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方案

200910

八里庄街道换发第二代

《中华人民共和国残疾人证》工作方案

根据中国残联〘关于制发第二代〖中华人民共和国残疾人证〗的通知〙（残联发〔2008〕10号，以下简称〘通知〙）要求和北京市残联换发工作的整体部署，结合地区工作实际，特制定本方案。

一、换发对象

具有北京市朝阳区正式户口，已领取第一代残疾人证并自愿换领第二代残疾人证的残疾人及符合申领残疾人证条件的申请人。

二、换发时间

自〘通知〙下发之日起，尚未办理残疾人证的申请人，一律申领第二代残疾人证；已领取第一代残疾人证的残疾人，申请换领第二代残疾人证。2009年11月30日前换发工作完毕。第一代残疾人证有效期至2009年12月31日。换证期间，第一代和第二代残疾人证同等有效。

三、方法步骤

1.筹备阶段（7月1日前）

成立街道换发残疾人证工作领导小组，研究审定工作实施 1

方案、应急预案等；组织街道、社区工作人员培训；印制相关工作文件，向地区残疾人发放北京市残联〘致北京市残疾人朋友及亲友的一封信〙；通过新东八里庄报等媒体，积极宣传第二代残疾人证换发工作，营造良好氛围。

2.实施阶段（7月1日－11月30日）

组织召开地区换发工作动员会，启动八里庄地区换发第二代残疾人证工作。严格按照〘北京市换发第二代〖中华人民共和国残疾人证〗实施细则〙规定的工作流程和残疾评定要求，有序组织、开展换发工作。

3.总结阶段（12月）

对地区换发残疾人证工作进行总结，做好材料的收集、整理、归档等后期工作。

四、组织领导

成立八里庄地区换发第二代〘残疾人证〙工作领导小组：组长：徐桂士八里庄街道办事处主任

副组长：王光华八里庄街道办事处副主任

李文咏朝阳区精神卫生中心副主任

王文香八里庄派出所所长

组员：靳玉琴八里庄街道残联理事长

郭晓雅八里庄街道办事处财政科科长

章浩八里庄街道办事处综治办主任

李青八里庄街道办事处社区办主任

贾新均八里庄街道办事处宣传科科长

赵丽华贸中心社区居委会主任

赵华红庙北里社区居委会主任

刘玉萍红庙社区居委会主任

毛立新八里庄西里社区居委会主任

于春华八里庄东里社区居委会主任

潘建国十里堡社区居委会主任

吕东甘露园社区居委会主任

李涛延静里社区居委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在街道残联，残联理事长任办公室主任，成员有张朋芹、曹庆禹、周旭春。负责换证工作的具体协调和全面组织实施，带领换证工作人员承担街道残联宣传、受理、初审等工作。

五、职责分工

街道、社区及相关部门要按照各自职责分工，协调配合，抓好落实。具体职责分工是：

1.残联：在区残联指导下，做好换发组织、信息采集、录入、目测诊断、安排医疗诊断、资料收交等初审上报工作；指导社区残协做好换证宣传、组织、换发残疾人证的受理等工作。

2.宣传科：协助做好换发残疾人证宣传工作；利用电视台、报刊等新闻媒体及时宣传报道我街道换发残疾人证工作中的进展情况、典型事例，营造良好的社会氛围。

3.财政科：负责换发第二代残疾人证工作经费的落实和保障工作。

4.综治办：负责地区治安维稳工作，妥善处理在换发第二代残疾人证工作中出现的突发事件。

5.社区办：安排社区专人负责，协助残联做好换发第二代残疾人证工作。

6.派出所：负责换发社区的现场秩序维护，保障安全稳定，妥善处理在换发第二代残疾人证工作中出现的突发事件。

7.社区残协、居委会：协助街道残联做好换证宣传、组织、换发残疾人证的受理等工作；负责〘致北京市残疾人朋友及亲友的一封信〙发放到每一名残疾人或亲友手中，知晓率达到100%；负责收回第一代残疾人证，发放第二代残疾人证。

8.卫生部门：会同街道残联做好残疾评定工作，协助做好对残疾评定医务人员的业务培训。

六、换发工作中需要重点注意的问题

1.统一发放程序，要严格按照〘北京市换发第二代〖中华人民共和国残疾人证〗实施细则〙（以下简称〘实施细则〙）具体组织实施。遵循市、区、街三级审核、发放、管理工作机

制，自觉接受市残联有关换发残疾人证管理、监督和检查。换发残疾人证工作以各社区为单位集中办理为主，对确因行动不便无法集中办理的，可以组织有关人员入户办理。对一些因其他原因在指定时间内无法参加集中办理的，或第一次办理第二代残疾人证的，按照规定的审批流程办理。

