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担 保 信 息

第6期（总第15期）

保后监管部

2013年6月26日

目 录

一、财经快讯

1、财政部：鼓励地方出台政策支持融资性担保机构发展

2、银监会推进地方融资平台贷款风险管控

二、行业动态

1、煤炭业苦苦挣扎 煤企50%亏损20%濒临破产

2、念好担保经 助力破瓶颈

三、重点关注

1、“钱荒”波及房贷 京城多家大行取消利率优惠

2、互保圈再现：238家上市公司355亿非关联担保

【财经快讯】

一、财政部：鼓励地方出台政策支持融资性担保机构发展

财政部网站23日消息，财政金融支持中小企业发展的政策体系已初步形成。财政部下一步将研究在不良贷款处置政策、融资性担保行业规范、县域涉农贷款增量奖励等方面完善该体系，并根据形势酝酿新政策。

该体系以财务管理、绩效考核、业务规范、资金支持为主要内容，旨在引导和鼓励各类金融机构加大对中小企业的金融服务力度。财政部金融司透露，财政部近年出台一系列政策引导金融机构加大中小企业贷款投放，包括授权金融机构对符合一定条件的中小企业贷款进行重组和减免、放宽中小企业呆账核销条件、完善金融支持中小企业发展绩效考核体系。

财政部称，下一步将结合政策落实情况，研究完善财政金融支持政策体系，更好地发挥财税政策撬动社会资金投向中小企业的杠杆作用。一是综合考虑中小企业贷款重组减免、呆账核销和绩效评价的政策执行情况等因素，研究完善相关政策，特别是不良贷款处置政策；二是规范和支持融资性担保行业健康发展，引导其加大对中小企业融资的支持力度，鼓励地方因地制宜出台支持融资性担保机构发展的政策措施；三是扩大细化县域金融机构涉农贷款增量奖励和农村金融机构定向费用补贴政策；四是结合国内外经济金融形势变化等因素研究新的支持中小企业发展的政策措施。

二、银监会推进地方融资平台贷款风险管控

银监会近日就地方融资平台贷款风险监管问题接受记者采访时指出，2013年将以控制总量、优化结构、隔离风险、明晰职责为重点，继续推进地方政府融资平台贷款风险管控。

银监会有关负责人表示，将重点采取及时化解到期风险、严格控制总量风险、优化存量贷款结构和建立风险隔离制度的政策措施，推进平台贷款风险管控。

这位负责人强调，继续做好到期贷款统计台账，各银行要逐月统计本年到期平台贷款金额、偿债资金来源和实际偿还等情况，并及时与地方政府沟通，及早采取措施，避免出现重大违约事件。

同时，按照“保在建、压重建、控新建”的基本导向，要求各银行法人不

得新增平台贷款规模；严把新增贷款准入标准，发放平台贷款时必须满足借款人现金流全覆盖、抵押担保符合现行规定、资产负债率低于８０％等约束条件。

优化存量贷款结构方面，引导新增贷款主要支持符合条件的省级融资平台、保障性住房和国家重点在建续建项目合理融资需求；对现金流覆盖率低于１００％或资产负债率高于８０％的融资平台，各银行要确保其贷款占本行全部平台贷款比例不高于上年水平，并逐步减少贷款发放，加大清收力度。

建立风险隔离制度方面，各银行要建立包括银行贷款、企业债券、中期票据、短期融资券、信托计划、理财产品等在内的全口径融资平台负债统计制度；将购买持有融资平台发行债券的审批权限上收至总行，不得对未纳入“名单制”管理的融资平台发放任何形式的由财政性资金承担直接或间接还款责任的贷款。

同时，继续支持配合财政部开展地方政府性债务数据对账、债务公开等工作。

当前，融资平台贷款风险总体可控，但依然存在一些需要注意的问题：地方平台多头融资趋势明显，地方政府代偿性风险加大。不少平台为缓解资金缺口，转向信托、理财、债券、集资等渠道，但这些资金的最终来源仍然以银行为主；未来三年地方政府仍处于集中偿债期，各地政府及融资平台依然持续面临债务集中偿还压力。

【行业动态】

一、煤炭业苦苦挣扎 煤企50%亏损20%濒临破产

6月17日，秦皇岛港煤炭库存726万吨，比上星期多了76万吨。这一天，山西省五寨县国新能源煤炭有限公司法人代表褚向东又打了几十个电话，想看看自己的客户中谁家还能再装一船煤，最终的结果让他失望但也在意料之中—没人愿意装，“开始时会失望，但久了也就习惯了。”

