对民和县全面从严治党主体责任落实的理性思考_从严治党主体责任落实
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对民和县全面从严治党主体责任落实的理性思考
摘要:为适应全面从严治党新要求,民和县各级党组织在落实全面从严治党中强化主体责任意识,形成了党要管党、从严治党的新常态,从加强思想政治建设、加强干部队伍建设、加强党风廉政建设、深入持久推进作风建设等方面补齐了全面从严治党主体责任落实方面的短板。
关键词:从严治党 廉政建设 思想政治 主体责任
中图分类号:D262.6 文献标识码:A
党的十八大以来,党中央旗帜鲜明地把全面从严治党摆在“四个全面”战略布局中,形成了党要管党、从严治党的新常态。近年来,民和县党建工作全面贯彻从严治党要求,严肃党内政治生活,全力推进作风建设常态化,党建成果有力推动了全县经济社会发展。
1.全面从严治党主体责任的意义
党的十八届中纪委六次会议指出“党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分,但不是全部”。在全面从严治党实践中,党中央对党的建设特别是从严治党规律的认识不断深化。相比党风廉政建设主体责任,全面从严治党主体责任的内涵更丰富更全面,责任范围更宽、标准更高、要求更严,不仅将党风廉政建设主体责任涵盖在内,还包括加强党的思想建设、组织建设、制度建设等方面的责任,体现了党中央坚持党要管党、从严治党的战略思维、坚定决心和鲜明态度。新修订的《中国共产党纪律处分条例》适应全面从严治党新要求,首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,是实践的发展,更是认识的深化;是中央的明确要求,也是制度的刚性规定。全县各级党组织把全面履行从严治党主体责任,既作为政治责任、政治担当问题,又作为政治态度、政治立场问题,进一步强化管党治党,深入推进“四个全面”战略布局。
2.民和县落实全面从严治党中存在的主要问题
在落实全面从严治党过程中,虽然我们从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面做了大量工作,也取得了一些成效,但从实践来看,落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题。
2.1 思想认识方面
主要表现为认识上的偏差。一是抽象的认同。对全面从严治党的大方向都能够接受,对加大反腐败力度总体认同,但涉及到实际问题,比如说社会关注和舆论反映的周期性、阶段性爆发,产生定力不足,出现各种杂音。二是选择性的支持。有的党组织站在局部利益立场上看问题,对全面从严治党的系列举措一旦触及单位小群体,乃至个体利益时,往往有保留、打折扣,只愿意对人言,不愿对己言;只想言一时,不想管长远;只问工作,不问思想。三是摇摆观望。认为从严治党的度不好把握,放松了过不了关,党和人民不愿意;过严了得罪人,自己和自己过不去,信心和决心不足,畏首畏尾,做样子的多,迈步子的少。2.2 工作实践方面
一是与群众脱离。有些党组织把从严治党仅仅作为党内的事,搞内循环,走群众路线少,有意无意的排斥干部群众的参与监督,习惯于围绕上级的监督打转转,对同级监督和下级监督不放心、不放手。二是与实际脱节。一方面,在教育引导上重视不够,作为不多,导致党员干部思想上没有真正的紧起来,存在走过场心态。另一方面,日常工作跟不上,缺乏有效的过程管理,风险点防控不到位,关键点规范不明确,缺点纠正提醒不及时。三是与发展脱轨。有些党组织把党建和经济社会发展搞成两张皮,在从严治党上仍然局限于过去的老套做法,缺乏与时俱进,习惯于旧思维而缺乏新思维。
2.3 制度建设方面
主要是缺乏对全面从严治党实际成效验收标准性的制度。应该有“看发展、看民生、看党员干部状态”为主要内容的考核机制。
3.推动落实全面从严治党主体责任的对策建议
全面从严治党永远在路上。我们要切实贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实管党治党新要求,进一步强化责任意识、压实责任担子、严肃责任追究,推动主体责任落实,深入推进全面从严治党。
3.1进一步加强思想政治建设
各级党组织要始终坚持把思想宣传教育作为推进全面从严治党的根本和首要任务,把学习宣传好习近平总书记系列重要讲话精神作为全县思想建设的最大的政治任务,以思想建党推进全面从严治党的落实。教育引导党员干部坚定理想信念,不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,把好世界观、人生观、价值观。以“提升民和模式、搞好精准扶贫、加强三基建设”为载体,安排各级党组织开展“注重融会贯通、做到学以致用,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入”主题实践活动,统一思想,提高认识,引导干部群众用讲话精神指导解决实际问题,把学习成效转化为促进改革发展稳定、做好本职工作的生动实践。坚持党管意识形态、党管宣传的要求,牢牢掌握党对宣传思想工作的领导权、管理权和话语权,筑牢广大干部职工思想阵地。紧紧围绕全县思想宣传教育工作中心,结合全县民族团结进步先进区创建、“两讲两促”“三基”建设等工作,统筹做好形势宣传、成就宣传、主题宣传,把党和政府的声音传播好,把社会进步的主流展示好,把人民群众的愿望反映好。积极引导社会热点,把好正确舆论方向,积极回应群众关心关注的社会热点问题。加强核心价值观宣传普及,大力宣传“图说社会主义核心价值观”“最美青海人”“善行海东”典型事迹等内容。广泛开展民族团结进步教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,凝聚推动发展的正能量。坚持把党风廉政学习教育纳入理论中心组学习计划,始终贯穿于全县各级各部门政治理论学习之中,不断增强全体党员干部的党性观念和拒腐防变的能力。力促各级党组织和党员领导干部强化党委的领导主体意识、落实主体意识、工作主体意识和承担主要责任的意识,广大党员干部的思想意识、法制意识、纪律意识显著增强。
