建设工程监理概论_建设监理工程概论
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第一章建设工程监理制度
第一节建设工程监理的基本概念
一、建设工程监理制产生的背景（市场经济是产生存在和发展监理制度的基本条件）
1.传统管理体质的不适应：
1）自筹资管方式
特点：筹办或筹建处，行政命令式，临时性，非专业性。
2）工程指挥部
特点：权威性，但政企不分，有权无责，临时性，非专业性
2.投资主体的多元化，投资有偿使用，法制环境的形式
3.对外开放：外资的大量引入，对外承包的扩大，国际惯例的推行。
二、建设工程监理的概念
1.监理：执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理。
2.建设工程监理：针对工程项目建设，由社会化、专业化的工程建设单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律法规和建设工程的监理合同，以及该工程建设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观的监督管理活动。
3.监理概论要点：监理的主体是建设监理单位；受委托监理；依法建立，按约监理。
4.建设工程监理的依据：工程建设文件；有关的法律、法规、规章和标准、规范；建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
5.建设工程基本程序：项目可行性研究阶段→可行性研究报告→勘察设计招标阶段→勘察设计→施工招投标阶段→施工阶段→竣工阶段→后期维护阶段
6.建设工程监理的范围
1国家重点建设工程○2大中型公用事业工程○3成片开发建设的住宅小区工（1）工程范围：○
4利用外国政府或者国际组织贷款、5国家规定必须实行监理的其他工程 程○援助资金的工程○
（2）阶段范围：前期介入，设计阶段介入，施工阶段介入
三、建设工程监理性质
1.服务性：为建设单位提供管理服务，即控制建设工程投资，进度，质量为目的的以协助业主在计划的目标内将建设工程建设城目标
2.科学性：管理能力、建设经验、管理制度、管理手段、管理理论、管理方法，工作态度、工作作风等。
3.独立性：依照国家惯例，是监理单位公正，独立，自主的三大工作原则之一，不与业主，也不与承包商有经济或隶属关系。
4.公正性：是职业道德准则，应以事实为依据，法律和合同为准绳，客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。
四、建设工程监理的作用
（一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平
（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为：最大限度避免不当的建设行为发生，最大限度的减少不当行为造成不良的后果。政府监管的补充。
（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
1在满足建设工程预定功能和质量标准的前提
（四）有利于实现建设工程投资效益最大化：○
2在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，下，建设投资额最少；○建设工程寿命周期
3建设工程本身的投资效益与环境、费用（或全寿命费用）最少；○社会效益的综合效益最大
化。
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