农民合作社及绿色食品可行性报告（整理）

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吉林省***************农民合作社 及绿色食品发展的可行性报告

项目单位：**********农民专业合作社 项目建设地点：*********** 项目报告时间：2015年12月

目 录

引言

一、概 论

1.1 项目单位基本情况 1.2项目建设的优势 1.3风险评估

1.4制约因素及解决方案 1.5结论与建议

二、背景及必要性 2.1项目建设背景 2.2项目建设的必要性

三、经营管理 3.1统一生产计划

3.2统一供应农资

3.4统一产品认证 3.3统一技术标准 3.5统一指导服务 3.6统一加工销售

四、市场前景分析 4.1市场供现状及前景分析 4.2市场竟争优势分析 4.3营销策略

五、社会效益分析

5.1政府与社员之间的桥梁。

5.2农业生产的分散化和非组织化制约了农业产业化经营 5.3专业合作社是推进农村民主管理的重要载体

5.4农民专业合作社有利于拉动经济发展，解决发展资金短缺

六、环境影响评价及节能减排措施 6.1环境影响 6.2治理措施

七、消防安全与劳动保护 7.1消防安全认真贯彻 7.2劳动保护

八、项目组织与管理 8.1项目组织 8.2项目组织结构 8.3项目管理 8.4劳动定员 8.5管理措施 8.6科技培训

8.7劳动案值卫生与消防

引

言

我国农业人口占全国人口的70%，但是农村人口的收入与城镇人口的收入差距在日益扩大，如何让农民增收成为了国家解决农村问题的关键：丰收之年，农产品价格甚至卖不出去，如何才能改变辛苦劳作换来“米贱伤农”的现状？反观国外发达国家，农民属于富裕阶层，农产品不仅在国内畅销而且已经进入了国际市场，他们又是如何做到的呢？农民专业合作社，就是农民合作起来，共同生产，销售同样的产品，共同采购生产资料和技术服务，甚至自己发展一些初级的加工生产，通过合作来形成相对大的生产经营规模，加强自己讨价还价的能力，提高产品销售价格，降低生产资料采购价格，更方便地获得技术服务，从而增加自己的收入，就是一个现实的选择。

一、概 论

我国的农民专业合作社正处于起步阶段，但是发展势头很强劲，根据国家农业部的统计，截止2007年底，我国加入农民合作社组织的成员人数已达3870多万，其中农民户成员3480多万，约占全国农户总数的13.8%，各类农民专业合作组织拥有注册商标26600多个，取得无公害，绿色和有机等“三品”认证3267个，占其总数的8.4%。而根据全国工商总局的统计，截止2008年9月底，全国依法登记并领取法人营业执照的农民专业合作社有79600个，已占全国农民专业合作组织总数的二分之一以上。登记成员108.15万人，占登记总数的96.24%，由此可以看出我国的农民合作社正在飞速的发展，而这一组织形式在未来将会成为农村生产经营的主体。为规避市场风险，从源头上确保无公害种植标准付诸实施，进一步做大做强这一优势主导产业，我们于2014年对农民种植合作社项目进行论证考察，在广泛征求农民意见、听取专家教授建议和充分论证的基础上，我们成立合作社决定以合作社成员为服务对象，主要经营范围有：

1、组织采购、供应成员所需的农业生产资料；

2、组织收购、销售社员生产的产品；

3、开展成员所需的运输、贮藏、加工、包装等服务；

4、引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务等，苇制品、稻草制品生产加工销售。1.1 项目单位基本情况

项目单位名称：*******农民专业合作社

所有制形式：专业合作社（合作经营，个人所有）1.2项目建设的优势 1.2.1资源优势：

******土质肥沃、风景秀丽，是吉林省重要的花生产区。******农民专业合作社现有：友谊农场林地及稻田427公顷，预算吸入200户农民土地；购置最先进的农产品加工设备及色选机；厂房建设面积3000平米，办公区域2000平米；发展有机绿色食品、打造国内最先进的生产线及产品；电力供应丰沛，离变电所500米，具有强大的电力保障；交通便利，厂区坐落于146县道旁边，距离301省道10公里。

