“密路网,小街区”规划模式的土地利用与城市设计研究_小街区密路网模式
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“密路网,小街区”规划模式的土地利用与城市设计研究
摘要： 面对美国城市郊区的无序蔓延和城市中心的衰落，在美国兴起了新城市主义运动。新城市主义“选择”、“解释”、并“发展”了“密路网，小街区”规划模式，而波特兰是新城市主义思想与“密路网，小街区”规划模式实践的绝佳案例。文章对波特兰规划建设经验进行分析和思考，从土地利用与城市设计两个方面总结归纳波特兰核心区城市规划的技术要点。
Abstract： In the face of American city suburbs spread disorderly and the decline of the city center，the new Urbanism movement spread rapidly in American cities.The new Urbanism “selected” and “interpreted” and “developed” the planning pattern with “a tight network of streets，the small blocks”，and Portland is an excellent practical cases that can reflects the new Urbanism and the planning pattern.This paper takes an analysis and study systematic for planning and construction experience of Portland，and summarizes the main technical points of the Portland central city planning.关键词： “密路网，小街区”；规划模式；俄勒冈州；波特兰
Key words： “a tight network of streets，the small blocks”；the planning pattern；Oregon；Portland
中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）18-0108-04
0 引言
面对美国城市无序蔓延和中心区衰落，1990年代由彼得?卡尔索普（Peter Calthorpe）和安德烈斯?杜安妮伊丽莎白?普拉赞伯克夫妇（DPZ，Andres Duany and Elizabeth Plater-Zyberk）等人倡导，在美国兴起了新城市主义运动。新城市主义“选择”、“解释”并“发展”了“密路网，小街区”的规划模式，他们倡导回归欧洲传统城镇的空间形式，创建高密度的方格路网（high-density gridiron street pattern）和宜居的街道（livable street），提倡紧凑型、小尺度、高密度、混合型的城市空间规划模式。目前，美国已有三分之二以上的州将新城市主义的城市原则纳入到地方发展策略中。美国俄勒冈州波特兰市在20世纪80年代末就开始积极推广新城市主义的设计理念，也是新城市主义实施效果的绝佳案例。
波特兰走在了生态城市的前沿，成为城市规划的典范，“紧凑、宜居、可步行、宜人”（compact，alivable，walkable，human-scaled）是波特兰市的主要特征（图1）[1]。紧凑的城市形态也提高了其土地利用率，一位居住在波特兰的新居民所占用的生活空间仅是一位居住在华盛顿特区的新居民的四分之一[2]。2009年11月《国家地理》封面故事将波特兰描述为“一座几乎样样称心的城市，它亲切友善、交通边界，具备可持续性，可能是美国未来的一种模式。”2013年在美国房地产公司Moveto发布的全美十佳城市中，波特兰位居第一，是美国除了芝加哥外拥有LEED认证建筑最多的城市。[3]
波特兰紧邻北太平洋，位于美国西北部的俄勒冈州，威拉米特河将其分为东西两部分，城市核心区面积为11.13km2。60米×60米（200英尺×200英尺）是波特兰经典的街区尺度，在美国的大城市中也是最小的。波特兰路网密度为25km/km2，街道面积占总用地的40%，由街道与公共空间构成的开敞性用地占城市用地的50%。下面主要从土地利用与城市设计两个方面来分析波特兰以“密路网，小街区”为特征的空间规划模式的技术要点。土地利用
