推进人防创新发展（优秀）_创新发展行动计划推进

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树立融合发展理念推进人防创新发展

人防是和平时期积累国力，巩固国防的战略工程，是增强综合国力，维护国家安全的战略举措，是应对多种安全威胁，完成多样化任务的重要力量。人防工作的方针是长期准备、重点建设、平战结合。第六次全国人民防空会议提出，要积极推进人民防空建设与经济建设融合发展，不断推进人防工作与应急管理工作相结合。这是新时期人防事业走科学发展、持续发展、协调发展、和谐发展的新思路、新举措、新方略。县级人防处于人防事业发展的前沿阵地，是社会发展的组织者、实践者、推进者。贯彻落实第六次全国人防工作会议精神，县级人防未来事业发展只有围绕打赢现代战争，围绕应对突发自然灾害，围绕处置公共安全事件规划和建设，以满足社会发展特别是以人为本的要求，才能更好地打造县级人防发展的新天地，拓展人防事业发展的新空间，创造人防事业发展的新成就。

一、以人为本，树立融合发展理念

战争可能百年不打，民防不能一日不防。人防事业与经济社会发展立足长期融合是人防工作的生命所在。第六次全国人防工作会议提出，人防是政府应急管理的主要力量，也是为人民群众提供公共服务的重要体系。人防部门要充分利用人民防空设施设备保障平时应急救援行动，为政府预防和处置突发事件提供组织指挥和通信警报平台，为人民群众紧急情况下提供疏散掩蔽等保障。人防应急指挥中心应成为政府应急指挥平台，在政府应对突发自然灾害和公共安全事故中发挥核心作用。“战时防空，急时应急，平时服务”。人防已成为整合各种资源服务经济社会发展的导向。随着县域经济的增强和人防事业发展，人防融合发展就就是要突出科学发展的主题，构建协调发展的体系，立足持续发展的大局，致力和谐发展的根本。就是要结合县域在经济建设、城市建设、应急建设、民生建设上融入，在防空防灾一体化建设应全方位开拓创新，在政府应对突发自然灾害和公共安全方面拓展服务空间，使人防融合发展全面体现以人为本的理念。

二、积极探索，推进人防创新发展

近几年来，黄梅人防着眼于形式变化和经济社会发展，解放思想，大胆探索，融合发展，充分利用人防资源服务和保障民生，取得明显成效，得到各级领导的首肯和群众的拥护。

应急组织指挥建设实现新发展。2010年黄梅县人防应急指挥中心在全省县级人防率先建成了纵向上下相连、横向部门互通、空间前后方一体的信息化指挥平台,为实现高效、灵敏的应急指挥提供了保障。先后建成了有线无线语音数据通信系统、图像信息采集处理系统、视频会议系统、警报报知系统、监控系统等，各项组织指挥、通信硬软件设备完备齐全。2011年新配备装备有警报系统，单兵短波电台、3G图片传播系统的信息采集车，为紧急救援的顺利进行提供了保障。今年又实现了与黄冈市人防办视频会议的互联互通，实现了与公安平安监控系统的数据对接，实现了与政府电子政务网的联通，为政府搭建了战时与平时相结合的指挥平台。

创新发展方式融合实现新进展。2010年，黄梅人防在建设人防应急指挥中心过程中，得知全省消防系统将在黄梅试点应急救援指挥中心建设，他们抓住机遇，积极向领导汇报，与政府应急办、消防大队沟通，大力宣传人防资源优势，主动提出将政府综合应急救援指挥平台与人防指挥中心合二为一建设。2011年7月26日县委召开常委议军会决定，将县政府应急办、应急指挥中心和人防办进行整合，实行合署办公，组建完善以消防大队为主干救援力量的县联动指挥中心。今年他们又借鉴江苏省东海县和河南省新郑市的成功建设经验，积极融合社会管理创新，用“责任赋予”的办法，以网格化管理、信息化建设为基础，以综合协调、统一指挥、应急联动的工作机制为核心，实现“信息共享、综合联动、便民安民”目标，建设 “一站式”民生优先、服务为先、基层在先的综合服务平台——黄梅县社会服务管理暨应急联动指挥中心。真正意义上的将应急、网格管理、救助、求助、投诉整合为一个中心，实现资源共享、平战结合、服务民生。借助应急联动中心平台，融合物联网、传感网理念，利用信息的通讯技术手段感测、分析整合城市运行核心系统的关键信息，构建城市发展的智慧环境，打造“智慧黄梅”。

服务社会惠及民生实现新突破。近年来，黄梅人防先后完成了应急救援宣传教育大厅，将“三防”知识覆盖城区三所初级中学，累计向机关干部和社区居民发放《居民应急手册》、《人防宣传手册》八千余本，组织汇编了《黄梅县公众防空防灾应急知识手册》10000份。建设了苦竹乡吕世贵村应急疏散地域，苦竹乡塔木--郑友村应急疏散指挥中心暨防空防灾教育培训基地，文化公园避难场所，应急救援物资储备库，并储备了各类应急救援物资百余种达万件。