中俄区域合作中大型企业技术创新模式探析_企业技术创新模式
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中俄区域合作中大型企业技术创新模式探析——基于东北老工业基地振兴外向化的思考
徐林实
【内容提要】技术创新体系本身是一个复杂的系统工程，其创新体系模式的构成也是多种多样的。大型企业产学研一体化模式是以大型企业为主体，招标结对将高校、科研院所纳入到企业创新体系中，企业与大学和科研机构组成战略联盟。大型企业有很高的利润收益，同时也能够投入更多的资金用于科技创新。俄罗斯非常注重大型企业的技术创新。东北老工业基地振兴，必须要确立大型企业创新主体地位，增强老工业基地大型企业技术创新能力，建立企业前瞻性、战略性和长远性科技发展目标。
【关键词】中国 俄罗斯 区域合作 大型企业 技术创新
【作者简介】徐林实，1960年生，哈尔滨商业大学经济研究中心研究员、硕士生导师。(哈尔滨 150028)
一 引 言
虚拟经济泡沫破裂引发的金融风暴，使全球消费市场需求低迷，实体经济引发的连锁危机反应，也使以出口为主导型经济的经济体经济增长受到了严重影响。为了降低成本和提高竞争能力，技术创新就成为企业生存和发展的必然选择。
随着加工制造业出口型经济受阻和资源出口型经济引发的担心，在效益和利益的对比之下，各国更加重视自有品牌和自主创新产品的研发。企业由代加工出口，贴牌利用国外专利技术加工制造出口产品赚取低廉的人工费，沦为了他国经济的附庸。人力资源成本的加大，已经使代加工收益越来越少，加之能源资源等生产资料价格上涨，使企业经营更是雪上加霜。企业成本增大，有些企业已经形成了亏损，经济增长方式转型势在必行。企业要壮大和长期发展、要向更高的目标迈进，就必须要实施技术创新战略，完善技术创新体系建设，建立和拥有自己的品牌和核心技术。只有具有巨大的创新能力，才能够拥有强大的市场竞争能力。
自然世界万物赖以生存的空间的资源在不断减少，稀缺资源不可再生。社会经济发展所需的自然资源成本越来越昂贵，粗放型经济已经产生了恶果并为之付出了巨大的代价。人类长期生存和延续发展必须要通过不断的发明创造，以获取新的替代资源；通过技术创新来减少投入成本和提高效率。综合以上各因素自然就成为企业技术创新的原动力。科技创新可以提高企业的收益和盈利水平，使企业增强活力和竞争力。同时，科学技术创新更崇高的境界，还将是全面改善人类物质生活质量和全社会的生活水平。
二 企业技术创新体系模式的基本类型
技术创新体系本身是一个复杂的系统工程，它是由内部之间的相互作用决定创新者绩效的一整套的机制和制度来完成的，其创新体系模式的构成也是多种多样的。企业创新体系模式的类型，有学者将其归纳为4种模式：金字塔模式、双 重模式、平行模式以及互动模式[1]。
可以看出，金字塔创新体系模式主要应用于大型企业中，创新体系金字塔的塔尖是企业总部的研发中心，它的主要职能是对企业未来长期发展中的技术创新重大项目进行设计和规划。而金字塔的中层专职研究部门则面向市场，根据市场变化和需求进行短期创新项目研究，它注重于技术成果的应用化和产品化工作。创新体系金字塔的下端则是工厂的生产车间和技术部门，重点负责的是先进技术的消化应用和机械使用环节中的工艺创新。
双重创新体系模式则是将企业白上而下各个科研部门的研究体系与企业全员互动相结合，利用创新激励机制调动员工的积极性，形成企业规划创新与个人依据客户需求发明创造相结合的双重创新模式。