2.做好残疾评定。街道残联根据我区指定医疗机构医学诊断和提出的残疾类别、等级评定建议及〘第二次全国残疾人抽样调查残疾标准〙，确定残疾类别和等级。对残疾评定结果有异议的，可由区残疾鉴定委员会指定医疗机构重新进行医疗诊断，并依据新的医疗诊断重新进行残疾评定。申请人对重新做出的残疾评定仍有异议的，提交市残疾鉴定委员会进行最终评定。

3.加强信息化管理。按照北京市残疾人基础信息系统的残疾人证管理业务流程以及相关数据标准，街道残联要做好申请、受理、残疾评定、初审的信息采集和录入工作。

4.依法确定监护人。智力残疾人、精神残疾人的行为能力应当依据国家有关法律规定予以确定。未成年、无行为能力及限制行为能力残疾人的监护人要按照法律规定的程序，由有关组织确定。为无行为能力或限制行为能力人办理残疾人证时，应当尊重其监护人意愿，并提供有效监护证明。

七、要求

1.充分认识换发第二代残疾人证的重要意义。第一代〘中华人民共和国残疾人证〙自1995年统一制发以来，对保障残疾人的合法权益发挥了积极作用。随着我国经济社会的不断发展和覆盖城乡扶残助残体系的逐步建立，广大残疾人享受的各项优惠政策不断出台，残疾人证的功能与作用日益突出，第一代残疾人证已无法适应现实需要。换发第二代残疾人证是残疾人事业发展的需要，是维护残疾人切身利益的需要，是党和政府残疾人工作的一项重要管理职能。换发第二代残疾人证工作时间紧、工作量大、政策性强，街道、社区及有关部门要从关注民生、维护社会稳定的高度，统一思想，加强领导，明确职

责，精心组织，规范操作，抓好落实，确保地区换发工作按时、规范、圆满地完成。

2.周密部署，狠抓落实。要结合实际，按照〘朝阳区换发第二代〖中华人民共和国残疾人证〗工作方案〙，周密制定具体工作计划，精心组织实施，切实做好换发残疾人证工作，确保换发工作的顺利进行。

3.搞好培训，提高业务水平。街道残联要认真组织本地区换证工作人员统一培训，明确核发第二代残疾人证鉴定标准、有关工作程序、表格填写、信息数据录入及要求，努力提高业务水平。

4.加强宣传引导，营造良好氛围。要注重换发第二代残疾人证工作的宣传工作，按照全市统一口径宣传换发第二代残疾人证工作的意义、目的、要求和注意事项，要充分发挥社区残疾人协会作用，将〘致北京市残疾人朋友及亲友的一封信〙发到每位持证人手中。要以换发第二代残疾人证工作为契机，大力宣传残疾人事业快速发展取得的成就，引导全社会关心、支持残疾人事业，形成良好的社会氛围。

5.要落实换发残疾人证所需工作经费，确保换发残疾人证工作的顺利进行。制发残疾人证是一项经常性工作，集中换发任务完成后，每年仍有经费发生。因此，要把制发残疾人证所需费用作为经常性支出列入本级财政年度预算。

6.加强工作研究，切实维护稳定。街道残联和各有关部门要认真分析研究换证工作中存在的不稳定因素，认真完善处理突发和群体性事件的应急预案，有针对性地全力做好稳控工作。要一级抓一级，层层落实责任，出现矛盾，按照积极稳妥和属地管理原则，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护稳定。要落实信息报送制度，出现问题及时上报。

附件：〘朝阳区残疾人医疗诊断指定医疗机构一览表〙〘朝阳区换发第二代工作流程〙

〘朝阳区换发第二代残疾人证日统计报表〙

〘朝阳区集中换发第二代

证>工作具体办法〙

〘八里庄街道换发第二代具体时间

安排一览表〙

〘致北京市残疾人朋友及亲友的一封信〙〘北京市残疾人基础信息登记表〙

〘北京市残疾人证申领审批登记表〙

〘换发第二代残疾人证工作问答〙

〘第二次全国残疾人抽样调查残疾标准〙〘医疗评定通知单〙

〘申领第二代残疾人证受理通知单〙

二〇〇九年六月二十三日