极端和盲目扩大,甚至导致“无政府主义”泛滥,最终削弱政府权威，破坏经济发展及社会稳定。因此,我们既要避免公民政治参与不足也要防止政治参与过度，参与不足会造成民主政治基础的消解和弱化，而参与过度则给政治体系造成过大压力。公民政治参与必须循序渐进，逐步扩大，政府应该引导公民积极有序地参与政治,使政治参与的规模与政治系统相适应,达到动态平衡。

二、我国公民政治参与的现状与问题探讨

1.政治参与现状

改革开放以来, 我国的政治文明建设取得了很大的进步,公民政治参与意识有了较大的提高。社会主义市场经济体制的建立与发展以及社会主义民主政治建设,激发了广大公民政治参与的热情。他们希望通过自己的政治参与来表达自己的利益要,维护自身的合法权益, 消除政治生活中不合理、不民主、不公平的现象。此外,随着经济体制和政治体制改革的深入,我国社会结构发生了很大的变化,产生了利益取向的多元化和利益分配不均衡的现象,促进了公民利益意识的觉醒,人们开始追求合理合法的利益要求。但与此同时,人们开始追求自身利益就有可能淡化其社会责任感、唯利是图。目前,我国经济发展水平较低,公民的教育文化素质不高；同时受中国传统政治文化中抑制公民政治参与因素的影响, 我国公民政治参与普遍存在着参与意识不强、参与热情不高、政治冷漠等问题。虽然越来越多的人通过媒体网络等途径来关心国事影响政治,但总体来看,动员性政治参与仍占主导地位,自觉参与意识不强。/ 9

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2.影响我国公民政治参与度的因素(1)经济发展水平

“权利决不能超出社会经济结构以及由经济结构所制约的社会文化结构”。我国经济发展水平还不是很高，经济发展地区差异比较大，经济发展不平衡导致政治参与的不平衡，不利于政治稳定。我国很多地区由于经济发展不平衡，导致政治参与空间、参与能力、参与要求和社会阶层之间的不平衡。经济发展为民主政治提供了良好的物质基础，我国政治民主最终要走向一种开放的民主，通过开放来容纳更多不同的经济利益，通过开放来实现政治正义社会公平。缺乏经济作为后盾，政治活动就只能停留在理想层面上。(2)传统的政治文化观念

政治参与行为是一定时期政治文化充分表现和产物，它受政治文化的左右和制约。中国传统政治文化作为中国当前政治文化和中国民主政治建设的一个重要组成部分,对公民的政治参与有很大的影响。中国传统政治文化的专制、伦理、重民等特性显现了其在政治参与中的两重性。即政治参与的积极作用也有消极作用。政治文化很大程度上影响人的政治行为。在数千年封建专制的影响下，中国民众没有形成公民意识，更没有政治参与的理念，在封建传统政治文化的侵蚀下，造就了一种软弱性、依附性的旧政治文化传统。(3)法律体制的不健全

现代社会人们越来越多的关心国家政治事务，公民的参与意识增强了，但由于制度供给不完善，导致公民参与与制度供给不足之间的紧张关系，造成了一些公民参与的非理性非制度化、无组织性。尽管公民的政治参与显得如此重要，但由于法律赋予行政官员的自由裁量空间过大、制度设计缺乏可操作性等原因，使得我国仍没有成熟的公民政治参与机制，缺乏有效表达意见平台，并由此导致公民政治参与表面轰轰烈烈，但实际效果不明显。没有专门的法律规章对公民参与的程序做明确规定，公民政治参与的范围太小，内容也不详细，参与的途径过于狭窄，方式也很简单，救济路径也是模糊的，并且制度化的参与渠道和有效的压力释放机制存在很大欠缺，公民的利益要求无法在制度框架内解决问题。所以他们就会用非制度化方式，非理性的的途径表达自己的政治利益诉求，这不利于制度化的政治参与。/ 9

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三、我国公民政治参与的特征

1.被动性

我国公民政治心理调查表明，公民政治参与的主动性和自觉性很低。我国公民参与意识的缺乏，很大程度上是因为，长期以来广大公民事实上几乎从来就没有感受到自己的政治参与对政府的决策有过什么影响，而更多的则是被动地接受和认可“上面”既定的决定。