平行创新体系模式是指共同参与创新的各个创新机构之间没有上下级关系，而是根据自身不同的特点，承担不同部分的创新任务，具有分散的研发自主权。在创新过程中有能力的参与者可能负责新产品的开发；有特长的参与者可能负责关键技术的研发；基础层面力量雄厚的参与者可能负责新产品生产试验和新技术推广工作等等。各个创新部门之间是没有隶属关系的，可以按照市场需求从事独立的创新活动。
互动创新体系模式则是平行创新体系模式的高级形式，不同的创新机构之间进行信息交流和交换，他们相互之间不是隶属关系，只是合作关系，信息交换是为了互相促进和共同提高。这样的模式有很多是应用在企业集团中的子公司或分公司之间的信息交换，通过信息交流产生科技创新的互动。另外还有一些更具体的范例，比如在国际间的尖端科技创新中，互动模式也被用于人类共同征服自然、创造人类文明和社会进步的伟大活动中，诸如重大传染性疾病的防治、气象和自然灾害的观测预报、太阳磁场能量的研究、宇宙空间的探索等等，各个机构都在相互依赖和相互合作，各个国家之间都在进行着信息的交流和共享。这应该是互动创新体系模式的最高境界。
通过分析以上4种模式，笔者认为，还有一种垂直型模式。当前经常提到和运用的产学研相结合的创新体系模式，应该单独作为一种模式被列出来。产学研相结合模式的概念有学者给定义为：产学研结合是企业、高校和科研院所这三个技术创新主体，在社会范围内以技术和约为基础，按照“利益共享、风险共担、优势互补、共同发展”的原则，共同开展技术创新的活动，以实现科研一产品一市场一科研的良性循环，是技术创新的上游、中游、下游的对接和融合[2]。产学研相结合创新体系模式，如果简单地看，它类似于平行创新体系模式，是企业、学校和科研院所没有隶属关系，分别进行独立的技术创新研究。但是就是这种相互的独立，就很容易造成理论研究与应用实践的脱节，造成研究成果由于没有企业财力物力的支撑，根本无法进行试验生产和产业化、市场化推广的结果。完整的垂直型创新体系模式应该是产学研内部之间机构和制度相互作用来决定创新绩效。
大型企业垂直型产学研相结合的创新体系模式，应该将汇金字塔模式和平行模式合二为一。大型企业垂直创新模式中产学研三方既是独立的创新主体，但更强调大型生产企业的核心领导作用，必须要确立大型企业在技术创新体系中的主体地位。大型企业根据自身发展和市场需求，招标和结对将高校、科研院所纳入到企业创新体系中，企业与学、研部门组成战略联盟，合作共建企业技术中心，学、研机构的研究成果直接由企业采用。大型企业向学、研机构委托研究和提供经费，同时研究成果的试验、生产等支出和风险也全部由大型企业来承担。这种模式才能够目标具体，理论更能够联系应用实际。
三 俄罗斯大型企业技术创新体系模式的确立和发展
当今非常清楚的一点在俄罗斯各级政府中已经形成了共识，也就是必须要通过科技创新才能够提高产品的市场竞争力，才能够使民族企业复活和经济复苏，才能够保证国家安全和社会根本稳定。科技发展战略已经成为了俄罗斯转轨经济和长期经济发展规划的重要内容。
发展目标虽然十分清晰，但是面临的困难和障碍却是短期内难以逾越的。也就是说，走创新发展道路必须是国家行政部门、产学研机构乃至社会服务各个领域的协调促进，但是这样完整的运行体系目前在俄罗斯还没有发育成熟。并且，由于经济问题使科研、教育体系与创新机制产生的矛盾非常尖锐，国家对科技和教育投资大幅缩减、地区财政和居民收入的减少、物价消费指数的提高等因素都影响了俄罗斯用于科技和教育的资金支配。
企业技术创新体系在俄罗斯的经济发展过程中，其运行机制与现代市场经济发展的要求是不相符的，所以无法使企业在全球化市场经济中具有竞争地位。创新体系在很多方面都表现出了严重的缺陷：市场竞争环境差；企业基础设施装备落后；先进技术应用水平低；科技创新能力退步以及居多的纯理论性缺乏实践意义的研究等等，都在制约着创新体系的发展。科学研究工作不适应市场需求盲目进行，研究成果未瞄准科技前沿，造成了低水平和浪费现象等问题十分严重。
