涵江区经济社会发展情况简介_经济社会发展情况镇

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涵江区经济社会发展情况汇报

中共莆田市涵江区委 莆田市涵江区人民政府

（2010年5月24日）

一、区情概况

涵江是一个古镇新区，1984年建区，陆域总面积786平方公里，占全市19.08%。下辖14个乡镇、街道、管委会，199个村（社区），总人口43.18万，占全市13.5%。涵江区经济社会发展具备五大优势：

一是侨台资源优势。涵江是全省重点侨乡之一，在外侨胞和港、澳、台同胞42万人，分布在世界55个国家和地区，拥有李文正等一批商界精英，称得上“海内一个涵江、海外一个涵江”。多年来，海外侨胞积极回报家乡、引资引智、兴业助学，成为涵江经济社会发展的生力军。全区经济外向度达61.4%，高于全省全市平均水平，现有三资企业422家，外资利用约占全市“半壁江山”，是福建省十大外经贸县区之一。涵江也是台商来莆最早投资地，“台”字型企业199家，其中规模以上企业159家；台资企业65家，占全市的１/３。

二是区位交通优势。涵江是莆田“北大门”，与台湾隔水相望。随着境内“两高（福厦高速公路和正在规划建设的兴尤高速公路）、两铁（福厦铁路和向莆铁路）、三站（福泉高速涵江站、福厦铁路涵江站和向莆铁路白沙站）、五通道（324国道、荔涵大道、涵港大道、省道201线和省道202线）”交通大格局的逐步形成，涵江已融入福莆泉厦2小时生活圈，日益成为闽东南沿海区域性重要交通节点。

三是工业经济优势。涵江是莆田市工业重区，全区规模工业产值占全市的42%以上，规模企业数占全市30%以上。工业产值对地区生产总值的贡献率达70%以上,工业税收占全部收入约70%以上，已经形成以电子信息、鞋革服装、食品加工和机械制造四大传统支柱产业和印刷包装、工艺美术、仓储物流和化工医药四大新兴产业。是全球最大的电子计算器生产基地、国内最大的平板液晶显示器生产基地、最大的出口摩托车制动器生产基地、最大的易拉罐盖生产基地。全区共有莆田高新区、新涵工业集中区、临港工业集中区及物流园区四大各具特色的工业园区，目前正依托全市唯一的省级高新技术开发区——莆田高新区，申报设立的莆田台商投资区，得到省委省政府的充分肯定，列入全省第二批申报序列。

四是商贸水乡优势。涵江自古是商埠重镇，从商创业氛围浓厚，素有“小上海”美誉。全区形成鞋革、服装、水产品、水果、蔬菜、粮食、家电、汽配、装璜、建材等十大市场。区内的商贸批发中心1999年被列为全国首批35家重点联系批发市场之一，曾与“义乌中国小商品城”、“常熟招商城”、“中国轻工纺城”等并列为全国9家日用工业品批发市场，年成交额达70多亿元。涵江境内水系发达，特色明显，全区干流总长165公里，流域面积2360平方公里，有“东方威尼斯”之称，拥有萩芦溪流域、囊山山脉、莆田二十四景之一的白塘湖等山水景观资源，为打造水乡特色的新城提供了生态资源优势。

五是港口开发优势。涵江濒临兴化湾南岸，涵江港岸线全长约19.7公里，北距江阴港仅9海里，南离湄洲湾秀屿港54海里，距台中100海里，地理位置得天独厚。有史以来一直是东南沿海重要的对外通商口岸，其中三江口港是国家二类口岸及台轮停泊点。随着省、市港湾开发战略大力推进，我区把涵江港的开发建设列入战略性的发展任务，加紧推进各项前期工作。2007年由省交通规划设计院编制兴化湾南岸港区控规概念规划。2008年完成兴化湾南岸港区控制性详规初步设计方案，同时经省港口发展委员会协调，由省交通厅牵头委托交通部天津水运科学研究院、中国海洋大学开展兴化湾全湾物理模型和数学模型研究。2010年3月，天科院完成兴化湾物模试验研究成果，中国海大也初步完成数模研究。根据数模和物模科学研究成果，涵江港可规划深水岸线8.612公里，布置28个2-10万吨深水泊位，年吞吐量1.29亿吨。利用高位滩涂围海造地42.5平方公里，加上垦内12多平方公里，可规划开发临港建设用地55平方公里，将为涵江建设生态宜居滨海新城提供资源保障。

