党建工作对接新农村建设_农村党建和新农村建设

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党建工作对接新农村建设

十七大报告指出，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。组织部门作为党委的重要职能部门，要深刻理解新农村建设的科学内涵，找准定位，用好载体，发挥优势，实现党建工作同新农村建设的有机结合和相互促进，推动新农村建设再上新台阶。

一、抓住一个核心。就是要紧紧抓住农民增收致富这个核心。要始终把生产发展放在首位，把增加集体收入、增加农民收入作为一项重要任务来抓。一要发展工业促增收。蔡庄、姚庄、后陈家等基础好的村要百尺竿头，更进一步，向高标准看齐，向高目标迈进，用工业化的理念、工业化的思路指导农村经济发展，进一步加大招商引资力度，加快工业项目建设，努力在新上工业项目上求突破，不断开创新局面。二要壮大支柱产业促增收。杨村乡徐庄、张果屯乡朱庄、千口乡赵庄等产业特色比较明显的村，要立足本村资源特色和产业发展基础，制定本村产业发展规划，培植产业发展，组织引导千家万户参与产业开发，向规模要效益。三要发展劳务经济促增收。依托市第二技工学校，强化业务技能培训，造就各类专业技术人才，增强外出就业、稳定就业的能力，拓宽农民增收渠道。鼓励和引导外出务工农民由“打工型”向“老板型”转变，由“在外创业”向“回乡创业”转变，把更多的资金、技术、管理经验和城市文明带回家乡。

二、制定一个规划。就是要科学制定新农村建设规划。坚持“适度超前，综合配套，突出特色，群众认可”的原则，从方便群众生产生活，美化绿化环境，节约保护耕地出发，因地制宜，科学规划，做到“远、实、快、特、严”。“远”就是统筹城乡，长远谋划。立足当前，着眼长远，把新农村建设纳入全县总体规划，与全县“十一五”规划相衔接。“实”就是结合实际，分类指导。注重实效，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些，特别是住房建设，鼓励有条件的农民建好房，没有条件的等到条件成熟后再建房，不搞齐步走、一刀切。“快”就是抓紧时间，制定规划。市定新农村建设示范村、扶贫开发重点村都要具备“八图一书”，即村庄建设规划总体鸟瞰图、村庄建设详规方案图、产业布局规划图、供排水规划图、道路交通和电力通讯规划图、村民住宅户型透视图、住宅单体方案图、生态环境保护规划图和村庄建设规划说明书。“特”就是集思广益，突出特色。“严”就是严肃执行，严格管理。严格执行新村庄建设“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，稳扎稳打，循序渐进。

三、打好一个基础。就是要打好改善农村生产生活条件这个基础。要准确把握国家和省市新农村建设项目的投资取向，抢抓国家加大对“三农”支持力度的机遇，科学合理地储备好项目，编制好项目申报，争取更多的安全饮水、沼气建设、土地整理、道路硬化等项目。按照“盯紧、靠上、抓牢、办成”的原则，利用一切关系，赴省进京争取项目资金；要敢于争取，善于争取，不仅要争取一般项目，更要有勇气争取大项目。充分发挥发改、财政、农业、交通等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，实现资源整合，把有限的资金投入到新农村基础设施上来。今年，我们通过项目整合和招商

引资，新上投资百万元以上的工业项目35个，千万元以上的项目15个，新上规模以上工业企业64家，工业企业增加值38125万元，增加了农村发展后劲。

四、着眼一个关键。就是着眼提高农民素质这个关键。紧紧围绕提高农民自身素质，进一步加强技能培训，繁荣农村文化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是开展“讲文明、树新风”活动。建设好文化大院等综合性公共文化体育设施。继续开展“五好”（好媳妇、好公婆、好青年、好学生、好家庭）评选活动。扎实推进文明村、文明户、信用村、信用户创评活动。二是开展农村环境整治活动。开展“一池三清五改五化”（建沼气池，清理粪堆、清理垃圾、清理柴草，改水、改厨、改厕、改圈、改陈规陋习，硬化、净化、绿化、亮化、美化）为主要内容的综合整治活动，引导农民积极投身治理乡村环境。三是开展“农民致富能手”评选活动。每年进行一次“农民致富能手”评选表彰，农民人均收入达到2万元以上、3万元以上的，授予“乡级农民致富能手”、“县级农民致富能手”称号。对当选“致富能手”的农民，要给予鼓励，利用新闻媒体广泛宣传他们的事迹，让先富起来的农民有光荣感、自豪感，引导广大农民学先进、争致富、当能手。

五、建好一支队伍。就是要建设好乡村党员干部队伍。以“三级联创”活动为抓手，进一步建强农村基层战斗堡垒，发挥党员的先锋模范作用。一是构筑坚强堡垒。实施“领头雁”工程，注重把那些“三强”型村干部推到“一把手”岗位上。二是发挥党员作用。积极开展争创“党员责任岗”、“党员科技示范户”等活动，为农村党员干部搭建发挥先锋模范作用的平台。实施“四个培养”，坚持把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富带头人培养成村干部，把优秀村干部培养成支部书记人选。

六、强化一种机制。就是要强化驻村帮扶这项工作机制。把驻村帮扶工作列入议事日程，摆上重要位置，组织、动员帮扶单位选准切入点，找准突破口。舍得投入人力、物力、财力和精力，全方位关心、支持、参与、服务新农村建设。要按照“统筹兼顾、整体推进”的原则，本着“长远不落后、眼前要领先”的方针，制定全面、具体、切实可行的服务新农村建设活动规划。

创新“3+”农村党建模式

近几年来，湖南省祁阳县在农村党建工作中不断创新，探索出一条以基层党组织为核心、以经济合作协会为纽带、以广大党员为骨干，以经济致富项目为依托的“党组织+协会、党小组+基地、党员+项目”“3+”农村党建新模式。

具体做法是：

1、对覆盖面广、项目多、党员多的综合性经济合作协会采取“党组织+协会、党小组+基地、党员+项目”的三位一体复合模式；

2、对覆盖面广，项目较单一的经济合作协会采取“支部+协会、党小组+基地”的简易模式；

3、对覆盖面窄、项目单一的经济合作协会采取“支部+协会”的单一模式。对协会党组织实行属地领导，未跨镇协会党组织由所在地镇党委领导；跨镇协会党组织由协会成立或中心所在地镇党委领导。

至2005年底，全县共成立经济协会党组织68个，党小组126个，共有协会党员1562人，党组织在经济协会的覆盖率达39%。由于党组织对协会充分发挥了组织、服务、引导、协调等作用，促进了协会健康、有序发展，从而有力促进农村经济发展。据统计，2005年该县各类经济合作协会销售额达10余亿元，占全县农村经济总量23%，农副产品价格较去年整体上扬16%，协会农户年均增收1000余元，新增种养加大户2600余户、龙头企业50余家。同时，农村基层党组织通过经济协会这个有效载体，广泛开展“三培养”和党员技能培训等活动，农村党员队伍整体素质得到提高，党员队伍中存在的“身份麻痹”、“本领危机”、“作用弱化”和“青黄不接”等问题得到有效解决，实现了党组织和协会的互动双赢。