对于创新体系研究，有资料显示：60％左右的创新成果是在大型企业中实现的。大型企业是推动现代经济发展的重心。在西欧、美国和日本等发达国家，大型企业虽然也只占到了国内企业总数的1％—2％，但是大型企业创造了近2／3的国民生产总值和提供了一半以上的工业产品。大型企业带动行业的专业化、标准化；拥有巨大的生产加工和销售能力；拥有规模实力和资金配置能力。由于内部系统作用，大型企业自身拥有充足的储备资金运营和发展，有很多的人力和物力资源可以投入到科技创新方面上来。创新活动在大型企业中的表现程度是比较高的，大型企业一般都拥有必需的科技潜力和条件，生产中的主要创新任务就是提高企业的竞争能力，增强企业创新活力和提高产品竞争力，使自我产品在内部和外部市场的优势得到极大地提高，减少竞争劣势，是企业创新发展的首要任务[3]。
学习他国经验的同时，俄罗斯非常重视大型企业的科技创新。现今俄罗斯的大企业有很高和稳定的利润收益，同时，也开始注重投入比其他企业更多的资金用于科技创新、市场营销以及进行技术投资活动。首先是将资金集中运用于大规模经营项目的创新活动上，投入资金进行自我科研和吸引外来技术成果并举；建立科技新项目研发中心；提高企业发展活性促进人力资源开发和智力的发展；建立科技园区进行高等级的、多样化的金融、基础动力等配套辅助设施建设等。在这些措施的作用下，俄罗斯科技创新与应用体系已经出现了良好的发展趋势。
当然，纵观发展过程，俄罗斯还有很多不尽如人意的问题。突出的问题是：企业自我创新产品所占的比例还很少，总数量大概不超过产品总含量的12％。除此之外，在最近几年中，由于经济影响，创新企业的数目还呈下降趋势，比解体时减 少了约2倍，2000年积极开展创新活动的企业占总企业数约10．6％，到了2006年这一比值降到了9．4％。
在俄罗斯，2006年有数据显示，大型企业科技创新融资来源主要以自我投资为主，可占到总投资数量的77．3％。要保证创新研究的正常运行，保证用于产品创新以及克服生产与技术应用脱节必须要引进先进设备，所以创新投资中的大部分资金都用于购买机器设备，而用于科研和技术应用的资金只占到了18．6％，可见，这些资金投入是远远不够的[4]。
有数据资料证实，要保证科技体系发挥良好作用，每年的资金投入至少不能少于上年经营额的10％。另外，在俄罗斯的科研体系中，有很重要的一点必须尽快加以改变，也就是在众多的研究成果中，大部分研究还是纯理论性的，是出自各研究所以及高校研究部门的基础理论研究。新的产学研创新研究体系模式、新技术的研究转化体系尚未完全形成，研究成果无法在生产和生活实践中得到推广应用。
俄罗斯是世界上激光产品、原子能技术研究与应用的领先者，在该领域有举世瞩目的重大贡献；在动力引擎、机床、新能源材料、新技术材料等科研方面有巨大成就。不足的是：科技智能应用水平低下，利用尚不足研究的2％，这使得经济盈 利效率下降了很多。现今在发达国家科技智能应用在技术行业、在生产出的商品中以及投放到教育科研方面，按照对比值计算，假设投入能够占到80％～95％的话，那么俄罗斯在最好的年份也不会超过30％～40％。俄罗斯国内生产总值(GDP)中的科技含量在逐年下降，当前已经下降到了只占GDP的1．3％的水平(正常值范围：一般性生产项目中，科技应用值应不低于3．5％，而高科技项目中的科技含量应不少于8．5％)。造成俄罗斯科技运用率低下的原因之一，主要是由于经济体制及科技组织机构与外界之间相互联系合作不够而形成的障碍[5]。
