宁海县人大常委会_县人大常委会职权
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宁海县人大常委会
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会年度工作安排，我们教科文卫工委在人大常委会赵秀萍副主任的带领下，近期对县政府及有关部门办理落实宁人大〔2016〕14号审议意见即县十七届人大常委会关于我县中医药事业发展审议意见办理落实情况进行了“回头看”调研。
县十七届人大常委会第四十二次会议听取和审议我县中医药事业发展情况报告后，提出了三方面的审议意见：一是要在政策引导、医保政策等保障体系上下功夫；二是要在中医药人才队伍建设上下功夫；三是要在中医药服务能力上下功夫。县政府针对以上审议意见，在去年6月份的县人大常委会第四十四次会议上进行了答复。一年来，具体办理落实情况如下：
一是加大政策扶持力度，保障中医药事业发展。2017年3月，县政府制定出台了《宁海县中医药事业发展中长期规划》，在中医药能力建设、人才培养、产业发展、养生旅游、文化交流等方面进一步优化、明确政府职责，为全县中医药事业提供扎实、良好的发展基础。不断加大中医药经费保障支持力度，县中医医院中医财政专项补助经费逐年递增，解决落实县中医医院新院区基建贴息530万元。县医保部门将中医非药物疗法（针炙、推拿、火罐、理疗等）纳入报销范围，基本用药目录中可报销的中成药种类达92种，占总目录的23.4％。中药饮片、针灸推拿等传统中医药服务项目补偿比例高于西医西药诊疗15%以上，并继续实施中药饮片加成政策。
二是加强人才队伍建设，提升中医药业务水平。去年以来，县政府及相关部门以招聘来扩大中医药人才总量，两次走进浙江中医药大学招聘中医药毕业生，使基层中医药人才紧缺现象得到初步缓解。以委培方式来储备中医药人才梯队，投入120万元在三年内定向培养乡镇卫生院中医药医学生15名，选派中青年技术骨干外出进修学习，培养新一批市、县学科带头人5名。以师承方式来补充中医药人才，对年轻医生开展名老中医“师带徒”师承教育，培养了本地户籍高中学历中医药人员6名。以培训方式来提升中医药人才能力，采用远程教育、专家授课、工作交流等形式，切实提高中医药工作者的理论素养和专业技能。
三是加大服务领域拓展，增强中医药服务能力。去年以来，县政府及有关部门以推进全国基层中医药工作先进单位创建为契机，不断拓展中医药服务领域，提升服务能力。一是坚持向基层倾斜，明确要求社区卫生服务机构必须全部开展中医服务项目，对中医技术人员的资质、比例也提出了明确要求。目前，社区卫生医务人员当中，中医专业或接受过中医培训的占总人数的20%。二是坚持向传统项目倾斜。去年以来，开展民间偏方、验方搜集整理活动，共有40名民间土郎中相关信息登记在册，其中12名已通过省传统中医药知识库论证。三是坚持向适宜技术倾斜。2016年中医特色诊疗业务收入达到240万元，县妇幼保健院新开设的中医妇科广受不孕不育群众的欢迎。在制定公共卫生和社区卫生工作考核目标时，非常重视中医技术的应用。目前，全县有10个乡镇卫生院设置了中医馆，有18个乡镇卫生院针对群众的常见病和多发病，先后建成了针灸、风湿骨病、皮肤等15个中医专病专科，有34家社区卫生服务站能开展针灸、推拿按摩、拔罐、穴位注射、中药敷贴及中医康复指导等中医服务，有113家一体化村卫生室均能够开展中医饮片、中药敷帖等中医药适宜技术服务。
四是加快基础设施建设，强化中医药服务体系。一年来，县政府不断加大基础设施建设力度。县中医院目前硬件建设基本完成，医疗设施配套建设正在积极推进，预计今年10月份正式投入使用。宁海县第二医院（原城关医院）、西店等乡镇卫生院积极筹资共投入200多万元资金，新增电针灸仪、穴位治疗仪以及中药柜等中医医疗设施。2016年新增宁波市乡镇卫生院中医星级门诊6家，积极推进乡镇卫生院中医药示范单位创建，今年乡镇卫生院中医星级门诊占比可达60%以上。
从调查情况看，县政府及有关部门对常委会审议意见给予了高度重视，审议意见得到了较好的落实。同时，我们认为，中医事业的发展困难还不少，今后在中医人才队伍建设特别是名医的培养引进以及中医院搬迁后如何加强运行管理、提升实力等方面仍需要县政府及有关部门高度重视。
以上报告，请予审议。
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