云南跨境民族问题_云南特有少数民族

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云南跨境民族问题

解释风险：社会风险是一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，更直接地说，社会风险意味着爆发社会危机的可能性。一旦这种可能性就变成了现实性，社会风险就转变成了社会危机，对社会稳定和社会秩序都会造成灾难性的影响。当前中国社会风险的累积对社会稳定和社会秩序构成了潜在的、相当大的威胁，从而也对构建社会主义和谐社会形成了严峻的挑战。就云南而言存在的社会社会风险中就有跨境民族问题，跨境民族的存在与相关国家的边疆政治密切相关，这不仅表现在跨境民族在一定条件下，可以缓和政治体系之间的对峙或冲突，以民间形式展开相关国家之间的经济与文化交流，还可能表现为边疆安全的政治问题，进而可能引发相关国家之间的国际纠纷。中国少数民族的边疆分布与跨境民族问题的存在，将对国家边防产生重大影响，正是在这个意义上，可以看到国家安全与少数民族工作的重要联系。

云南跨境民族的形成云南地处祖国的西南边疆，与缅甸、老挝、越南三国接壤，并与泰国临近。边境线长4061公里，是我国从陆路通向东南亚进入太平洋和印度洋的重要门户，战略地位十分重要。同时，云南又是—个多民族、多宗教的边疆省份。有26种民族成分，少数民族人口1400万，占全省总人口4100万的三分之一，是全国民族成分最多的省。5000人以上世居的少数民族有25种；其中15种民族为云南独有，它们是:白族、哈尼族、纳西族、傣族、傈僳族、佤族、拉祜族、景颇族、布朗族、普米族、阿昌族、怒族、基诺族、德昂族、独龙族。20种民族跨境(毗连)而居，它们是:壮族、傣族、布依族、苗族、瑶族、彝族、哈尼族、景颇族、傈僳族、拉祜族、怒族、独龙族、阿昌族、佤族、德昂族、布朗族、白族、回族、藏族、汉族，另外还有尚待识别的克木人、拉基人、芒人、普标人群体。其人口少的有数千，多的达数百万。由于历史的原因，他们因生存需要、或因内部斗争、或因民族矛盾而迁徙，有的则因国界划分，形成了跨境民族。各跨境民族虽然分属不同的国家，有不同的国家观念和爱国情感，但由于他们是同一民族，有共同语言、共同的民族意识和密切的社会经济交往，因此，跨境民族问题是国际政治中一个比较敏感的问题。

造成云南跨境民族问题的原因

(一)有关国家政治、经济、文化等方面的差异。跨境民族不仅与本国的其他民族相比较，还与边境另一边的同族同胞作比较，他们有更强的精神后盾和物质后盾，总是指望边境对面的同胞能为自己做点什么，民族统一是其中的一个神圣的召唤。

(二)跨境民族的自我意识达到相当程度。

(三)国家民族政策在经济和政治地位上造成的民族间的不平等。

(四)民族利益问题是形成跨境民族问题的根本原因。民族的利益纷争，决定了跨境民族问题的演变趋势。

历史经验告诉我们，应当深入了解不同跨境民族的不同要求，采取妥善的民族政策；更应该防微杜渐，防止跨境民族问题的形成或升级。跨境民族问题是影响国际地缘政治的大问题，可能诱发对国家的离心力，危及国家的领土主权，应当引起高度重视。

云南跨境民族问题对国家安全的主要影响

(一)一些跨境民族地区贫困面大，自我发展能力弱。

云南边境一线有16个贫困县，其中13个是民族自治县，有109个省定扶贫攻坚乡。这些地方的自我积累和自我发展能力都很弱，特别是解放后才从原始社会末期一步跨入社会主义的拉祜、傈僳、怒、独龙、佤族等民族，社会发育程度很低，生产力水平不高，普遍表现为民族性贫困。

(二)战争遗留问题严重，战后恢复发展特别艰难。

1353公里的中越边境一线，从解放至1988年一直处于战争状态，这里的各族人民从援越抗法、援越抗美到对越自卫反击作战，数代人为保卫祖国做出重大贡献和牺牲；因为战争，许多工厂、农村、商店、机关、学校被夷为平地，严重的战争后遗问题还在困扰当地干部群众，因为战争，边境地区错过了经济建设的大好时机，至今仍处于贫困落后状况。

(三)周边国家制定并实施一系列比我国更为开放优惠的政策，对我边境地区造成影响。特别是越南政府，一改其在我对越自卫反击时歧视、排斥跨境民族和解除其民族干部的做法，选用了大批侬、岱、泰等民族干部，对与我接壤的北部边境地区实行比我更为优惠的经贸政策；促使这些地区经济发展比我方“战区”快，造成我方跨境民族心理上的不平衡，若长此下去，难免会导致人心向背。

(四)境外敌对势力利用民族、宗教对我进行分裂、渗透活动，形势严峻。

维护云南边疆民族地区国家安全和社会稳定的对策与措施

1、坚持马克思主义民族观，反对不正确的、歧视少数民族的民族观

2、在经济、文化方面，制定了少数民族经济政策、教育政策、文化政策、人口政策和各民族共同发展繁荣的政策。

3、在语言文字、风俗习惯和宗教信仰等方面，党和国家均根据少数民族的特点，制定了相应政策，并且通过贯彻这些政策，使各民族都拥有使用和发展本民族语言文字自由的权利，保持或者改革本民族风俗习惯自由的权利，以及享有宗教信仰自由的权利。

4、依据国家法律、法规及有关政策的规定，公安机关与其它职能部门通力合作，开展侦查调查和防范控制，打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，妥善处理社会热点问题，消除不安定因素，维护国家安全与国内社会政治稳定

5、正确处理人民内部矛盾，妥善处置群体性事件和社会热点问题，消除不安定因素

6、大力发展民族文化教育，提高民族文化素质。

7、大力培养民族干部，争取、团结民族上层人士。

8、全面贯彻执行党的宗教政策，依法对宗教事务进行管理，积极引导宗教与社会主义相适应。

9、不断加大对边境民族贫困地区的扶贫工作力度，帮助少数民族脱贫致富。