1.2.2政策优势

（1）通过农民种植合作社，为成员统一采购生产资料，统一加工、销售产品，有效解决了单个农户在生产经营中办不了、办不好的许多事情，降低了生产成本，提升了农产品附加值，增加了农户收入。（2）通过农民种植合作社，能够使农户实施专业化、标准化、品牌化经营，组织农民发展优势产业，开展特色产品，此外该项目符合国家产业政策，是国家鼓励和扶持的农业综合开发项目。1.3风险评估

由于项目单位具有良好的技术支持、宽松的市场环境、丰富的营销经验，同时发展有机绿色食品经济效益显著，打造国内最先进的生产线及产品是洪岩专业合作社团队仔细调研的结果，因此该项目零风险，既是必要的也是可行的。1.4制约因素及解决方案

（1）本项目是一个投资大、产出高的项目，目前，项目资金存在一定缺口；

（2）该项目生产技术要求高；

（3）合作社在发展社员方面仍存在不足； 解决方案：

（1）项目计划总投资2亿元；

（2）加大技术培训，全面提高广大农户的生产技术水平；（3）加大宣传力度，增强广大农民群众对合作社的认识，扶持广大农民群众发展农业生产，引导和帮助广大农民自觉加入合作社，走风险共担、利益共享的发展之路。1.5结论与建议 经调查分析论证，该项目符合国家产业政策和产业发展规划，属于农业综合开发财政资金扶持的范围；项目区资源优势突出，特色明显，项目辐射带动能力强；项目产品技术含量高，市场潜力大，预期效益好，抗风险能力强，符合环境保护和可持续发展要求。项目单位符合申报条件，法人代表具有良好的社会形象和诚信，项目可行，建议着重做好产品销售和技术培训工作。

二、背景及必要性

2.1项目建设背景

为了推进农村经济结构的调整，不断增加农民收入，各级政府都把发展农业产业化作为农业发展的重中之重来抓。扶余市坐落于松嫩平原之上，具有良好的自然环境和资源优势，扶余市一直坚持以农业发展为支柱产业，农业产业对推动县域经济发展、最具发展前景的特色支柱产业和农民脱贫致富的重要经济来源，具有显著的辐射带动作用。洪岩专业合作社地处扶余市增盛镇，本着坚持合法经营、诚信为本的原则，会使合作社不断发展壮大，为了更好地发挥资源优势，加快产业发展，提高产品质量，增加农民收入，为新农村建设提供强有力经济技术支持，合作社立足自身发展的要求和促进农民增收致富的实际，利用已有的基地场区、技术优势、资源优势、市场优势和农民群众发展生产的积极性，通过项目建设，达到推动产业发展、提升产品质量、提高经济效益、发挥辐射带动作用，促进财政增收、实现农民增收、加快农业和农村经济结构优化调整的目的。2.2项目建设的必要性（1）项目完成后，不但可以推动我市农业生产，而且带动周边乡镇发展。直接转移当地剩余劳动力，并带动交通运输、饮食服务；对财政增收和社会稳定都将起着非常积极地作用。

（2）本项目采用“合作社+农户”和风险共担、利益共享的产业化经营模式，充分利用项目区现有的区域资源优势，通过基地建设、示范带动、技术推广，提高农业产品的技术含量和产品品质，将潜在的区域资源优势转化为商品优势和经济优势，促进项目区农业产业化经营。

（3）有利于提高当地农民收入，项目建成后，可以更好地发挥示范带头作用，更好地帮助广大农民解决生产技术问题，促进新产品和新技术的推广应用，使产品的内在质量和经济效益得到新的提高，市场竞争能力不断增强，有力地推动当地农村产业结构和经济结构的调整，有利于提高当地的农民收入。