煤炭市场的供需关系从去年6月开始再一次发生了逆转，供大于求的局面一直持续至今。褚向东主要做的是电煤，大多发往华东、华南的电厂。去年全年的运煤量为700万吨，而今年截至目前运煤的量不足去年1/3。

“我的煤成本大约在每吨590元，而现在对外出售的实际价格也差不多是这个价格，就这样，还是没什么人要。”褚向东告诉时代周报记者。

但这似乎并不是最糟糕的，据时代周报了解，目前贵州、辽宁、安徽、内蒙古等省份中小煤矿停业停产的状况很多，河南、山东、河北等省份虽然相对来说这样的较少，但也有不少企业都处于倒闭或者退出市场状态。

目前，煤炭市场仍然处于下行态势，尚未触底。进口煤量的持续增长，极大地冲击了国内的煤炭企业。5月份，国家能源局下发文件拟将限制煤炭进口。而为了稳定地方财政收入，山西、内蒙古、河南、山东等省份开始一轮“救市”措施。河南出台“煤电互保”政策、山东限装外地煤炭之后，产煤大省山西也在研究出台限制外省煤炭入晋办法。

卖得越多，亏得越多

一动就赔钱，是今年煤炭市场的真实写照，不仅是煤炭经营公司，还有煤矿。褚向东说自己去年赔了4000多万，但这似乎并不是最糟糕的，褚向东周围一同奋战过的同行们，有90%以上公司都处于停业或者半停业的状态，维持的也都很艰难。“不想做了，做不下去了。”褚向东说自己想休息一下，确实有些累了。对此，煤炭行业资深分析师李廷对时代周报表示，现在很多人不敢接，是对未来的预期无法把握，“不好做在于对于未来预期的不明确。”

实际上，煤炭市场从2011年11月开始就已经在走下坡路了，到现在已经一年半的时间了。2012年，火电发电指标同比增长0.1%，如果算上电厂的能耗提高，煤耗其实是下降的。这从另一个方面也反映了煤炭的需求确实在减弱。

山西的电煤根据质量不同、运输条件的不同，价格会有所不同。拿5500大卡的电煤来说，如今的价格基本在每吨230-240元，运输条件不好的矿甚至已经降到了每吨200元以下，但即使这样，前来拉煤的客户以及中间商还是少了很多。

山西一家煤矿的孙经理给时代周报算了一笔账，一吨煤包括应该缴纳政府的各种税费、工人工资以及设备检修等在内的完全成本为280元左右，但现在好的时候一吨煤差不多能卖到240元，这样下来，卖出去一吨煤企业要亏40元

左右，这意味着，卖得越多亏得越多，“大多数煤矿都处于停产或者减产的状态了，现在各家基本都是在消化库存。”

呼和市南郊煤场过半倒闭

内蒙古呼和浩特市金吉瑞公司的王经理告诉时代周报，呼和浩特南郊上千家煤场已经倒闭了500多家，剩下的还在苦苦支撑。当地去年生意也还能维系的“煤炭信息部”（即在煤企和运输货车之间的一种中介公司），今年的数量也从500多家锐减至100余家。在鄂尔多斯，也有一些企业因为坑口价每吨煤只有不到200元，而包括各种税费在内的成本又太高，卖多少亏多少，所以不少企业就主动选择了停产。

不少企业都在限产，因为煤价下滑，需求总量减少，企业效益下降，竞争也激烈了。“供过于求的局面短期不可能改变。”煤炭市场营销专家李朝林对时代周报分析。

褚向东现在的库存煤还有60多万吨，这是近年来库存最多的时候。过去煤炭市场好的时候，他根本没有库存这一说，“煤一运到，马上就被装走了。”褚向东说，今年是他从事煤炭生意20年以来，最艰难的一年。

中投顾问能源行业研究员任宁浩用“萎靡和萧条”两个词来形容了今年的煤炭市场，他对时代周报记者感慨，煤炭行业十年黄金周期已经过去了，十几年来，没有任何一年像今年这么严重。煤炭价格从去年就有滑铁卢的走势，目前整体下行周期还在运行当中，这是一个大趋势，短期内没有办法扭转。从成交量来看，国内煤炭屡地方保护主义抬头

煤炭行业如此萧条，将其视为主要经济支柱的地方政府自然着急，纷纷八仙过海，推出救市政策。虽然各地政策大体相同，但此前河南出台的“煤电互保”政策还是在业内引起了轩然大波。据公开信息，该方案的主要内容是建议政府敦促省内电厂优先使用省内煤企生产的电煤，消除外省煤炭的冲击，稳定省内电煤价格等。用市场人士的话来说就是以地方保护主义，以此来维护当地企业的生存。

