三说良种补贴_良种补贴

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三说良种补贴

记者前不久在山东桓台采访，农业部门的干部反映，桓台在1990年就实行了统一供种，目前的良种推广补贴全县30万亩小麦只补20万亩。也就是，种同样的品种，有的农民能拿到补贴，有的拿不到。这增加了统一供种工作的难度。在阳信，小麦是得到了整建制补贴，而35万亩玉米只有10万亩实行良种推广补贴，这就使这10万亩成为堡垒。

全国3亿亩小麦，只有1亿亩实施了良种推广补贴，这表明了这个不是“一刀切”的政策实施起来肯定难度不小。1亿亩这一“刀”要切出啥？良种推广补贴不仅追求“一补多效”，更追求“一补多能”，就是实现多方面的生产能力提升。所有的惠农政策都是让农民受益，而良种推广补贴政策则独具多功能性。它是通过对种粮的农民、对选用优良品种及配套技术的种粮农民、对参与集中连片规模化种植、标准化生产和管理的种粮农民的补贴，全面提高种粮农民的种田水平，提高粮食综合生产能力，提高种粮农民的生产规模化程度，促进粮食产量和粮食产品的商品一致性，用科技贡献率和生产标准化引导农民走上既保障有效供给又实现生产效益的适应现代农业发展需要的粮食生产良性循环轨道。

这种内涵和方式上的区别，无形中增加了良种补贴政策实施中的难度。良补不仅与其他补贴政策不同，良补内部的各种作物补贴方式和操作手段也不同，确实增加了农业部门的“行政成本”。但良补是我们国情、农情、粮情的需要，是目前我国经济条件下的解决粮食生产科技能力问题的正确选择。在我们目前的国力还不能像发达国家那样对农民进行全面收入性补贴的时候，我们只有抓主要矛盾：向良种良法要效益。在目前我们的农民还不具备识别优良品种和先进技术的能力，对先进科技成果的选择运用还没有成为自觉行动的时候，良种选择、技术推广以及生产安排、产后开发等活动必须靠政府和部门的支持与服务。在这种情况下，我们农业部门只有走“转变、拓展、提升”之路，在实施良种推广补贴的过程中，寻找新的切入点，锻炼队伍，提升能力。在这项政策实施过程中，一系列新的矛盾、新的问题都浮出水面，甚至对目前市场监管也带来了新的要求。我们只能在分析问题、解决问题的过程中实现和谐发展。

直补是补效益，良补是补能力。两项政策各有侧重，但从粮食生产能力建设上看，良种补贴不可放弃，关键的问题是细节决定成败。河南省在实施良种推广补贴的几年里，领导重视，认识统一，坚持探索，细化方案，不仅实现了粮食生产能力的提升，更走出了一条项目化管理新路。

让我们重新认识良种补贴，让我们一起克服困难