三、经营管理

3.1统一生产计划

合作社根据市场需求和本社产品实际，统一制订生产计划，由社员（或者生产场、加工厂）按生产计划落实生产，与合作社签订生产合同，计划合同做到“八定”。即定定面积产量、质量规格、定农资农械需求、定技术服务、定安全生产责任、定产品交售办法、定加工要求、定管理人员工资报酬奖惩。

3.2统一供应农资

合作社根据生产需要和技术要求，统一组织为社员（或者生产场、加工厂）采购、供应生产资料和设备。实行规模采购，努力减少社员的生产成本。合作社统一采购供应的农资必须保证质量，适合本社各种生产和质量安全技术标准。否则，造成的损失由负责采购的当事人赔偿。

3.3统一技术标准

合作社按照质量安全要求，统一组织制订、实施生产技术规程，按产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。

3.4统一产品认证

合作社统一认证认定无公害基地、无公害农产品、有机产品及地方名牌、著名商标等，提升产品品牌和档次。

3.5统一指导服务

合作社实行管理人员（或者社员代表）分生产区域、分产业产品品种负责制，统一对社员（或者生产场、加工厂）进行产前、产中、产后的指导服务和管理。合作社对管理人员的报酬或补助按任务完成情况进行考核发放。因指导服务不到位，造成损失的由负责人负责赔偿。

3.6统一加工销售

3.6.1合作社统一生产加工，统一商标品牌，统一包装销售。积极开拓市场，扩大销售网络，寻求定向加工，努力降低销售费用，提高产品的附加值。

3.6.2在合作社收购社员产品环节上，要严格执行合同规定的收购质量、价格、数量，对待社员要公平公正，不厚此薄彼；社员要维护本社形象和利益，要履约守信，不贪小利；社员要听从统一指挥，服从统一调度，保证在规定时间内，保质保量的交售产品，使产品能及时加工、包装、调运，进入市场。

3.6.3在产品交售加工期，合作社要确保信息畅通，按市场行情，随时公布交售产品的品种、质量、价格以及交售办法和要求，使社员及时组织采收、整理、分级、包装，使产品适时进入市场。合作社要确定专人，定期对收购、储存、调运的产品以及待交售的产品，分社员、分生产场，分产品种类、分质量规格，分客户、分市场建立台账，做好统计分析，以指导、调度好加工、储存和销售。

四、市场前景分析

4.1市场供现状及前景分析

小杂粮、小杂豆等绿色食品经过加工后，具有丰富的营养价值，其蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质、纤维素等营养成份是人体摄入的最合理比例，长期食用小杂粮、杂豆对糖尿病、高血脂和心血管疫病都有很好的预防作用。随着我国经济的不断发展，人们的生活水平和质量不断提高，膳食结构也随之发生变化，人们对绿色有机食品保健食品越来越青睐，这为绿色食品生产提供了巨大的潜在市场，为其发展提供了更广阔的市场空间。

杂豆是我国传统的出口创汇商品之一，年出口创汇达3亿多美元。据有关资料显示我国出口的小杂豆品种主要有绿豆、红小豆、豇豆、豌豆、蚕豆、芸豆、菜豆、饭豆等出口量和创汇额呈逐年上升趋势，平均每年出口50万吨以上，其中每年出口到日本的小杂豆达10万吨以上，品种主要是红小豆、绿豆、蚕豆、芸豆等，近些年来小杂豆更具较大优势，出口渠道拓宽销售范围扩大，除日本、韩国、东南亚等国的老客户外，已直一步拓展到东欧、西欧、美洲销售量和创汇额呈明显增加趋势。目前我国生产的小杂粮、杂豆品种多、品质好、营养丰富、口感好，历来为各国客商所青睐，并在数量质量和品种等方面均能满足外商要求。由此可见绿色食品在国际市场上有很强的竟争力，但是近些年来人们只注重大宗粮食作物的种植,而一度忽视了小杂粮小杂豆的生产，呈现种植单一,农业结构单一，饮食结构单一，为改变结构单一的不良现象，项目单位在国际国内调查的基础上经有关专家的反复论证一致认为，在项目区内充分发挥自然条件优势政策、优势市场导向优势和技术优势，适当适度发展小杂粮小杂豆生产是利国利民增加农民收入的有效途径具有广阔的市场前景 4.2市场竟争优势分析