“煤电互保”政策与整个煤炭市场以及电力市场的市场化改革是相违背的。许多研究者的担心在于“煤电互保”的政策是否会在全国蔓延开来，山西、陕西等省市会不会也实行相同的政策？“有传染性”，任宁浩警告说。他表示，电力改革已经改了十多年了，但是根本性的障碍还没有破除掉，煤电互保有可能把整个改革的成果消灭掉，可能会回到最初的状态。

中国煤炭经济研究会副秘书长牛克洪也不看好“煤电互保”，他认为这个政策愿望很良好，是为了使市场实现平稳发展，但是这个政策有违市场规律。“煤炭供过于求的时候这么做，供不应求的时候，煤炭大省也禁止煤炭出省行不行？”牛克洪表示，“市场应该是开放的，这样的做法偏离市场要求，很有可能会造成恶劣影响——一个省份这么搞，其他省份有没有可能会效仿？如果这样，那就可能会造成很多省份画地为牢的小市场，让市场供需更加不平衡。”

任宁浩认为，地方政府出台一些保护性的政策是很正常的，因为河南、山东等省份对煤炭的依赖还是蛮重的，而且煤炭企业在当地的经济发展过程中，做出了很大的贡献，当地政府出于对当地经济发展和能源安全的考虑，对煤炭企业还是比较上心的。

对于各地政府异曲同工的“救市”政策，李廷认为不会有实质性的效果，他认为目前全国是一个统一的市场，价格优势是没办法限制的，现在不是计划经济时代，企业都是自主的，“省内的电厂要用省内的煤，但如果省内煤的价格比其他地方拉过来的煤价格要高，那为什么要用省内的高价煤呢？”

“目前政府‘救市’的主要政策有两个方面，一方面是在财政方面的帮助。比如通过银行渠道或者减免税等，在资金方面给企业提供一些实惠的帮助；另一个方面就是煤炭行业的兼并重组。目前在河南、安徽推广得比较深入，地方政府对于龙头企业或者一些大中型的煤炭企业都会采取一些政策方面的扶持，以此达到对他们保护的目的。”任宁浩分析。

尽管现在各省市在做规划的时候，不会像之前那样对煤炭产业在相关文件中提及的那么多，但是还是会对重点产业有所照顾，以此来确定公司或者相关企业的存在性，这个公司或者企业由政府出面确保他们能够长期稳定的存在。

研究了多年的煤炭市场，牛克洪觉得，今年这样的状况下，从政府来讲，需要给煤炭企业减负，“把所有的收费政策梳理下，不该收的就不要收了。还应该为企业的发展创造良好的环境，从企业的安全、交通等，政府从服务、协调、指导发挥政府应有的作用，包括信息的引导、企业调整产业结构以及人才的培养，利用政府的功能来给企业一些外围的环境创造和扶持帮助。”他表示。

“主要是政府在政策落实的过程中给予一定的倾斜。”拿银行贷款来说，地方政府可以在中间协调；而税收方面，政府可以有一定的补贴或者补助，还可以在税收机制的转换方面给企业一些指导意见，总之少收税、减免税是最终目的。“这些政策很普遍，在中部地区现在是十分常见的。”任宁浩说。

部分煤企多元化突围

受到冲击的不仅仅是煤炭市场，相关产业亦如此。今年一月份，某地方政府组建了一个煤炭物流港开业，开业之初就进驻了200多家煤炭企业，现在半年过去了，只剩下了十几家企业，绝大多数企业在坚持了几个月之后，五月底六月初的时候就撤了。“电煤卖不掉，大家都亏钱。”一名相关人士对时代周报称。其实当初不少企业都是想试探下行情，看市场是否会有所回暖，但结果是不容乐观的，越来越糟糕的市场行情让诸多的企业不得不想办法自救，以期能够顺利渡过难关。

还有一个不容忽视的事实是，一些中小煤矿和企业今年生存得非常困难，基本都处于停产或者半停产的状态。山东省的煤炭企业受到严重的冲击，利润大幅下降，都在通过实现目标责任制，来降低成本和消耗，提高效益，“压力都很大。”牛克洪说。

据时代周报记者了解，现在山东的煤炭企业已经开始在精简人员了。机关人员下到基层，基层就是裁减一些临时工和辅助工种的人员，减员提效。而各个企业都在采取应对措施，根据自己的资金、产业结构等情况从战略或者策略上采取一些措施，积极地想办法来应对这场市场危机，尽量减少市场给企业带来的影响。