1.1 街区尺度与街区开发 60米的街区尺度有利于土地的高强度开发，容易形成紧凑、可步行、宜人的城市空间。但过小的街区尺度也会使街区开发缺乏弹性，具体表现为两点：首先是街区通常会“满街区建设”（Full-block buildings），而建筑通常只有一个正立面和主入口，难以顾全四条街道的街景。其次是难以满足现代大型建筑空间的需求，如在外围边缘的学校、会展中心等要求街区规模较大。但这些大型街区仍然按照城市肌理留有供行人和自行车穿越的通道与城市步行系统连接，如南礼堂街区（SOUTH AUDITORIUM DISTRICT）（图2）。[4]
波特兰在核心区进行高密度高强度的土地开发，实现土地的集约利用，提高人口密度，增强城市活力。其街区建筑密度一般都在65%以上，主要的街区开发模式如表1所示，这些土地开发模式均是根据波特兰市里已建的街区总结得出。
1.2 土地的混合利用 波特兰按照“20分钟社区”概念进行土地混合开发，并创建密集的自行车交通网络，将人们日常行为活动出行距离控制在20分钟步行、自行车和公交出行范围距离以内，以减少城市机动车交通量，这些日常的行为活动包括上学、上班、购物、休闲、娱乐等（图3）。
1.3 建筑退线与贴线率 波特兰最大建筑退距（Maximum Setbacks）根据街区用地性质和街道属性来确定，一般不超过6米。居住性质街区建筑退距为0-3米（0-10英尺），但如街道为交通性强的道路时退距增大为3-6米，（10-20英尺）。商业性质用地代码为CM（Mixed Commercial/Residential）和CS（Storefront Commercial）的街区建筑退距为3米（10英尺），其他用地街区建筑均不需退让道路红线，但对于交通性强的街道，所有商业性质街区建筑需退让街道3米（10英尺）[6]。
波特兰区划法中还规定，在核心区临重要街道的街区建筑必须贴近街道建设，建筑与街道红线的距离不大于3.7米（12英尺），且临街建筑长度占街区红线边长的比不小于75%，即贴线率至少为75%，且计入贴线率的建筑街墙高度不小4.6米（15英尺）[6]。
1.4 建筑高度控制 波特兰将建筑退距与建筑高度统一协调控制。以Sandy Boulevard街道两侧建筑高度的控制为例（图4），区划法规定街道两侧最大建筑高度为19.8米（65英尺）。为使街道两侧建筑高度协调，街道左侧建筑作出退台式处理，离街道0-7.9米（0-25英尺）的范围内建筑高度限制为9.1米（30英尺），离街道7.9-15.2米（25-50英尺）的范围内建筑高度限制为13.7米（45英尺）。除了基本的建筑高度控制以外，波特兰还建立了容积率奖励机制，部分区域的建筑容量和建筑高度可在一定范围内进行调整，这种区域主要指用于建立视廊的地带、历史街区和需要开放空间的地方。城市设计
2.1 形态设计 这里借鉴凯文?林奇（Kevin Lynch）城市意象中的五个要素：道路、边界、区域、节点、标志物来分析波特兰的城市形态。但为了能够更好的描述波特兰的城市形态特征，笔者在凯文?林奇城市意象五要素的基础上进行重新分类和总结后，得出用以描述波特兰城市形态设计的五个要素：边界、中心、廊道、片区、节点，具体分析如下：
①边界：除了那条著名的波特兰城市增长边界（Urban Growth Boundary）以外，波特兰城市内还存在着一条明显的城市核心区发展边界（图5）。边界内的城市核心区路网密度最高，街区尺度最小，街区开发密度和开发强度最高，建筑高度最高；边界外的地区路网密度相应减小，街区尺度有所增大，街区开发强度和建筑高度急剧降低。这种城市发展边界，旨在城市核心区的空间发展范围内实施填充式的、紧凑的、高强度的开发，以实现土地的节约利用、集中建设公共服务设施并提高其服务效率。
②中心：主要的城市中心，高强度开发区域集中在下城公共交通设施密集的地方（Downtown），另外在河东岸的Lloyd district积极发展第二密度的中心（图6）。
③廊道：沿着交通设施走廊进行高密度高强度的土地开发，形成“交通购物走廊”（Transit mall），这条“交通购物走廊”聚集了波特兰重要的商业、办公、居住建筑，集中了三分之二的岗位和40%的居住人口，为了让这些人群能够方便的到达公共空间，沿着交通走廊布置带型绿地公园，带型的绿廊联系城市与外围的山体。除此之外，主要的城市街道，重要的步行、自行车林荫道也属于城市的廊道（图7）。