二、“十一五”以来全区经济社会的发展情况

近年来，在市委、市政府的正确领导下，涵江区坚持以科学发展观统揽全局，主动融入“海西建设”和“港城崛起”发展大局，按照“持续领跑多作贡献”的要求，坚持项目带动、坚持务实创新，攻坚克难，先行先试，扎实推进经济和社会各项事业发展，“十一五”规划目标基本提前实现。

（一）发展思路日益优化。“十一五”规划初期，涵江区提出“强工贸、增百亿、建新城”的发展目标，即至2010年，地区生产总值增长超百亿，实现翻番，年均递增15％以上，人均GDP达5600美元，辖区内财政收入翻一番，超20亿元。2008年市委提出的“以港兴市、工业强市”发展战略后，我区立足优势、积极融入，确定了“以港兴区、工业强区、商贸活区”发展战略和建设海峡西岸新兴工贸港口城市发展总体目标，引领全区干部积极参与到我市“三湾开发”大潮中。2009年国务院《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》出台后，区委区政府审时度势，根据“十一五”规划完成情况，结合省、市关于贯彻落实海西意见的决策部署，提出了“五个发展新定位”，即：建设莆台产业合作的前沿阵地、海峡西岸先进制造业新兴基地、闽东南沿海区域性重要通道、海峡两岸重要商贸物流节点、水乡特色明显的宜居旅游新城（“两地一城、一通道、一节点”）。同时制定了2012年、2015年、2020年3个阶段的发展新目标，不断拓展发展空间，不断优化发展思路，为“十二五”规划明确导向。

（二）综合实力明显提升。经济总量持续位居全市前列，综合实力不断增强，连年被市委、市政府评为经济工作先进区。2005—2009年，全区GDP年均增长16.32%，工业总产值年均增长23.05%，固定资产投资年均增长31.34%，财政收入年均增长21.25%。与“十五”期末相比，2009年，全区实现GDP200.23亿元，基本实现翻番；固定资产投资额达66.6亿元，增长1.98倍。财政收入实现16.8亿元，比增13.5%，占全市26.6%，其中地方级收入完成8.01亿元，提前完成“十一五”规划任务。深入实施项目带动战略，坚持项目为先、项目为重，项目建设全力推进。2005—2009年，全区先后实施了464个区级重点建设项目，累计完成投资29.05亿元，其中工业类项目309个，占总量的66.6%。全区共签约引进项目649个，落地569个，竣工投产509个，引进投资超亿元大企业45家，资金到位58.26亿元，经济发展后劲增强。特别是签约引进了投资总额达20亿元的萩芦山庄和投资30亿元的国电风力发电项目，在重大项目引进上取得重大突破。

（三）工业经济主导强劲。工业发展迅猛，工业总产值从2005年的185亿元，增长至2009年的435.12亿元，增长1.35倍；规模工业产值从156.9亿元，增长至2009年的400.37亿元，年均增长达25.12%，规模企业数从202家，增长至336家，年均增加33家。涌现出英博雪津、德信德基、卡朱米等大型工业企业，其中产值超10亿元以上企业4家，超亿元以上企业101家。创有4 个中国名牌、3个中国驰名商标、37个省级名牌产品、27个省级著名商标和27家省市级企业技术中心，华昌首饰、新世纪电子和红太阳精品有限公司3个企业分别制定国内行业生产标准，品牌数量和产品研发水平均居全市各县区之首。特别是电子信息和机械制造产业领军全市。2009年全区规模以上电子信息企业53家，产值75.68亿元，分别占全市71.6%、86.5%。其中液晶显示器、电子计算器等产品产业链完善，产品互补性较强、产品远销香港、东南亚等国家和地区。机械制造产业共有规模以上企业47家，产值59.86亿元，分别占全市的39.5%和63.1%，产品远销香港、台湾、欧洲等国家和地区。四大工业园区基础设施不断完善，共有可利用工业土地5163亩，入园企业400多家，年创产值289.9亿元，占全区规模工业产值的72%，莆田高新技术产业园区被评为国家级LCD产业基地、“中俄科技合作（莆田）示范基地”、“省一市一园示范工业园区”，综合经济实力位居全省十大园区之四。