任宁浩在调研了中部地区，以及山西、陕西、内蒙古等省市的煤炭企业后，评估了上半年的煤炭市场。他透露现状是煤炭企业大概有50%处于亏损和盈利的边缘，有20%的煤炭企业，尤其是中小煤矿面临破产重组的状况。此外，根据上市公司的年报以及一线工作人员对公司的具体了解分析，目前这些省市大概有50家大中型煤企开始把业务向其他方面转移，在进行多元化经营，“这意味着，很多煤企不仅仅只关注煤炭领域，还在其他领域寻求盈利能力。”他说。

地产业是煤炭企业涉足最多的一个行业，如今有实力的煤炭集团都有涉足房地产，因为相对来说，房地产行业的利润还是比较高的。内蒙和陕西有些企业甚至还在打着地产的旗号涉足文化产业，比如搞一些文化旅游地产项目等。此外，山西的一些煤炭企业有涉足农业，比如养猪、养牛、养鸡等，还有企业在涉足物流、餐饮等行业，“自救态度明确，触角非常广。”任宁浩说。

但是从实际情况看，这些煤企想跨行业发展并非一件很容易的事情。他们在资金、技术、人才各方面相对来说就是一个非常大的考验，任宁浩建议，中小煤炭企业如果实力比较强的，可以进一步发展，把重心放在煤炭行业，顺带向上游和下游拓展，争取把产业链完善。

另外学者还建议地方政府出台一些鼓励退出机制，让一些实力比较弱的小煤矿或者小型煤炭企业自行退出市场。毕竟强制一次性退出，不太现实，这对一个企业的管理者和经营者的投资自信心打击会很大，所以要建立一个有效的机制让他们慢慢退出。

“对于煤炭中间商来说，如果实力比较强，那么在短期之内，就多关注煤炭价格，如果煤炭价格继续走低，就适当增加一些库存，毕竟夏季用电高峰很快就会来了，很多省份会出现缺电的现象，这样火电就还能有一些盈利的能力。”任宁浩说，“小型的煤炭中间商不要增加库存，以消化库存为主，签订合同也尽量要以短期合同为主。”

限制进口不如改进技术

另外，在讨论煤炭业萧条的原因时，进口煤数量一直在增长是一个不可忽略的因素。进口煤去年的进口量为3亿吨，同比增长28.9%，今年1-5月的进口数量为1.32亿吨。这对国内的煤企的确造成了不小的冲击。目前中国进口的大多数是印尼的褐煤，这是一种低热值的煤，相对便宜，对电厂成本的降低有很大的提升作用，这也是其受电厂欢迎的一个很重要的原因。

日前，国家能源局在公布了《商品煤质量管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《商品煤管理办法》），拟对进口劣质煤进行严格的控制，“以前煤炭进口完全没有门槛，任何人都可以做。”李廷分析称，不一定会按照那个文件，但对煤炭进口采取一定的管理措施的概率很大。

在任宁浩看来，限制进口煤的目的，是为了保证国内煤炭企业有一个良好的生存环境，但要解决当前行业面临的问题，国家要在环保领域做足文章，采取倒逼机制，让煤炭企业把环境污染问题彻底解决好，而不是单一的限制进口煤。“倒逼机制主要针对环保领域，尤其是火电企业，在运煤的过程中，应该安装一些脱硫脱硝设备，提升或者改善生产工艺，火电企业在这方面的积极性明显不够，这需要国家通过一些严厉的政策去约束和管制。”他解释。

李朝林认为限制进口煤是国家不切实际的想法，“他们想建一个没有竞争的市场经济环境，但这怎么可能？”他说，“如果这样，那经济发展到一定阶段，完全可以重回计划经济时代，还可以避免浪费。”

李廷主张，煤炭进口可能会效仿铁矿石进口的管理政策，因为在《商品煤管理办法》的征求意见稿里面有提到，要对进口煤炭的贸易公司设立相应的门槛。比如说注册资金达到5000万，且最近三年煤炭进口量累计在100万吨以上。这表明，如果未来某个公司想获得煤炭进口的资质，那5000万和100万吨都是必要条件。

根据有关资料，去年有过煤炭进口记录的企业有800多家，今年1-4月，这一数量下降到了560多家。而从目前的现状看，国内大部分从事进口煤贸易的企业都不能达到这个门槛。