2.形式性

政治参与之所以成为民主政治的必要性在于，公民通过政治参与可以有效控制政府行为，限制权力滥用，维护公民权利，从而保持和促进民主政治的健康运行。而事实表明，当代我国公民的政治参与很难发挥出这种作用，公民政治参与流于形式。

3.非理性

政治参与的非理性就是指公民在参与政治的过程中所表现出的或极端的、或畸形的、或反常的非理智性的参与心态与行为。建国以来的历史表明，非理性的政治参与始终存在。其主要表现有发布政治谣言、政治狂热、政治冷漠等。

4.盲从性

政治参与的盲从性，是指公民对政治的参与既非为一定的目的或动机所驱使，也不是直接迫于某种外在的压力，而是源自于自身的一种“盲目”的“本能”和“不自觉”。

当代我国的公民政治参与所呈现的上述特征与政治民主化的要求显然格格不入。也正是这些特征的限制，决定了当代我国政治参与发展的落后现状，从而也决定了我国的政治民主化之路依旧任重道远。

四、扩大公民有序政治参与的途径 / 9

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1．疏通政治参与渠道，实现政治参与制度化。为了满足公民政治参与的愿望，保持社会的安定，政治体系必须提供广泛且畅通的渠道。这就要求我们健全和完善政治参与机制。一是完善人民代表大会制度，强化人民代表大会及其常委会的立法、决策和监督职能，使各利益主体的正当权益均能以法律形式得以保护。二是完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，充分尊重民主党派在宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，支持他们参政议政，把长期形成的多党合作、民主议事和民主监督工作制度化、法律化。三是完善基层群众自治制度和信访制度，充分发挥其自我管理、自我教育、自我服务等方面的功能，以便于公民直接地参与国家事务的管理。四是完善社会协商对话制度，促进各级国家机关及其领导与公民之间通过各种形式，定期或不定期的就重大问题、重要决策进行平等对话和民主协商，开辟新的民主参政渠道。五是不断健全大众传播媒介的组织机制，形成多层次、多渠道的传播网络体系，形成广泛和大量的社会信息流，为公民的政治参与提供广泛的信息和途径。

2．加强对公民参政知识和技能的教育，塑造理性公民。在政治分析的各种变量中，人是含义最为丰富的变量，人的差异在相当程度上决定了政治生活的差异。人们之间不同的思想感情、文化特质、价值观念、政治观念等，都将对政治生活的样式产生重大影响。因此，在建立健全参政渠道的同时，还需要培养和塑造理性的公民。一是要对公民进行政治知识教育。一个成熟的公民必须具备必要的政治知识。改革开放以来，虽然我们逐步纠正了公民的政治知识偏重于阶级斗争的状况，但由于宣传教育的力度不够，使许多公民对现行的政治制度、自己的权利和义务、如何与人大代表联系并通过人大代表向决策部门反映意见以及什么样的意见能够进入决策部门等政治知识仍是模糊的，而这些政治知识是公民正确、有效地参与政治所必须具备的。二是要使公民懂法、守法。理性的公民应是懂法、守法的公民。公民只有懂法，才能区别哪些问题可以借助司法部门解决，哪些问题非得诉诸政府。这样可以使公民的参政活动适量，减少不必要的参政活动。同时可以自觉地约束自己的行为，使之符合法律的规定。三是要教育公民正确、负责地使用政治手段。理性的公民对自己的行为会进行成本收益的分析，以尽量小的投入争取尽量大的收获，他们原则上只做自己可以预期结果的事情。按照市场经济的规律，经济活动的结果往往是可以预期的，并可以计算其成本和收益。但/ 9

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政治活动是一个非市场过程，其结果往往难以预期，亦无法简单地套用成本收益分析来计算得失。因此，理性的公民在采用政治手段时非常谨慎，他们会充分利用契约来处理人际交往，同时也会以严肃、负责的态度对待政治。