3.2 进一步加强干部队伍建设
强化干部队伍建设,必须贯彻落实从严治党方针。始终把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置,各级党员领导干部要自觉摆正个人与组织的关系,严格执行民主集中制,任何人都不能凌驾于组织之上、游离于制度之外。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实加强党政领导班子和干部队伍建设,从严落实选拔任用程序,继续推行全程纪实办法等制度,强化领导班子和领导干部目标责任绩效考核,客观公正运用考核结果,?淞⑾拭髡?确的选人用人导向。县乡换届要全面贯彻“二十字”选人用人标准,围绕转型升级、改革创新、依法办事需求选干部、配班子,坚决把庸官、懒官、问题官挡在“门外”,选优配强各级领导班子。严守党的政治纪律和政治规矩,认真抓好党内政治生活制度的落实,推动党内政治生活经常化、规范化。要切实增强纪律意识,模范遵守中央八项规定和省、市、县相关规定,以身作则、率先垂范,努力以优良的党风促进工作。要坚持勤俭办事的原则,坚决反对讲排场比阔气,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
3.3 进一步加强党风廉政建设
切实落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,全面启动“一案双查”,形成推动落实“两个责任”和“一岗双责”倒逼机制。大力推进反腐倡廉制度创新,按照市委要求,向县直机关派驻纪检人员,进一步优化协作办案机制,全面加强惩治和预防腐败体系建设。纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,强化执纪问责,保持惩腐败的高压态势和不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。要切实把纪律规矩挺在前面,突出“治为官乱为”与“治为官不为”意识,增强“为官会为”能力,营造“为官愿为”氛围,着力增强干事创业的动力与能力。在严管严查的同时,要把党员干部在创新实践中造成的工作失误与违纪违法问题区别开来,为受到错告、诬告的党员干部澄清是非。完善容错纠错机制,旗帜鲜明地给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,保护和鼓励党员干部干事创业,凝聚全县上下抓发展、保稳定、促和谐的正能量。
3.4 进一步加强制度建设
把制度建设作为规范全县各级干部行为的有力尺度,结合党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育、“三基”建设等载体,从制度层面推动全面从严治党的有效落实。全县各级党组织对本乡镇本单位本部门的制度建设进行全面“回头看”,开展制度建设废、改、立工作,着力针对干部作风、工作纪律、办事效率、民主管理和服务群众等方面存在的不相适应的相关制度进行废旧立新,县委出台了《民和县干部监督工作联席会议制度》《中共民和县委向党外代表人士通报重大事项实施办法》《党风廉政建设主体责任和监督责任落实情况约谈提醒制度》《民和县党风廉政建设责任追究实施办法》《重大决策征求意见制度》等相关制度,凡属县委重大决策部署、重大项目安排等,都召开县委常委会议集体研究,必要时邀请部分党代表、人大代表、民主党派人士、党外人士、基层干部列席,防止了重大问题个人说了算,杜绝了个人凌驾于组织之上,真正把“党要管党、从严治党”的要求落到了实处。全县共梳理各类制度1319项,废止不适应制度108项,新建立完善制度471项,拟订制度158项。新修订的制度既立足当前又着眼长远,既抓大又不放小,把从严治党的要求具体化、规范化,为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”,规范了办事程序,管住了干部行?椋?成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。
3.5 深入持久推进作风建设
围绕加强党的先进性建设和纯洁性建设,把坚持不懈抓作风建设作为突破口,为全面从严治党的实施创造条件、营造氛围。我们坚持在思想作风建设上警钟长鸣,无论是平时的县委中心组学习,还是平时的工作会,都把作风建设作为重点内容突出讲,大力倡导求真务实、深入调研和真抓实干的作风。严格落实中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众若干规定,以优良的党风带动政风民风。制定出台《关于严肃工作纪律强化干部管理的规定》,从总体上对全县干部的行为进行了规范,各单位也结合各自单位的特点建立了比较规范的管理制度,从源头上解决干部作风方面存在的突出问题。在全县范围内开展“慢作为、不作为、乱作为”“慵懒散”和整风肃纪等专项整治活动,强化干部管理,细化措施落实,着力解决了机关干部工作作风不实、脱离群众,不作为、乱作为,服务群众不热情、不主动,作风漂浮、以权谋私等不正之风,有力整治了执法部门粗暴执法、选择性执法、随意性执法等问题,有效整改了窗口单位服务态度冷漠、工作推诿扯皮、办事效率低下等问题,全县干部违纪违规行为明显减少,行政效能和服务水平显著提高。坚决查处发生在群众身边的不正之风,严肃查出发生在群众身边的违纪违法行为,查处落实党风廉政建设“两个责任”不力问题,层层传导压力、层层落实责任,推动全面从严治党向基层延伸,使党员干部作风进一步改进,群众满意度进一步提升。
参考文献:
[1] 习近平.打铁还需自身硬―关于全面从严治党[M].北京:学习出版社、人民出版社出版,2016.[2] 万鹏.学者解读党的十八届六中全会公报[J].理论导报,2016,(10).
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