煤炭进口量的持续增加，让作为煤炭生产大省的山西省也沉不住气了。虽然使用进口煤的省份多在沿海，但却影响了山西、陕西、内蒙古的煤炭企业，于是山西省政府指定太原海关研究一下煤炭企业进口的有关政策和事宜，想看看煤炭进口到底要不要管，要怎么管。

据时代周报记者了解，接到这个任务后，太原海关就找了五六家煤炭进口企业过去开座谈会，想让企业谈谈自己的看法。座谈会现场就有两家煤炭企业表示从去年六七月就暂停了煤炭业务，到现在都没有开始做。

进口企业对于《商品煤管理办法》中要求进口煤发热量不得低于4500大卡、硫不得高于1%、灰分小于25%等三项指标的质量要求并不支持。如果按照这个标准，那现在印尼的很多煤都不能进口了，那么这些企业的生意也就没办法做了，但是对于设立贸易商的准入门槛，企业还是比较欢迎的，这样可以减少竞争对手。

二、念好担保经 助力破瓶颈

浙江省信用与担保协会最近发布的《2012浙江省融资性担保行业社会责任报告》显示，我省融资性担保机构经过十余年的发展，已经初具行业规模。2012年，全省589家融资性担保机构的担保发生额为1158.92亿元，期末担保责任余额1101.64亿元，分别较2011年增加了2.17%和16.72%。

浙江省信用与担保协会副会长、秘书长卢绍基表示，中小微企业尚未建立起外部市场融资体制，主要依赖自我滚雪球式发展，致使企业难以形成规模生产。许多有项目有盈利的企业由于难以筹措到必需的资金，从而不能最大规模地发挥其能力，这已经成为制约民营中小微企业发展的重要“瓶颈”。

近年来，省中小企业局启动了一项中小企业成长计划，积极引导融资性担保机构，优先为成长型中小企业提供信用担保服务。期间，一批优质融资性担保机构植根区域特色经济，在同业竞争中各显神通，念好担保经。在不断创新担保业务的同时，在担保客户的选择上，不仅向中小微型企业倾斜、向有发展潜力的企业倾斜，还关注企业的生产经营是否符合国家和当地产业发展政策导向，有选择地将信用资源投向具有产业竞争力的成长型中小企业，促进企业科技创新，尤其加大对“三农”和民生等相关领域的扶持力度。

万丰担保：支持环保能源开发

杭州富铭环境科技有限公司是一家集环境监测仪器制造与供应、废水废气治理工艺设计与施工、全方位监控软件开发与流程工业排污过程减排监测分析系统集成、污染治理设施第三方运营维护服务于一身的环保科技型企业，该公司2011 年需要增加研发投入，但因企业的经营模式决定了其应收账款时间较长，所以急需融资。

浙江万丰担保有限公司面对找上门的这家企业，经过全方位调查后综合考量，在2011年8月为其担保贷款900万元，用于企业研发和流动资金使用。经过两年多努力，该公司成功实现技术突破，销售也得到大幅增长，并成功吸引风险投资商的注意，至今已先后进行了数轮股权融资。

杭州市中小保：扶持创新型企业发展

杭州新锐信息有限公司是一家专业从事计算机软件技术研发、销售和服务的高新企业。该公司研发的《易制毒化学品管理信息系统》软件得到了部分省市公安部门的认可，将其应用于辖内易制毒化学品生产企业的管理，从而提高监管效果。

该公司作为高新技术企业，在产品研发方面需要持续的资金投入。通过全方位调查后，杭州市中小企业担保有限公司认为其主要产品虽还在研发期，但符合政府产业导向，预期经济效益和社会效益良好，是一家具有发展前景的软件企业，为其提供了首笔50万元流动资金贷款担保，并采取了较低的担保费率。截至目前，该公司成长态势良好，杭州中小保已为其提供了累计2220万元的担保贷款。

海宁嘉丰担保：设计系列担保产品

经编产业是海宁市三大支柱产业之一，海宁市也被誉为“中国经编之都”。根据当地规划，未来五年经编园区将建设成“世界经编、科技经编、时尚经编”园区，并逐步发展成为总部基地、科技创新基地、时尚创意基地和先进制造基地。

海宁嘉丰担保有限公司由浙江海宁经编产业园区开发有限公司发起成立，成立之初就为经编园区内中小企业的转型升级提供融资担保的配套服务。在金融危机背景下，为扩大经编园区内中小企业的融资渠道，海宁嘉丰担保设计了一系列专业化担保产品：“经编之歌”债权信托投资基金、“经编之歌”银政保中小企业集合贷款以及经编机按揭贷款等担保产品。现已累计为经编园区企业123 家中小企业提供了588 笔共计7.43 亿元的贷款担保，有效促进了经编园区内企业的转型升级。