（四）第三产业迸发活力。全区约有商户1万多家，从业人员近11万人。第三产业增加值从2005年的24.9亿元，增至2009年的42.45亿元，年均增长17.6%；社会消费品零售总额从28.5亿元，增长至56.31亿元，增长近1倍。大型量贩超市、知名连锁企业、电子商务等商贸业现代业态发展迅速。拥有全市最大的一站式建材购物广场——锦都装饰城，正在积极促进华东地区最具影响力的建材家具商城之一——喜盈门进驻我区。规划建设总面积2200亩的涵江国际商贸城，积极打造“闽东南最大的商品批发中心”，全面承接台湾现代服务业转移。目前，国际商贸城一期副食品（茶叶）批发市场已投入营运，引进了台湾苗栗等县区近百个农特产品直销商。现代物流业快速发展，全区有鸿达物流、祥宇物流等大型物流企业33家，年货运及周转量达8.9亿吨公里，居全市首位。旅游经济不断壮大，瑞云山等四个省级森林公园和闽中革命司令部旧址、萩芦溪漂流等景点对外影响日益扩大，2009年共接待游客88.6万人次，实现收入7.2亿元，分别增长31.4%和28.6%。

（五）三农工作稳定扎实。全区共有耕地12.8万亩，林地80.1万亩；拥有海域面积12万多亩，可用于养殖的面积有2万多亩。“十一五”以来，我区农业产业化、基地化、标准化水平不断提高。形成水果、水产、蔬菜、食用菌、畜牧业五大主导产业，农业生产稳定增长，农业总产值从12.6亿元，增至21.13亿元；农民人均纯收入从4608元，增至7102元。特别是枇杷栽培面积12.4万亩，分别占全市的1/2和全省的1/4，“萩芦”牌枇杷获得国家绿色食品中心认证许可使用绿色食品标志和原产地认证，荣膺“枇杷之乡”称号。涌现出东南香米业、佳腾食品等一批知名农业名牌和“莆兴农牧”、“华林蔬菜”等省级特色优势农产品基地，国家级农业龙头企业——东南香实现股份制改革。2009年, 23家国家、省、市级农业产业化龙头企业，实现产值39.8亿元。新农村建设成果显著。白沙坪盘村被中央文明办等部委评为“绿色小康村”，并与江口官庄被评为全省新农村建设“百村示范”联系点，梧塘枫林小区被评为第六批省级优秀住宅小区。完成农村道路建设70.7千米，实现行政村“村村通”水泥路目标，山区第二通道——大江线全线通车，农村“七站百亭”全面建成并投入使用，农村出行条件全面改善。萩芦溪水源整治有力推进，农村安全饮水“村村通”工程基本完成，被评为“全省农村家园清洁行动先进区”。

（六）城市建设积极推进。城市规划面积从31平方公里扩展至55平方公里。全区现有常住城市人口12万人，外来人口8万人。城市基础设施不断完善，投资近6亿元，建成了荔涵大道涵江段、滨海大道一期、新涵大街北伸线等道路，涵港大道、河滨路、滨海大道涵江段二期、南环城路等中心城市道路也正加快建设中，初步形成“六横六纵”的城市路网框架。在全市范围内率先启动新涵大街、福厦路新港至塔桥等道路沥青硬化工程，城市交通形象和交通能力得到大幅提升。完成宫口、延宁等旧城东西区10个片区的改造，拆迁旧房23万多平方米，建成新房32万平方米，完成新区建设59.2万平方米，累计实现投资15.6亿元，开发了三信水乡花园、大地阳光城等一批优质住宅小区和高层楼盘。全区现有24个在建房地产项目，总投资54.46亿元。城市管理得到加强，共清理整治“两违”案件71宗，涉及占地面积28127.52平方米。大力实施“洁亮绿”工程，启动环卫体制改革，着力完善市政配套设施，城区主干道路灯普及率达100%，城区垃圾无害化处理率达100％，污水处理率达80％以上，城区绿化率达到39.68%，被评为全省绿化模范区、省级卫生城区和省级文明城区。