有机产品认证优势，本项目利用全新的自然农业理念，在产品生产的全过程中不使用化学肥料、农药除草剂、植物生产促进剂等人工合成的化学物质，仅仅依靠天然物质，自己动手制作独特的生产资料，并能恢复因使用化学肥料农药、除草剂等化学物质被破坏的自然生态环境。4.3营销策略

随着全球经济一体化进程的加快，建立全新的经营思想和营销理念，思维格局建立在以顾客对产品的需求整体营销手段满足客户的需求利润的营销理念、以消费者需求为中心、以市场为导向：一是建立市场信息网络，二是提高营销水平，三是建立市场营销策略。

五、社会效益分析

5.1政府与社员之间的桥梁

农民专业合作社可以将社员的各种信息和诉求收集整理后理性地传递给政府，并将政府的农业政策传达给社员。借助农民专业合作社，政府可以通过较少的投入获取决策所需要的比较全面、真实的信息，又可以通过专业合作社的帮助促进政府政策的顺利推行。同时，农民专业合作社在帮助政府决策方面也能发挥独特的作用。专业合作社对所从事的行业具有较丰富的专业知识和实践经验，既了解社员意愿，又了解国家发展状况。专业合作社参与政府决策，不仅有助于避免一些决策失误，还能够促进政府决策的贯彻落实。5.2农业生产的分散化和非组织化制约了农业产业化经营。

农民专业合作社可以利用组织手段协调农户关系，规范农户行为，提高产品质量；可以利用其行业代表身份，协调社员与其他经济组织之间的经济关系；可以统一、协调社员的集体行动，争取比较有利的市场竞争和谈判地位。畅通了农民利益表达的有效渠道，农民是我国最大的社会群体，但分布比较散，组织化程度不高，其意愿的充分表达和利益的有效维护较为困难。农民专业合作社作为代表和维护社员权益的组织，能及时向政府及有关部门反映行业的要求、建议和意见，积极争取相关政策。专业合作社通过集中“过滤”原来分散的农业生产经营者的个体意愿，在一定的法律框架内形成和维护行业整体利益。同时，专业合作社通过规范和约束农民、农业企业、农产品市场的行为，化解行业内外的矛盾，维护农业市场秩序和相关市场主体的经济利益。

5.3专业合作社是推进农村民主管理的重要载体。

为适应社会主义市场经济发展的要求，在政府与农民之间，需要社会中介组织承接政府的相关职能。农民专业合作社建立在农民自愿的基础上，对专业合作社组织的管理以经济和法律手段为主，贯彻“入社自愿、退社自由”原则，实行自愿组合、民主管理，使成员真正当家作主。农民专业合作社可以使广大农民在经济活动中养成行使民主权利、进行民主管理的习惯，增强民主管理意识，提高民主决策能力。广大农民在参与合作经济活动过程中，能逐渐体会到合法守序、诚信经营的重要性，依法维权的意识也要加强。同时，专业合作社深入农民群众，联系当地实际，宣传党的方针政策，尊重农民意愿，集中农民意见，提出解决问题的思路和建议供群众选择，并在为群众所接受的基础上及时采用，这不仅可以促进农村经济发展，而且有助于推进农村民主管理进程。

5.4农民专业合作社有利于拉动经济发展，解决发展资金短缺。

发展农民专业合作社，是提高农业生产专业化水平的一个重要环节，是农村经营体制创新的一种有效形式，是建设新农村、发展农村经济、增加农民收入的有效手段。合作社的成立，不但提高了农民抵御市场风险的能力，还成为促进农民增收、拉动地方经济发展的新支点，将进一步发挥品牌和专业聚集效应，促进产业的专业化、规模化、科学化，有力地推动县域经济的发展。农民专业合作社的创建，为缓解农村资金紧张，解决农民贷款难等问题，起到了积极的促进作用。