普陀区信用担保：推“科技之星”创业贷款

舟山市普陀区的中小企业，尤其是很多科技初创或孵化型企业普遍存在没有资产抵押、贷款困难、启动资金不足等问题，极大阻碍了企业发展，从而导致了很多拥有先进产品及广阔市场的小企业，由于没有前期启动资金，产品打不开销路，企业得不到发展。

为鼓励普陀区科技型中小企业加大科技创新和成果转化力度，舟山市普陀区信用担保有限公司、普陀农村合作银行、普陀区科技局联合推出“科技之星”创业贷款项目，采用主管局推荐、合作银行授信、担保公司保证的方式，使企业通过创业贷款项目平台获得贷款，解决了启动资金，有了发展生机。

临安金诺担保：林权抵押服务农企

杭州临安钱王鸵鸟养殖有限公司，是一家集养殖、观赏、餐饮于一体的特色养殖企业，也是临安市农业龙头企业。2011 年，该公司开始实施第二期发展规划，需要资金支持，而新的研发项目也急需大笔资金。

临安市金诺信用担保有限公司了解到该公司面临资金紧缺，又没有可供融资抵押的财产的现实问题后，对企业生产经营情况进行了调查，认为在临安发展生态养殖业具有得天独厚的条件，鸵鸟养殖及开发是新兴的“朝阳产业”，也是当地政府重视和大力支持的产业。金诺担保扩大思路，创新使用林权抵押方式，于2011 年8 月为该公司提供了500 万元的贷款担保，后来又持续担保扶持，为鸵鸟产品深加工及提高鸵鸟产品的附加值提供了资金保障，支持该公司向技术型企业转型。

卢绍基认为，融资性担保行业作为中小微企业成长的天然伙伴，肩负着推动企业健康成长的历史使命，在破解中小微企业融资难题的同时，支持创业、促进转型升级，并在有效管理风险的前提下，分享担保企业发展带来的收益，这也是融资性担保机构实现长效发展的途径。

【重点关注】

一、“钱荒”波及房贷 京城多家大行取消利率优惠

“钱荒”效应已迫使银行不得不勒紧裤腰带了。据《每日经济新闻(微博)》记者调查了解，由于银行资金的紧张，多家银行在信贷方面有意放慢节奏。房地产、基建类限制类贷款的新增几乎为零，而老客户和优质客户的贷款申请，也相应拉长了出款周期。

此外，京城多家大行的房贷按揭利率都取消了优惠，都按照基准利率执行，放款的周期也超过一个月。深圳一家银行甚至将消费贷款利率也上浮了30%。

今年6月资金格外紧张/

“贷款的额度很紧张，这个月的额度都没有了，申请贷款最快也要等到下个月初。”一家股份制银行信贷经理告诉《每日经济新闻》记者，最近银行的资金很紧张，贷款没有那么容易了。

他表示，对于新增的贷款申请，银行内部的审核更加严格，包括对贷款用途上的要求也更多，利率方面也较之前要高出一些。“具体还是要看贷款业务类型，但总体上取消了一些优惠。”

北京一家担保公司人士接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“目前银行对企业的贷款在压缩，额度小了，难度大了。”

他告诉记者，企业在贷款时，现在的授信额度要比之前低，而银行的审查却严格很多。“银行变相的抬高了门槛，企业只要有一点不良业务，很可能就难拿到贷款。”该人士感叹，“今年企业贷款要是维持和年初时候一样，就算很不错的了！”

一家股份制银行负责人告诉记者，通常情况下，银行在6月份时，资金和房贷额度都比较紧张，这是季节性因素。不过，今年的情况更严重一些。各家股份制银行的情况不一样，但是都缺钱。

据该人士称，在监管部门的要求下，银行的房地产开发贷款、平台贷款都没有新增。这块业务的风控还是做得比较谨慎。大额信贷的审批都放慢了节奏，审批周期也长了。“银行内部说的是，之前贷款的逾期增加得也很多，要加强风险控制。同时，一批客户的授信额度也在削减。”

消费贷利率也上浮30%/

银行流动性紧张，使房贷按揭优惠被迫取消。据《每日经济新闻》记者了解，北京多家大行的房贷按揭回归基准利率，取消了原有的优惠政策。

中行信贷部相关人士称，首套一手房的贷款最多还有9折优惠，但是首套二手房贷款利率就没有任何优惠了。记者了解到，除了中行之外，农行、建行、工行目前首套住房贷款按揭都一律按照基准利率执行，优惠也相继取消。