（七）和谐社会深入构建。深入实施“科教兴区”战略。全区共有中小学、幼儿园137所，其中各类省级以上示范、达标学校17所（其中省一级达标高中2所、省三级达标高中2所，国家级重点职校1所，省示范初中学校1所，省示范小学1 所，省农村示范小学7所，省示范幼儿园3所），拥有各级各类学校在校生69575人，义务教育普及水平和教学质量持续保持在全市各县区前列，实现“全省教育工作先进区”创建目标。“全国科技进步先进区”创建实现“四连冠”。群众性文化事业蓬勃发展，荣膺“中国民间文化艺术之乡”称号。人口计生服务水平不断提高，在全市首家进入全国计划生育优质服务先进区行列，被省政府授予“2006－2008年度人口和计划生育工作先进单位”称号。社会各项保障覆盖面不断扩大，城镇居民医疗保险制度全面推行，新型农村合作医疗参合率达99.58%。是全国民政工作先进区和省级双拥模范区。深入开展“平安涵江”创建和“五五”普法活动，加强社会治安综合治理，被评为全省首批“平安达标县区”和“全国普法先进区”。绩效评估3年获得全市优秀等次，纠风责任制考评、治安视频监控系统建设、多元调解衔接机制等工作走在全市前列，社会政治局面安定稳定。

涵江虽然经济总量全市领先，但是经济社会发展还存在不少困难和问题。经济体量仍然不大。与周边发达县区相比，我们的体量仍然偏小，特别是缺乏规模大、带动力强的大项目、大企业。产业发展不尽协调。这几年我区工业发展迅速，但商贸优势弱化，第三产业发展缓慢。三产比例6.3:72.5 :21.2，三产比重偏低，经济增长内在动力不足。城市建设滞后，与中心城区地位不符，城市带动能力不强。这些问题我们将在今后的工作中加以努力解决。

三、今年的经济工作目标与主要措施

今年是全面完成“十一五”规划目标、奠定“十二五”规划坚实基础的关键一年，也是全面实施海西《意见》加快科学发展的关键一年。根据中央、省、市经济工作会议的要求，按照市里“保八超十，全面实现‘十一五’规划目标”的目标要求，紧紧围绕“在发展中促转变、在转变中谋发展”这一工作主线，我区确定了今年经济工作的总体要求：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，切实按照“五个更加注重”要求和建设海峡西岸经济区战略部署，注重持续、有效提升、力求突破，始终突出项目抓手，全面加快“以港兴区、工业强区、商贸活区”发展战略实施，积极创建莆田台商投资区，着力在转变发展方式、优化经济结构、开发涵江港、筹建国际商贸城、建设宜居涵江等方面加大工作力度，加快推进海西新兴工贸港口城市建设，在港城崛起中持续领跑，多做贡献。

经济预期目标：确保地区生产总值增幅达17%（即238亿元）的基础上，实现“保二增三超百”的发展任务，即“全区财政总收入净增2个亿以上（即18.7亿元），固定资产投资增幅达30%以上（即90亿），规模工业产值增量超百亿（即505亿元）”。

围绕以上目标，今年我区立足于早、着力于快、着眼于效，认真落实市里提出的“以月保季、以季保年”的要求，攻坚克难、扎实工作，经济运行平稳有序，各项主要经济指标基本按序时推进。企稳回升明显。1-4月份，全区323家规模以上工业企业实现产值168亿元，占年度计划的33.3%，比增26.8%。投资增长较快。完成全社会固定资产投资31.06亿元,占年度计划的34.5％,比增36.3％；120个在建重点建设项目实现投资12.2亿元，完成年度投资计划的33.9%，比增30.1%。新招商洽谈项目35个，投资总额29.81亿元。新签2个项目，投资总额6.8亿元。新批外商投资项目4个，实现合同利用外资4679万美元，占年度计划26%，比增101.94%；实际利用外资7502万美元，占年度计划46.9%。财税增收良好。1-4月份，全区实现财政总收入6.5亿元，完成预算收入的34.26%，超收1753万元, 比增41.28%，同比增收1.9亿元。其中，地方级收入3.15亿元，比增41.34%，增幅高出去年同期46.44个百分点。特别是税性收入大幅增加，全区实现税性收入5.8亿元，比增52.23%。消费需求活跃。1-4月，累计实现社会消费品零售额21.37亿元，比增15.8%。限额以上批发零售贸易业增长有力，11家限额以上批零企业实现消费品零售额1.71亿元，比增85.5%。房地产市场增势强劲，23个房地产开发项目累计完成投资5.21亿元，占年度计划39.6%，房地产新开工面积、竣工面积、销售面积和售价与去年同期相比，均有大幅上升。

