建设部就整顿规范建筑市场提出新要求_整顿规范建筑市场秩序

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建设部就整顿规范建筑市场提出新要求

——《建筑业动态》2003年7月15日13期P1

最近，建设部就整顿和规范建筑市场提出新要求，强调各地要抓紧贯彻落实2003年3月建设部颁发的《2003年整顿和规范建筑市场秩序工作安排》，整顿和规范建筑市场秩序工作丝毫不能松懈，务必取得成效。

建设部要求，对整顿建筑市场秩序工作进展较快、成效较明显的地区，要将工作重点由集中治理整顿逐步转到加强制度建设，提高执法水平上来，务求在治本方面取得新突破；对于工作进展较慢、存在问题较多的地区，则要继续加大对违法违规行为的查处力度，进一步扩大整顿和规范的成果。

建设部要求，各地要加大对违法违规行为的查处力度。对一些典型的违法违规行为，不仅要对相关单位进行处罚，还要追究有关人员的责任，并将处罚结果在新闻媒体和信息网络上公布。建设部就专项治理、治本之策，政府投资工程建设组织实施方式改革及推行工程担保、有形建筑市场建设几方面进一步提出 了具体要求。

重点开展专项整治工作是2003年整顿规范建筑市场的特点之一。建设部提出了5项专项整治工作：

专项整治业主的市场行为，重点是规范政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为。对业主的专项整治，着重是严肃

查处业主不执行法定建设程序和规避招标、假招标以及合同欺诈行为。

专项整治拖欠工程款和拖欠农民工工资的问题。2003年，建设部会同有关部门抓紧研究提出解决拖欠工程款的措施，报国务院批准后执行。在新措施未出台之前，建设部要求各地要严格执行《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等规定。

专项整治转包、违法分包和挂靠行为。2003年，建设部将抓紧制定《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，明确界定转包、违法分包和挂靠行为，以资质管理为手段，依法加大查处力度。

专项整治地区封锁的问题。各级建设行政主管部门要严格按照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》要求，进一步清理有关法规和规范性文件，不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的企业参加投标，不得以任何方式非法干预招标投标活动。

专项整治不执行强制性标准、偷工减料的问题。各地要认真组织贯彻执行《建设工程质量管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》和《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》，依法严肃查处有不执行工程建设强制性标准、降低工程质量等行为的勘察、设计、施工、监理等企业。

标本兼治，重在治本是建设部整顿规范建筑市场的主旋津。政府投资工程建设组织实施方式的改革和工程担保制度的推行，-2-

是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策。建设部2003年下半年在将总结试点联系单位的经验，逐步加以推广。