“房贷能够贷下来就不错了，6月份的贷款额度很有限，一般申请之后一个多月才能放款出来。”中行相关人士表示。据相关房地产中介的说法，各家银行在6月底已暂停了房贷的审批，重启可能最快要到7月份。

不仅如此，对于消费贷款利率，各家银行也普遍呈上调趋势。据记者了解，深圳一家银行消费贷款利率甚至上浮了30%。该银行人士表示，“银行的信贷结构和规模就是依靠贷款利率来调整。银行表面上不能说停贷，但是利率上浮30%之后，其实也就基本上没有客户，相当于变相停掉贷款了。”

事实上，相比大行，中小银行受“钱荒”冲击更大。

一家城商行信贷部总经济师告诉《每日经济新闻》记者，5月底到6月初的时候，银行放贷增加太快，导致额度提前用完了。如今银行在审批上就只能处于 “半停贷”状态。

同时，据记者了解，通过审批的贷款也可能会因银行资金紧张放不出款。“我们向平安银行申请的1亿开发贷款已通过了审批，但一直没有放款下来。”上海一家企业人士向记者透露，银行方面的给出的答复，就是“停贷”。

“到7月份额度不那么紧张了，银行就不会将贷款卡得那么紧了。”中行相关人士称，这段时间银行的压力也很大，业务不好展开。

二、互保圈再现：238家上市公司355亿非关联担保

[导读]统计数据显示，截至2012年末，238家上市公司的非关联担保没有履行完毕，涉及金额合计约355亿元，这一数额占其2012年净利润的50%。

多氟多的年报，暴露了其因为择友不慎而不得不自食苦果。

去年9月份，多氟多为郑州铝业公司（下称“郑铝”）提供的2500万元担保到期，但郑铝至今未还，虽然公司与郑铝及反担保单位河南鸽瑞做了沟通，但还是存在代偿风险，其将该笔担保计提预计负债增加到了1250万元。

郑铝是多氟多的非关联方，此次担保也属非关联担保。

“实际上目前监管层对上市公司的担保情况要求挺严格的，特别是交易所，要求合规、符合程序规范，同时也要求有反担保；但有一些担保，彼此都很熟

悉，很难做到100%规范。”浙江一位上市公司董秘表示，公司从来不为非关联企业提供担保。

而北京一位董秘更是表示，“公司上市之初，领导就开会杜绝了非关联担保的情况，原因就是有很多非关联担保将上市公司掏空的例子，对上市公司的形象影响很负面。”

可是非关联担保却是难以被全部遏制的，所涉金额也如滚雪球一样越滚越大。

统计了2012年所有上市公司的年报，摸清了目前涉及非关联担保的上市公司名单和金额。

统计数据显示，截至2012年末，238家上市公司的非关联担保没有履行完毕，涉及金额合计约355亿元，这一数额占其2012年净利润的50%。其中以浙江最巨，为33家，广东、山东均为18家，上海、北京、江苏、四川等四家也均在10家以上。

这些担保的资金或流向上市公司的上下游企业，或流向房企、地方融资平台，而这些企业不仅属资金紧张领域，也是违约高危群体。

7省市超10家

曾经在资本市场存在的“河北互保圈”、“福建担保圈”、“深圳担保圈”和“上海担保圈”，涉及金额之多、牵连面之广让市场胆战心惊，近年的海龙担保圈、郑铝担保圈也一度掀起了不小波浪。

虽在重重监管之下，上市公司的非关联担保仍然是有增无减。

截至2012年末，238家上市公司的非关联担保没有履行完毕，涉及金额高达355亿元。而浙江、广东、山东等6省市共109家，几乎占去了半壁江山。

其中，浙企占了33家，大约每7家为非关联企业担保的上市公司里有一家就来自浙江，有不少也是上市公司与上市公司之间的担保。

其次是广东和山东两个经济大省，为非关联方提供担保的上市公司家数均为18家，而这两地也滋生过“深圳担保圈”和“海龙担保圈”。

另外，上海的上市公司为非关联对象提供担保的家数也高达15家，且几乎全为“国字头”。如上海普天为长城信息和航天信息提供担保、上工申贝为上海浦东发展集团公司提供1.2亿元担保等。