虽然开局良好，但今年的工作任务还很重，特别是加快转变经济发展方式任重道远。下一步，我们将盯牢全年目标，紧紧围绕“两地一城、一通道、一节点”的五个发展新定位，突出重点谋发展、突破难点促转变，全力抓好以下六个方面的工作：

（一）对接江阴打造莆田北翼新增长极。涵江位于莆田市北大门，南临兴化湾，与江阴港隔湾相望，拥有接受省会城市和江阴港辐射的天时地利。因此要紧紧抓住江口小城镇综合改革建设试点机遇，规划先行，以干促上，按照“融入海西、领先全市”的要求，以打造“生态宜居滨海新城”和“莆田北翼新增长极”为总目标，充分发挥侨乡、区位、产业、人文和设施优势，按照“一带”（即山水生态旅游景观带）、“一城”（即生态宜居滨海新城）、“一区”（行政文化服务区）、“一园”（莆田高新技术产业园）、“一心”（火车站站前商贸中心）的基本布局，引进侨资、凝聚侨力，完善基础设施，改造旧镇区，保护特色民居，高品位开发囊山旅游风景区和萩芦溪生态景观带，科学规划围海造地，大力发展现代服务业，用10年时间，分四个阶段，将江口镇建设成为人口超20万、GDP超500亿元、规模企业产值超1000亿元的新兴中小城市，打造成服务兴化湾开发的现代化滨海新城、海西先进制造业新兴基地和闽东南沿海重要商贸物流中心。今年重点是要完成投资1亿元、2.5公里长的省道201线建设、投资0.3亿元的海防路完善工程、投资0.2亿元的九里洋河道江口防洪工程等3个工程；投资1亿元启动全长6.8公里的国道324线拓宽改造、全长3.5公里的东港路和日处理2万吨的江口污水处理厂工程建设；投资0.5亿元开展萩芦溪生态景观带一期和囊山休闲旅游公园一期建设的前期工作；投资1亿元完成江口站前广场1000亩土地、旧镇区工厂迁移1000亩土地和高新区1000亩土地的征迁收储工作，为今年和明后两年的大规模建设提供资金保障。加快推进涵江港开发的前期工作。区里成立了涵江港开发建设领导小组，加快推进各项前期工作。积极协调天津水运工程科学研究院、中国海洋大学等规划编制单位加快涵江港物模数模实验论证，力争6月份完成；推进区域建设用海规划、江口作业区控制性详细规划等专项规划的编制与审批工作；规划发展通用码头，对接江阴国际集装箱码头，实现两港区功能互补。开工建设省道201、202及后郭路三条疏港公路，适时启动其他四条通往涵江港区道路建设。全面推介涵江港开发，积极策划包装项目，跟踪意向在谈的国投（福建）公司等多家投资机构，采取BT、BOT等多种方式，拓宽滨海新城建设的投融资渠道。积极建设莆田台商投资区。规划中的莆田台商投资区东与福州南翼福清市为邻，西以向莆铁路为界，南临兴化湾涵江港与江阴港相望，北有荔涵大道贯穿，总面积60.19平方公里，其中近期开发面积17.69平方公里，远期发展规划，将拓展临港42.5平方公里,建设滨海现代化工贸新城。台商投资区将建设新型轻工业园、电子信息产业园、现代装备制造园和临港物流园四大园区，重点发展新型轻工业、消费电子产业、新型光电产业、电子专用设备行业和轻工业设备制造业等五大产业。凭借独特的地理、文化优势和坚实的工业、商贸基础，其建成后必将成为我区深入落实海西战略的重要支撑点，承接台湾产业转移的重要承载地和两岸交流的重要平台。我区将全力以赴推进申报各项工作，督促赛迪、省规划设计院等单位加快各项规划编制，尽快完成环评报告书、产业发展规划、土地利用规划和城市总体规划等各项申报材料，加快土地和海域功能调整，力争早日申报，早见成效。同时，利用海西意见中支持鼓励引进各类资金开发建设园区的政策，加大莆田高新区、新涵工业集中区等工业园区平台建设力度，加大园区招商力度，加快完善配套设施，清理“两违”，开展城中村土地整理，努力形成政策扶持、项目落地、人才引进、资金流通、土地利用集中集约的导向，增强工业园区产业集聚能力。

