关于岷县中药材产业发展存在的问题_浅析岷县当归产业发展

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岷县中药材产业发展存在问题的情况汇报省、市、县国税局各位专家、领导：

中药材产业是岷县的支柱产业，关系到农民能否脱贫致富及农村的经济发展，同时也关系到中医药企业的生存发展。岷县年产各类中药材6万吨左右，产值近20亿元，近年来中药材产业不景气，药价持续下跌。以党参为例，种植党参的农户每亩净亏500元左右（劳力除外），此与全球经济不景气有关系外，税收政策方面的原因也是导致中药材产业不景气的要素之一。

企业在收购中药材时要农户提供身份证复印件及银行卡号有很大阻力：

1、由于近年来部分单位及人员利用农户身份证套取项目资金及无息贷款等给农户造成了伤害，农户拒绝提供身份证信息，担心他们的隐私权及利益受到伤害，从而造成收购成本加大及货物销售困难。

2、岷县农户整体素质不高，在税务局人员调查时，部分农户担心自己的货物质量（使用违禁农药、打硫等）及个人隐私等问题，实际销售了但是调查时说没有销售，这种情况会造成社会矛盾，增加了税务政策的执行难度。

3、2000元以上的收购款要通过银行支付有很大困难，农户一方面担心付款不到位而受骗，另一方面大部分农户都住在山区，交通不便，当地没有银行，办卡取款都是困难，因而农户就不会销售中药材给一般纳税人。

4、大部分农户问销售自产中药材时提供身份证及银行卡号有无法律依据。５、岷县是多民族聚集地，民族冲突事件时有发生，此税收政策有可能给个别人挑起冲突提供可趁之机。

以上政策如持续执行一到两年，将造成以下不良后果：

1、个别企业代开发票，形成税务风险，一旦查出有可能会淘汰一批企业。

2、定西市中药材产业将形成无人投资。

3、一般纳税人会注销资格，小规模纳税人不愿申请一般纳税人资格。

4、药价持续下跌、社会矛盾激化等情况，从而影响税收收入。建议相关政策制定的单位及专家领导，是否可以考虑重新制定适合中药材产业发展的税收政策，使农户增收、企业增效、国家增加税收，同时稳定社会关系，促进社会和谐。

岷县当归产业协会

2015年6月2日