跟上海类似，13家北京上市公司为非关联方提供担保的大多也带着“中字头”，如中国化学、中国建筑、中国中冶、中国交建等。

除了上述5省市，经济大省江苏也有12家上市公司为非关联方提供了担保，四川也有10家。另外，山西、河南、辽宁、福建等7省为非关联方提供担保的上市公司超过了5家。

虽然每个地方都有上市公司涉足非关联担保，但还是有些地方担保圈有着鲜明的特色。

浙江非关联担保最疯狂

作为民企集中地，浙江也成为经济不景气之下的一个突出的写照，非关联委托贷款最多，非关联担保也最普遍。

6日，浙江省高级人民法院召开新闻发布会称，去年全省法院共受理企业破产案件143件，同比上升85.7%，破产企业总额高达120多亿元，负债总额243亿元。债权债务关系中，除了金融债权外，担保债权较多资金链、担保链风险爆发成为引发企业危机的导火索。

“浙江民企比较多，资金紧张，就会找资金充足的上市公司寻求帮助。”上述浙江董秘表示，有些是上下游企业，有些则是朋友的企业，无缘无故的谁也不会给第三方做担保。

这些浙企的非关联担保对象主要集中在房企，比较突出的是新湖中宝。去年为新湖中宝提供担保的有4家上市公司，分别是美都控股、民丰特纸、华意

压缩和四川长虹，涉及金额共计3.7亿元，今年一季末及去年末，新湖中宝的负债率均超过了70%红线。

再如海亮股份和仙琚制药给浙江耀江实业提供担保、宋都股份给浙江亚细亚房地产开发公司提供1.14亿元的担保。

除了本地的上市公司，浙江房企获取担保触角还伸向了外省上市公司。如*ST九龙为浙江宏建建设提供2000万元担保，上海绿新和银亿股份也为浙江的房企提供了数额不等的担保。

浙企非关联担保的另外一个明显的特征是上市公司之间的担保。如上文提到的新湖中宝与华意压缩、民丰特纸、美都控股；再如尖峰集团和凯恩股份；浙江富润和菲达环保；海越股份与千足珍珠、盾安环境等。

“上市公司之间的担保基本上是互保，这对双方都有益，当地企业相互帮忙，他们也比较熟悉对方公司的情况。”上述浙江董秘表示。

行政色彩浓重的山东担保圈

跟浙江上市公司的非关联担保相比，山东地方的担保圈就有着浓重的政府色彩。

去年轰动资本市场的海龙债违约及贷款逾期事件，随着央企恒天集团的入主，及公司的破产重整，围绕在*ST海龙的巨大担保圈的警报解除，为之提供担保的非关联方也长吁一口气。

各大债权银行也向海龙提供与海龙向其清偿的债权金额相同的银行贷款，以支持其破产重整，并保证在海龙正常生产经营的情况下在5年内不单方面抽贷，担保方式与贷款对应偿还的原债权的担保方式相同。

不少当事人直言，海龙的事情有着潍坊市政府的大力支持和协调。

海龙案虽然暂告一段落，但是另一家潍坊上市公司——*ST亚星又出现了逾期贷款，截至最新公告，其已经有3亿元的逾期。令人惊诧的是，今年其又取得了逾20亿元的银行授信额度和融资租赁公司融资。

“其中有不少贷款的担保人是政府。因为公司在市里，为了城市建设搬到新园区，政府比较支持，也在公司和银行之间做了不少的协商和支持。”*ST亚星一位内部人士表示，“通过融资租赁公司的融资是用设备做抵押，而银行贷款主要是政府和公司资产做担保。”

从海龙到亚星，政府这只无形的手一直有帮衬。

截至2012年末，没有履行完毕的非关联担保的上市鲁企有18家，跟广东家数一样。

山东上市公司非关联担保对象大多是不知名的当地中小甚至小微企业，以山东德瑞宝轮胎有限公司（下称“德瑞宝”）为例，其于2009年12月成立，而2010年便有青岛双星、赛象股份和软控股份为其提供担保，而2011年和2012年前两家上市公司均追加了担保金额，去年巨轮股份也加入这一阵营。截至去年末，德瑞宝从前述4家上市公司获得的担保额度高达8.94亿元，而实际担保额也超过了3亿元。

另外，新潮实业、ST德棉、华纺股份等上市公司的非关联担保对象也多是贸易公司、纺织公司、日用品销售公司等。

“上市公司肯定不能为资质不好的公司提供担保的，风险大，而且动机也会招人非议，甚至让人怀疑是内幕交易。”山东一家上市公司的董秘认为，“从财务风险看，不会无缘无故的有这种举动的，不科学。”