下访接访实施意见_下访接访制度

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永纪发[2010] 号

关于印发《关于开展下访接访工作的实施意见》的通知

各乡镇纪委，县直单位纪委（纪检组）、监察室：

《关于开展下访接访工作的实施意见》已经县纪委常委会研究同意，现印发给你们，请各自结合实际认真抓好落实。

中共县纪委 县监察局 2010年7月29日

关于开展下访接访工作的实施意见

为进一步改进工作作风，畅通信访举报渠道，密切党群干群关系，变群众“上访”为干部“下访”，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象，为我县经济发展创造宽松和谐的社会环境，现就我县纪检监察干部下基层接访工作制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，树立和落实科学发展观，紧紧围绕党的中心工作及党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，努力改进干部工作作风，不断拓宽和畅通信访举报渠道，切实解决侵害群众利益的信访问题，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为建设和谐平安永丰，共创富民兴县大业服务。

二、主要任务

1、有针对性地宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规，教育引导群众依法依纪信访；

2、受理群众的检举、控告和申诉，为查办案件提供线索，解决党员干部及其他工作人员在作风建设、廉政建设以及公正执法等方面突出的信访问题；

3、带着群众反映基层干部腐败行为和不作为、乱作为的问题，特别是属实名举报反映的问题下基层接访，着力解决侵害群众利益的热点、难点问题，切实维护群众合法权益；

4、对领导批办件、上级交办件和长期没有解决的信访问题进行督办；

5、与基层纪检监察组织一起，共同解决基层群众信访反映的其它问题，对基层信访举报工作进行检查、督促和指导。

三、工作目标

1、及时发现苗头性和倾向性问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护社会稳定，优化经济社会发展环境；

2、认真解决损害群众切身利益的问题，查处一批发生在群众身边的腐败问题和典型案件，促进基层党风廉政建设；

3、不断改善信访环境，防止重复访、越级访、异常访发生，使基层群众上访难、解决问题难的现象得到明显好转；

4、切实转变工作作风，进一步增强执政为民意识，维护党委、政府和纪检监察机关的良好形象，做群众的贴心人；

5、准确掌握社情民意，及时向党委、政府反映有价值的信访信息，为党委、政府决策提供参考。

四、具体要求

1、明确重点：下访的重点为越级访、集体访和重点访较多的乡（镇）、村（居委会）。各乡镇可根据本地实际和信访反映的热点、焦点问题，确定开展下访工作的重点。在下访前，应将下访接访领导和时间向群众公告。

2、下访时间：县纪委按照三个大组分工，负责所联系的乡（镇）、村（居委会）的下访接访工作。每个大组每季度组织下访接访不得少于一次。

3、问题收集：三个大组下访接访受理的问题统一交信访室登记并落实包案领导。

4、基层下访接访：各乡镇纪委都要建立健全下访工作制度，定时定人解决信访问题。

（1）实行接访包案制度。下访带去的和在下访过程中受理的信访问题，属纪检监察业务范围的应按照“谁接访，谁负责”的原则，由接访人负责协调办理，直到问题解决。重大或疑难问题要及时向有关领导汇报。

（2）实行限时办结制度。对属于纪检监察业务范围内的信访问题，要求简单问题5个工作日内办结，一般问题15个工作日内办结，重大疑难复杂问题2个月内办结；纪检监察业务范围外的问题，应及时移送相关部门或协调相关部门办理。

（3）定点接访。各乡镇要设一处亲民接待处，要有制度、值班安排和情况登记簿（内容包括反映情况登记、处理结果反馈等）。值班人员要将接访情况做好登记，做到一事一记，如实记载接访中群众反映的有关问题、办理情况和处理的结果，通过建立健全规章制度，保障下访工作落到实处。

（4）实行月报制度。各基层单位每月20前将下访接访情况报送县纪委信访室。

五、强化组织领导

1、各乡镇纪委要把下基层接访工作纳入到党风廉政建设和反腐败工作总体部署，精心组织好下访接访工作；主要领导要以身作则、率先垂范，亲自下访接访；县纪委信访室每季度向纪委常委会报告一次信访工作形势。同时，各乡镇纪委要注意选调政治素质高，业务知识精，工作能力强，作风过得硬的机关干部从事下访工作；在下访的人员、时间和经费等方面给予充分保障，确保下访工作的顺利开展。

2、建立下访工作评价考核体系。一是定期检查与平时抽查相结合。县纪委对乡镇纪委下访接访工作情况要定期和不定期地进行检查和通报，及时发现工作中存在的问题和不足，提出有针对性的指导意见。二是各乡镇要把下

访接访工作纳入单位年初重点工作安排。三是及时总结推广下（接）访工作中好的经验、好做法，对在工作中取得优异成绩的单位和个人要给予表彰奖励。

六、严肃工作纪律

端正工作态度，把握政策，讲究方法，严于自律，文明接访；下访要做到轻车简从，不得增加基层负担。要改进作风，务求实效，对下访工作中走过场、接待群众不认真、解决问题不及时、处理不到位，造成越级上访、发生重大集体上访或造成恶劣影响的，要按责任追究制度，追究有关责任人和有关领导的责任。

附：下访接访登记样表

主题词：纪检监察 下访接访 实施意见

抄报：市纪委、监察局，市纪委信访室，县委，县政府 中共县纪委办公室 2010年7月29日印发

（共印80份）