民族宗教事务局关于赴唐山考察报告_唐山考察报告
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民族宗教事务局关于赴唐山、廊坊学习考察情况的报告
2011年11月，我们随市民宗局赴唐山市、廊坊市进行了对标先进，学习考察，现将学习考察情况报告如下：
一、两市做法，值得借鉴
这次唐山市、廊坊市之行，两市在民族宗教工作上的做法，使我们感受颇深，给我们留下了至深的印象。
1、党委、政府的重视程度高。唐山市、廊坊市都不是民族宗教大市，但市委、市政府对民族宗教工作的重视程度远远超过民族宗教大市。市委常委会议、市政府常务会议坚持定期听取民族宗教部门的汇报，为民族宗教部门办实事，解难题。同时，党委、政府的主要领导经常深入民族宗教系统调研，参加民族宗教方面的重大活动。比如：唐山市委、市政府主要领导经常到天主教主教府与主教和神父们座谈，了解他们具体情况和要求，使宗教界人士感到非常温暖。廊坊市委、市政府主要领导一起出席民族宗教重大项目的奠基、庆典活动。两市市委、市政府主要领导的举动，用实际行动诠释了“民族宗教无小事”，也使民族宗教界人士深刻感受了党的民族宗教政策的温暖。
2、民族宗教工作机构健全。唐山市、廊坊市在区（县）民族宗教工作的设置上能够认真贯彻中央机构编制委员会办公室《关于进一步加强县级宗教工作机构建设的通知》和河北省机构编制委员会办公室《关于转发〈中央机构编制委员会办公室关于进一步加强县级宗教工作机构建设的通知〉的通知》，按照中央和省《通知》“确保民族宗教工作机构只能加强，不能削弱，确保县级民族宗教工作机构具有行政执法主体资格，能够有效履行职责。”的要求，健全了市、区（县）两级民族宗教工作机构。比如廊坊市，所有区（县）民族宗教工作机构都是政府的直属工作部门，并统一配6名工作人员。
3、民族宗教工作宣传力度大。一是对上宣传。让党的民族宗教政策走进所有领导的办公室，让领导了解政策、了解市情、了解区情，引起各级领导的重视。二是对下宣传。让党的民族宗教政策走进机关、学校、企业、工厂，走进千家万户，营造全社会关注民族宗教工作的浓厚氛围。唐山市、廊坊市在民族宗教宣传工作方面做的非常好，非常值得学习借鉴。
4、建立了一支高素质的“三支队伍”。唐山市、廊坊市通过宣传培训建立了一支愿抓、敢抓、会抓民族宗教工作基层领导队伍。通过培训和建立考核奖励机制建立了一支爱国宗教教职人员队伍。比如唐山市，严格按照有关的法律法规，对宗教教职人员进行年度考核，考核合格的，进行备案，并给予一定的奖励。通过培训和外出学习建立了一支政治强、作风硬、懂政策、会管理，善于做信教群众工作的民族宗教工作干部队伍。唐山市、廊坊市采取以会代训、专题培训、外出学习等多种形式，让民族宗教工作干部队伍学精神、学思路、学作风，武装思想，开阔视野，学会了许多做好民族宗教工作的技能和办法。
5、切实保障了民族宗教工作经费。唐山市、廊坊市虽然不是民族宗教工作大市，但工作经费远远超过了民族宗教工作大市。比如唐山市，每年除正常的工作经费外，每年财政预算70万元作为宗教工作经费。
二、查找差距，分析原因
与唐山市、廊坊市等先进地区相比，我们的差距主要体现在以下几个方面：一是部分领导对民族宗教工作重视不够；二是基层组织建设薄弱；三是基层民族宗教工作干部的政治素质和业务能力与新形势下民族宗教工作的任务不适应；四是民族宗教工作经费严重不足；五是宗教团体自身建设薄弱。分析以上存在差距的主要原因有以下几点：一是认识问题。个别领导没有认识到民族宗教工作是党的工作的一个重要组成部分，只知道“民族宗教无小事”，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。甚至有的基层领导视民族宗教如洪水猛兽，唯恐蔽之而不及。视信教群众为异已，不能把信教群众当作党的事业的基本群众对待，这是我们做不好信教群众工作的一个根本原因。二