④片区：根据城市总体功能定位，形成风格不同的多个片区，每个片区内都塑造各自的特色。这些片区仍是以一类或两类功能为主的混合用地，使得人们可以方便容易的通过步行的方式到达公共交通站点、公园绿地和其他服务设施。
⑤节点：由一些具有吸引力的场所构成主要的节点，如可供市民休闲活动的先锋广场、可以吸引视线焦点的桥梁和地标建筑、又或是深受市民喜爱的商场、咖啡厅等（图8）。
走在波特兰的城市核心区内，可以清晰的感知自己所处的位置，这与波特兰识别性强的城市空间形态设计有关。
2.2 公共空间 波特兰核心区公共空间占总建设用地的50%，包括街道、广场、绿地公园等，大部分公共空间步行不超过400米就可到达。街道面积占整个核心区面积的40%，宜人的街道空间在很大程度上提高了波特兰城市公共空间的整体质量。带型绿地公园由多个连续的绿地街区组成，每个绿地街区东西向边长约30米（100英尺，即普通街区边长的一半），南北向边长约60米（200英尺）。这些绿地街区宽30米，加上宽约40米的两侧街道空间组成一个宽约70米的空间①，与两旁20几层的建筑围合形成的开敞空间，尺度较为宜人（图9）。另外，还有一些单一的绿地街区。这种绿地形式尺度宜人、空间围合感较强、可达性好、使用率较高，但有时难以满足大型市民活动对空间的需求。
2.3 街道空间 波特兰街道空间尺度宜人，街道红线宽度较小，行人容易穿越。沿街建筑立面统一、连续，这与建筑退让和街墙高度的控制方式、交叉口道路红线不切角的设计方式有关。根据街道相邻街区的不同土地开发条件，形成了不同的街墙高度和街道空间（图10）。
2.4 建筑布局 波特兰街区边长仅为60米，建筑平行或垂直街道布局，方正如印，以尊重整体方格网的城市肌理。建筑密度较高甚至可达100%，在高强度开发区域建筑通常填满街区布局，在其他区域建筑沿着街区的四条边中的一条边、两条边或三条边布局，形成半围合的空间，街区内部难以形成院落空间。波特兰还将两个相邻街区之间的建筑连接，以加强两个街区间的相互联系（图11）[7]。另外，所有建筑的正立面面向街道，建筑与街道的几何关系要求协调统一。结语
波特兰的城市规划经验和技术对采用“密路网，小街区”规划模式的城市具有借鉴意义。
①在土地利用方面：缩小街区尺度，提高土地利用效率，根据不同的功能需求确定合理的街区尺度，应避免满街区建设；在步行出行距离范围内混合不同功能的土地开发，创建功能混合的社区；减小建筑退距，将建筑应贴近街道布局，创建连续、统一的街墙；协调控制建筑退让与建筑高度，避免高层建筑给较窄的街道空间带来压抑感。②在城市设计方面：利用边界、中心、廊道、片区和节点五个要素设计清晰、识别性强的城市形态，组织带型绿地可提高公共空间的步行可达性和服务效率，创建宜人的街道空间可提高街道空间的吸引力、鼓励步行出行。建筑平行或垂直街道布局，建筑正立面和人行出入口面向主要的街道。
注释：
①70米是一个较经典的尺度.从杨盖尔的视觉社交领域方面来讲，我们通常能看清距我们50-70m以内的人，同时也能听到这个距离内的人的呼救声，具体见《人性化的城市》.芦原义信在《街道的美学中》也写到，法国巴黎的香榭丽舍大道两侧建筑间的实测距离也是70米.参考文献：
[1]Photographs By Bruce Forster[J].Above Portland，2010.[2]Jeffrey Masek and Francis Lindsay.LandSat研究[D].马里兰州大学，2000.[3]http：//style.sina.com.cn/des/design/2011-03-07/072274752_
2.shtml.[4]City of Portland Bureau of Planning and Sustainability.Design Central City VolumeⅠDiscuion Draft July [Z].2010.[5]City of Portland Bureau of Planning.Urban Design Aement Central Portland Plan[Z].2008.[6]Bureau of Planning City of Portland.Portland Zoning Code[S].1991.[7]City of Portland Office of Transportation[J].Elements of Vitality Results of The Downtown Plan.
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