3．构建参与型政治文化。实践证明，一个国家政治参与的程度与水平的高低，与其公民的政治态度、政治情感和政治意识有着紧密的关系。一般说来，公民素质高的国家，其政治参与的水平就比较高，而公民素质比较低的国家，其政治参与的水平相应就比较低。从一定意义上来讲，一个国家公民的政治文化素质决定了这个国家政治参与的程度和水平。在我国现阶段，受财产状况、教育程度、职业、居住环境、家庭出身、性别、年龄、宗教信仰以及传统等因素的制约，公民的政治文化素质还不高，而且个体差异性大，许多公民缺乏参与的能力或不会参与政治，这种状况与政治参与的理想目标不相适应，从而影响了民主政治的扩大与发展。因此，扩大公民有序的政治参与，就必须把社会主体的政治文化培育成“公民文化”并使之社会化。4.完善我国公民政治参与的途径

(1)促进经济发展，提高公民政治参与能力

当今社会人们越来越多的认识到经济的重要性，经济条件对公民的政治生活起着重要的积极作用。“社会经济发展促进政治参与的扩大，造就参与基础的多样化，并导致自动参与代替动员参与。”促进经济的发展可以提高政治参与水平，丰富政治参与形式，拓宽政治参与条件。伴随着经济的快速发展，人民的物质文化水平越来越高，但是我国仍旧处于社会主义初级阶段，所以必须通过提高我国总的生产力水平，对不相适宜的经济结构进行调整，这样才有利于公民政治参与的规范化、制度化。

(2)提高公民的文化素质和政治素养,为公民政治参与意识的形成提供智力支

要推进中国的民主化进程,加快民主政治建设步伐,提高公民参政议政的意识和能力,必须大力发展教育科学文化事业。公民只有具备一定的文化素质,才能意识到自己是独立的个体,为了实现自身的利益就必然要积极地参与公共事务的管理。首先,要进行教育制度的变革与创新以适应时代发展的趋向,在教育的过程中要注意培养公民的政治意识,权利和义务意识。其次,加强媒体的导向教育作用,通过媒体的引导,使公民正确认识自己的权利和义务,塑造独立的政治人格。形成/ 9

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参与型的政治文化氛围,使每位公民都成为能真正独立运用自己的文化知识进行政治活动的人。

(3)培养公民意识,为公民政治参与意识的形成提供有效途径

公民意识是社会意识的表现形式之一,特指公民作为政治权利义务的主体而应具有的意识，即作为具有某一国籍的公民所具有的依法享有一定的权利和承担一定的义务等为主要方面的意识，是公民对自身地位与权利义务以及对实现自身权利和承担义务所采取的手段等方面的认识。公民意识不仅强调主体意识的增强,而且意味着公民自觉履行法律义务的责任感,构成了公民政治参与的心理基础, 是实现有效参与的前提。增强公民意识,最主要的是提高社会的教育水平,对公民进行必要的政治知识、规则和技能的培训,使公民权利的实现真正与自身的利益紧密联系起来,使公民感受到参与政治生活的重要意义。

(4)建立健全各种民主监督机制,为公民政治参与意识的形成提供机制保障

在当前,我们应该进一步健全和完善人民代表大会制度、政治协商制度,同时更加注重选举制度、听政制度、信息公开制度、陪审制度、信访制度、调研制度、人民公仆接待日制度、政府办公热线等具体参与制度的建立健全,切实拓宽公民参与政治的渠道,提高公民的参政效能。只有健全各种制度, 才能保障公民充分行使自己的权利, 使其行为有章可循。

五、1.从政治参与主体的发展变化看，由少数人参与到多数人参与再到全体人参与。我国政治参与的主体是广大人民群众，随着社会主义发展，参与政治的范围和人数还将不断扩大，直至将来全体社会成员都来进行参与。

2.就政治参与的行为方式看，从单一化到多样化再到多层化。随着社会主义发展，政治协商、政策咨询、政策听政、信访等形式纷纷出现,政治参与呈现出多样化的形式,并且不断深入发展。/ 9

我国公民政治参与的发展方向

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参考文献：

[1] 杨光斌．政治学导论［M］．北京：中国人民大学出版社，2011．［2］王浦劬．政治学基础［M］．北京：北京大学出版社，1993．［3］陶东明，陈明明．当代中国政治参与［M］．杭州：浙江人民出版社，1998．［4］蔡拓，吴志成．市场经济与政治发展［M］．福州：福建人民出版社，1998． [5] 马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集第三卷［M］．北京: 人民出版社，1995:305 [6]刘宇彬.论我国公民有序政治参与［M］．>，2010 [7]成跃.促进公民有序的政治参与［M］．>，2005

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

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