是宣传问题。一方面是对上宣传不够，向领导汇报少、沟通少，很难引起领导的重视，俗话说：“会哭的孩子有奶吃。”一个地方半年、甚至一年都不向党委常委会，政府常务会汇报自己的工作，党委、政府如何为你办实事、解难题。另一方面，对下宣传不够。民族宗教工作重点区（县）也好，非重点区（县）也好，广大干部群众对民族宗教工作的知晓率都非常低，有的基层干部根本不知道有民族宗教事务局这个单位，也不懂民族宗教政策，更谈不上支持民族宗教工作。三是自身问题。俗话说：“打铁还需身板硬”，自身不硬，又如何干得了硬活。自身不硬，是我们没有一支过硬的队伍。唐山市的宗教干部与宗教界人士的关系是好朋友、好弟兄，宗教界人士过生日，他们还能在一起祝贺。充分体现了他们宗教干部的政治素质。而我们有些干部总是把宗教界人士当作对立面，当作落后分子。唐山市、廊坊市的宗教干部，积极帮宗教界人士办实事、解难题，寓管理于服务之中，而我们有些干部总是以管理者自居，思想疆化，工作方法简单，甚至与信教群众水火不容，又怎能做好信教群众工作。会工作是一种责任，会沟通是一种水平，会创新是一种能力，我们的民族宗教干部就缺这种东西。同时，由于我们自身不硬，我们在指导宗教团体建设上，思路窄，办法少，措施软，以致各宗教团体建设薄弱，不能充分地发挥作用。
三、学习先进，争先创优
对标先进，正视差距，奋发图强，争先创优，今后我们将切实做好以下几个方面的工作。
1、切实加强对民族宗教工作的领导。争取党委常委会、政府常务会每半年听取一次民族宗教工作汇报，为党委、政府当好参谋。协商有关部门将党的民族宗教政策法规及形势任务列入各级党委中心组学习内容，进一步提高各级领导对民族宗教工作的认识。协商有关部门将民族宗教工作纳入对党政班子年度考核的内容之一，切实提高各级党政组织对民族宗教工作的重视程度。积极争取财政对民族宗教工作的支持。
2、切实做好宣传工作。一是为主要领导、主管领导订阅民族宗教报刊，向领导宣传党的民族宗教政策，进一步提高党政领导对民族宗教工作的认识。二是编印民族宗教政策法规及有关知识的宣传册，进机关、进学校、进工厂，在全社会普及民族宗教知识，提高广大群众对民族宗教的知晓率。三是开展集中宣传活动，营造浓厚的氛围，深入开展民族团结进步活动。四是将民族宗教知识列入中小学教学计划，抓早抓小，抓出成效，打好基础。
3、切实抓好“三支队伍”建设。一是抓好基层领导干部队伍建设，利用各级党校加强对基层领导干部的培训工作，尽快建立一支愿抓、敢抓、会抓民族宗教工作的基层领导干部队伍；二是抓好民族宗教工作干部队伍建设，按照市委副书记回建《如何做一个称职的民族宗教工作干部》的要求，加大培训力度，尽快建立一支政治强，作风硬，懂政策，会管理，善于做信教群众工作，适应新形势、新任务要求的民族宗教工作干部队伍；三是抓好宗教教职人员队伍建设，加强教育引导工作，尽快建立一支爱国爱教，神学造诣深，信教群众中有威望，关键时候能起作用的宗教教职人员队伍。
4、切实加强自身建设。一是积极创建学习型单位，学理论，学政策，学业务，“知识就是力量”，用智慧去做民族宗教工作。二是认真开展争先创优活动，经常对标先进，差找不足，改进工作，争先创优。三是积极探索创新工作，以创新的思维、创新的方法推进民族宗教工作迈上一个新台阶。以上几点是我们内强素质，外树形象，加强自身建设，做好民族宗教工作的重要条件。
5、切实指导好宗教团体建设。就我区而言，主要是加强伊斯兰教协会，筹备成立道教、佛教协会和基督教“两会”，充分发挥宗教团体的桥梁和纽带作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
6、切实做好民族宗教信息工作。建立区、乡（办）、社区三级民族宗教工作信息网络，完善信息工作制度，强化信息工作奖惩措施，确保信息及时畅通，为领导科学决策提供依据。
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