六、环境影响评价及节能减排措施

6.1环境影响

主要污染源和污染物项目主要污染源为锅炉生活污水，排放项目主要污染物为生活污水烟尘煤渣。6.2治理措施

6.2.1项目废水主要是指生活用水日排放量10吨左右,排放执行GB89781996污水排放标准。

6.2.2项目废气是指锅炉排放的烟气采暖锅炉设有除尘装置除尘后烟气中粉尘量降至40mg立方米，最后通过25米以上烟囱高空排放。6.2.3废渣是指燃煤燃烧后产生的废渣是制砖的原材料全部用制砖。6.2.4环境影响评价及审批委托，具有资质部门做出环评报告书取得当地主管部门审批后生产。

七、消防安全与劳动保护

7.1消防安全认真贯彻

预防为主消除结合的消防方针，防止和减少灾害的发生。

7.1.1建立一支训练有素的业余消防队伍，分批组织业余消防队员参加消防培训。

7.1.2按防火要求专设消防给水系统 7.1.3生产车间及库房设有灭火器材

7.1.4按消防规定各建筑物之间留有消防通道，高层建筑设有避雷针执行建筑设计防火规范GB1627。7.2劳动保护

7.2.1所有机械设备传动部位设置安全护罩。7.2.2对噪声采取隔声消声减噪措施。

7.2.3电器保护绝缘良好，正常不带电的金属做接地处理。7.2.4设置通风换气设备。

八、项目组织与管理

8.1项目组织

以农民专业生产合作社为主体，由合作社理事长、专家及相关职能部门领导为主体的小组并由农民专业生产合作社组织实施。8.2项目组织结构

8.2.1农业技术部普及推广先进农业技术。

8.2.2农业科研部引进新品种，试验示范新品种，研制开发科技信息收集与整理。

8.2.3产品营销部制定营销计划建立营销网络。

8.2.4财务部依法管理财务，严格财务手续及时准确完成财务报表。8.2.5办公室负责日常管理工作。

8.2.6种植基地制定年度生产计划，不误农时按季节组织生产。8.3项目管理

采用社员代表大会领导下的理事会负责制，理事会是社员代表大会闭会期间的执行机构，理事会召集社员代表大会并报告工作合作社设监事会对社员大会负责。8.4劳动定员

本项目129人组成劳动，其中合作由2名管理人员组成，农业技术部由2名管理人员和2名技术人员组成，农业科研部由1名管理人员和2名技术人员组成，产品营销部由1名管理人员和3名工作人员组成，财务部由1名管理人员和2名财务人员组成，办公室由1名管理人员和3名技术人员、司机和3名工作人员微机员组成，种植基地由2名管理人员、2名技术人员和140名生产人员组成，加工车间由1名管理人员、1名技术人员和10名生产人员组成。8.5管理措施

项目建设实行项目法人负责制，由项目建设领导小组负责项目全过程的实施与管理，在项目实施过程中，工种设计施工、设备购置等项目要素均按照建设监理制和合同管理制的规定执行，确保工种进度和质量要求。8.6科技培训

针对项目特点，从业人员上岗前进行职工技能培训，对中层管理人员和市场营销人员进行企业管理及市场营销业务知识培训，使其深刻理解现代企业管理模式和市场营销模式。8.7劳动案值卫生与消防 8.7.1劳动安全

8.7.1.1对传动设备设置安全防护罩严格超负荷运转检修时要切断电源以防发生事故

8.7.1.2对受压设备定期检修不准违规超压运行 8.7.1.3电器设备安装防火防潮和防热装置并设置可靠接地装置发生事故时应立即断电

8.7.1.4对从业人员定期进行身体检查防止传染病发生 8.7.2卫生与消防

项目原材料、产成品均不属于易燃易爆品按丙类生产,类别三级耐火等级设计，根据生产车间和公用工程的建筑物之间的距离,进行设计室内外设消防火栓。

8.7.3安全建立建全各类安全生产岗位责任制。