（二）突出项目增强经济发展后劲。坚持项目带动，以项目建设为抓手，做大做强区域经济。注重项目策划。今年安排120个在建重点项目，总投资135.3亿元，年度计划投资35.9亿元。其中：工业类项目66个，年度投资12.9亿元，占全区重点项目投资的35.9%；基础设施类项目17个，年度投资8.5亿元；旧城改造和房地产项目23个，年度投资13.1亿元；社会事业类项目7个，年度投资6202万元；农业类项目7个，年度投资7757万。强化项目跟踪。继续实施区级领导挂钩联系制度，重点跟踪今年35个在谈重点项目、120个在建重点项目，切实抓好立项、环评、土地、资金等各项保障措施的落实，实现竣工项目46个。加快英博雪津增资扩建、新华昌首饰城等重点工业类项目建设，确保新投产项目20个以上。落实时间节点，推进省道201、202及后郭路三条疏港公路建设，加快总投资30亿元的国电萩芦风力发电项目实施，推进亿发工贸园和国际商贸城两个全市“十大争取开工项目”建设。做好项目前期工作，积极促成投资3亿元的喜盈门项目和投资10亿元的华晶玻璃项目年内实现落地，跟踪台湾华硕、中华映管等大企业项目投向，争取产业链在涵江布局。创新招商机制。组建7个招商分局，采取小分队、委托、网络等多种形式并举，提升招商组织水平。把握国家产业导向和台湾等发达地区产业转移动态，围绕工贸、港口和城市建设等项目开展招商，积极主动对接央企、国企、世界500强企业，力争在大项目、好项目上取得突破。

（三）加快建设打造生态宜居滨海新城。发挥水乡优势，强化规划引领，突出山水特色，开展内河整治，以高标准建设，高效率融资，加快生态宜居滨海新城建设步伐。一是认真策划四大片区建设。计划用3年时间完成总投资115.8亿元、总面积1.5万亩的四大片区建设，其中：新区政中心片区位于东环路以西、人民街以东、滨海大道以北，涵北路以南，总面积6750亩，预计总投资42亿，将规划建设行政服务中心、休闲广场、图书馆等市政设施，配套开发高档住宅小区，商务中心，建设沿塘头河滨水景观带，着力打造成为“背山面水”、市政设施完善、生态环境优美的涵江东部宜居中心新城。塘北片区位于工业路以西、福厦路以北、西环城路以东，滨海大道以南，总面积4590亩，计划总投资38亿元，将规划建设高层楼盘，配套建设商务酒店，休闲广场，娱乐中心等，成为涵江中部高档新型住宅小区。国际商贸城片区位于福厦路以南，涵港大道以东，涵黄公路以西，南环城路两侧，计划总投资13.35亿元，用地面积3045亩，将建设国际商贸城，包括会展中心、交易区、步行街等，配套建设商务酒店、休闲娱乐区等设施，打造“城在水中、水在城中”的涵江西部现代化商务区。福厦路沿线旧城改造片区位于福厦路新港至塔桥范围内，计划总投资22.45亿元，重点改造苍然后度、下洋、电影院小区、涵华小区等10个沿福厦路旧城片区，提升福厦路中心城区路段城市形象。此外，还要加快启动囊山旅游风景区、白塘湖片区建设，形成城市建设新布局。二是全力抓好当前城建各项工作。今年，全区32个重点城建项目，需征地1.37万亩，拆迁6484户，年内要完成拆迁面积95.32万平方米，投入资金19.9亿元。当前，要切实加强城市建设的组织领导，成立各片区建设指挥部，落实领导挂钩、乡镇主体、部门联系的工作机制，重点推进人民街沿线、塘北片区黄霞小区、西林-下林等地块、国际商贸城西湖村和苍然后度、下洋片区的拆迁工作，打通人民街北伸至荔涵大道、塘北路北伸至滨海大道，加快涵港大道涵江段、南环城路、省道201线改造、鉴前路南伸等路网建设，拉大城市框架。对未改造的福厦路沿线建筑进行“穿衣戴帽擦皮鞋”，提高沿线建筑物的外观形象。三是加紧融资保障城市建设需要。盘活土地资源，加紧融资土地的收储工作，在成功拍卖2幅38.93亩、拍卖款1.28亿元的基础上，对已经成熟的8幅397亩经营性土地加紧挂牌出让，预计共可拍卖8亿元，实现全年融资确保5亿元、力争10亿元。做大做强政府融资平台，加强投资运作，通过BT工程融资5亿元、银行部门融资5亿元，保障城市建设需要。

（四）调整转型提升工业发展水平。围绕建设海峡西岸先进制造业新兴基地，坚持总量扩张与质量提升并举，以提高创新能力为着力点，用好用活用足各级扶持工业政策，促进产业转型升级，着力提升产业发展水平。做大做强现有企业。认真宣传并兑现《涵江区鼓励中小工业企业增资扩产的实施意见》等扶持工业发展政策，落实选派30位企业服务专员制度，帮助工业企业解决资金、用工等难题，引导企业增资扩产、做大做强，确保年内净增规模以上工业企业30家。实行专家会诊制度，组织香港生产力促进局等专家顾问团，引导企业建立现代企业制度，加快企业改制上市步伐，帮助东南香米业、华林蔬菜、正源饲料等15家有条件企业改制上市，提升发展水平。培育新型主导产业。对接全国十大产业振兴规划和全省八大产业振兴规划，发挥现有电子信息和机械制造产业优势，借助港口开发和海西政策，因地制宜，因势利导，重点发展IT等先进高端装备制造产业，引进和发展新材料、医药化工、精密机械等新兴产业，切实推动结构调整、产业升级，争取莆田高新区扩区升格成为国家级开发区。依托商务部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署授予集友艺术框业有限公司建设“福建海西国际油画艺术产业园”（已列入“2009—2010年度国家文化出口重点项目”），积极争取国家、省市对文化创意产业发展的政策支持，建立文化创意产业基地。坚持注重节能减排。严格落实节能减排目标责任制，加大节能减排攻坚力度。深化环境污染综合整治，降低污染物排放。积极发展循环经济，全面推行清洁生产，发展低碳经济。推进市定十大领域60项节能重点工程，完成2个省控重点排污单位的监控联网，严厉查处环境违法行为，引导企业达标排放。

（五）商贸带动促进第三产业繁荣。落实市委市政府关于促进服务业发展的若干意见，深挖商贸传统优势，大力发展现代服务业，促进第三产业发展。建设国际商贸城。年度计划投资2亿元，加快国际商贸城规划建设步伐，推进片区土地调整、用地报批和征迁工作，实现国际商贸城一期全面开工，完成国际轻纺城建设。扩大国际商贸城宣传推介范围，加强对台交流与合作，建设台湾农特产品大陆批发展销中心，力促大陆馆257坎店面、台湾馆133坎店面在国庆节正式开业。出台鼓励政策，支持批发行业整合，做大做强蔬菜、水产、果品、粮食、建材、汽配等专业批发市场，提升传统商贸批发零售业。发展现代服务业。抓住全市大力发展总部经济机遇，在白塘镇新港桥周边选址180亩建设总部经济区，吸引总部企业入驻。依托产业集聚、交通枢纽和港口资源，加速推进物流园区建设，完善直达港口和物流园区的快速道路网，为实现海、陆、铁多式联运创造高效的路网基础。加大政策扶持力度，培育现代物流龙头企业，促进区域物流资源的整合，推动物流企业的聚集。繁荣旅游经济。整合萩芦溪、囊山、白塘湖等旅游资源，加快萩芦生态温泉旅游项目和白沙“妈祖圣泉”休闲旅游度假村建设步伐，启动囊山公园一期建设工程，推进白塘湖城市公园、白塘湖假日酒店，特别是深圳建筑工程股份有限公司洽谈的占地近40亩、建筑面积约6万平方米、建筑层数约40层、总投资2亿以上的五星级标准大酒店建设，激发旅游经济活力。

（六）协调发展营造和谐社会环境。坚持把关注民生、改善民生作为扩大内需、调整经济结构的重点，始终着力民生、着力民心，扎实推进各项民生工程建设，努力解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题。突出城乡统筹，着力夯实“三农”发展基础。持续推进农业产业结构调整，力争建设超级稻核心示范片5个、早稻丰产示范片3个，新增省级品牌农业金奖企业1家、省级农业产业化龙头企业2家。加快莆台生态农业示范园建设，筹建海峡两岸农产品加工示范区，发展现代特色农业。持续抓好梧塘沁后等4个新农村重点示范村建设，突出做好20个村庄规划修编，加快推进新村建设。抓好今年12个为民办实事项目，全面推进社会事业发展。包括秋芦溪水资源整治、九里洋河道高新区段清淤整治、城区环卫体制改革和“农村家园清洁行动”、山区“造福工程”等，让群众共享和谐发展成果。强化教育设施建设和学校安保工程，实施4个城市中心小学扩容、26个校舍抗震加固工程。认真筹办和参加第十四届省运会，完成市委、市政府下达的6块金牌数和承办男、女排球比赛的任务。巩固计生国优成果。抓好科技项目争取和储备。继续严格推进“违法用地”、“违法建设”清理整治。加强生态环境保护。加强与宁夏西吉、河南西平等地对外劳物交流与合作，引进劳动力解决企业用工难题。加强政府勤政廉政建设，切实维护社会安定稳定。制定实施重点项目建设、萩芦溪流域水环境综合整治、安全生产大检查、“两违”清理整治等20项重点工作督查考评方案，深化绩效评估和行风评议工作，完善权力运行监督制约机制。加强社会治安综合治理，新安装“全球眼”视频探头180个，积极预防和妥善处置信访突出问题及群体性事件，突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力解决影响社会和谐稳定问题。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业、重点领域安全专项整治，消除各种隐患，确保社会安定稳定。

四、请求市政府支持的事项

（一）涵江港开发前期工作有关问题

涵江港港深岸阔，距离兴化湾航道仅3.5公里，根据数模研究及物模试验成果，涵江港区填海建港造地，对整湾纳潮量影响小，且可减少湾内泥沙淤积。兴化湾江口—三江口海域均属高位滩涂，围海吹沙造地条件较好，几乎不需拆迁，投资成本相对较低。依托涵江港推进江口小城镇建设，申报设立莆田台商投资区，有利于打造极具特色的滨海临港新城。因此建议：（1）市政府明确将涵江港开发作为兴化湾南岸开发建设启动区，在组织领导、政策、资金上予以涵江倾斜。（2）在省新一轮海洋功能区划修编中，协调省海洋渔业局优先保障涵江港新围垦42.5平方公里的用海需求，并尽快协调规划编制单位将涵江浅海滩涂“养殖区”调整为“建设用海区”。（3）协调省港航局加快推进兴化湾物模评审和港区规划审批。（4）鉴于国投（福建）开发投资公司已与我市签订涵江港开发框架协议，请求市政府明确涵江港开发的合作推进机制，以利于尽快启动港区建设。

（二）台商投资区用地指标问题

莆田台商投资区近期（2009-2020年）开发面积约18平方公里，规划建设用地约15平方公里，但新一轮新增建设用地指标落在台商投资区18平方公里范围内的才1.59平方公里，请求市里在建设用地指标上给予台商投资区倾斜，便于上报审批。

（三）莆田高新区升级为国家级高新技术产业开发区问题 莆田高新区是2002年6月经省人民政府批准设立的省级高新技术产业园区，2005年12月通过国家发改委审核，规划面积11.05平方公里。园区现有入驻企业330家，其中规模以上企业133家，产值超亿元企业42家，2009年工业总产值达192.5亿元，贡献税收6.2亿元。特别是电子信息、机械制造、鞋革服装三大主导产业体量分别占全市的78%、33%、15%，2005年科技部批准在园区成立国家火炬计划莆田液晶显示器产业基地，并于今年将其认定为国家高新技术产业化基地。园区已成为我市科技创新的主要平台，上报升级国家级高新区的条件初步成熟。根据2009年2月全国科技工作会议“选择一批有优势、有特色、符合条件的省级高新区，按照国务院批准的省级高新区升级的审批原则和程序，加快审批升级为国家级高新区”精神，科技部决定在全国对高新区进行新的布局，启动省级高新区升级申报、审批工作。目前，我区正积极申报设立莆田台商投资区和开发涵江港，莆田高新区的升级对于承接台湾地区先进制造业转移，发展壮大莆田高新技术产业，确保莆田在“海峡西岸高新技术产业带”中占有一席之地，具有十分重大的意义。为此，我区建议将福建莆田高新技术产业园区上报升级为国家级高新技术产业开发区。特请市人民政府批准并上报省政府。