俄罗斯科技成果有很多都没有很好地得到运用和推广，企业创新发展体系的活性职能的催生和发展条件很不充分，恢复生产和保证高水平生产力的创新技术的应用还得不到保障。工厂缺少动力推动科技创新，没有足够的资金能力成立创新一体化机构组织，从而无法有效地提高企业创新能力和产品的市场竞争能力。究其原因主要表现在以下几个方面：
(一)科学研究不能够按照市场需求去运作，科技应用行业缺乏领先的经营管理者来领导和指引方向。早在苏联时期，科研单位和科研人员就是只管研究不考虑应用，至今也仍在沿袭着这种惯例，所以在俄罗斯缺乏很好的新型中介管理机构是不足为奇的。在苏联时期，更多的研究项目并没有重点放在进行商业化研究上，而是重点考虑专利技术的转让和租赁上面。
(二)俄罗斯创新发展道路上荆棘密布，障碍重重，严重地影响了其正常发展。这主要表现在死板僵化的创新制度方面。在产品的创新过程中，真正用于科学研究阶段的资金投入实际上只占少数，而更多的投入用于先进技术的应用推广以及风险补偿方面。对于这样的发展体系，俄罗斯当前缺少技术推广的中介机构，包括在科学研究和应用过程中的项目管理和金融服务体系。
(三)俄罗斯经济发展还没有进入创新发展轨道，国家创新发展战略还有很多不确定性。制度缺失使俄罗斯的立法中对创新体系的发展没有很好的保证，缺乏有效的监管和保护机制。在管理部门间以及社会各层之间有多层障碍，还包括一些特殊行业政策限制等。
发达国家的创新体系之所以发展水平高，是由于拥有非常好的基础结构，拥有完善的平行创新体系模式的分支企业在直接管理和引导着科技研究的运用过程，并且拥有很好的金融体系支撑，以保证科技研发资金投入等。目前俄罗斯还没有良好的创新体系应用市场氛围。国家科技水平不高将导致俄罗斯不可逆转地失去未来经济社会发展的可能性。为了克服不利因素和扭转当前的不利局面，俄罗斯部分地区已经开始一些新的创新体系发展的尝试，比如1999～2001年西伯利亚地区的托木斯克州第一个制订了区域创新策略发展规划，成为以托木斯克为创新技术开发与应用的样板，并且成为由联邦各部门相互配合实施的计划，目前已经列入了国家科技发展战略实施规划纲要中；在新西伯利亚州的科学城也已制订和出台了详尽的科研创新发展目标和规划纲要；在新西伯里亚近郊的戈里措瓦镇第一个建立了科技园区；在克拉斯诺亚尔斯克边疆区以及伊尔库斯克州已经有了具体的研发利用半导体硅材料大型创新项目[6]。
科技创新活动在俄罗斯已经开始进入了新的发展阶段，正在努力创建新型的、有效的、充满活力的以及与市场需求紧密相联的创新职能体系。但是，要想实现创新目标，就必须采取进一步的多项措施，来改变当前科研机构的创新发展机制，尤其重要的是要协调好大企业中各子系统、各分支机构之间的创新研发和应用关系。必须保证科研创新成果与市场相适应，研发出具有市场竞争力的新产品。
更具体地讲，在俄罗斯，发展科技创新的实力和综合技术条件还是很优越的，科技创新的潜能 很高。俄罗斯有很多综合素质能力很高的教学科研型高校；有很多积淀深厚、研究实力强大的科学研究院所，在科学研究上继承了原苏联的科技实力；有很多超强实力的大企业，这些大企业具有强大的实力和拥有健全的完整封闭的自我体系，汇集高校和研究机构的优势，有将研发、制造以及新产品销售融为一体的能力。
俄罗斯注重发挥大企业强大的技术创新组织资源优势，建立大型企业科技创新体系，使大企业进入并参与产品和服务科技市场竞争，建立研发本国创新产品与引进国外开发和创新技术相结合的技术创新体系模式，一定会使俄罗斯国家科技 创新发展尽快走向国际市场。
四 俄罗斯大型企业科技创新体系发展对我国东北老工业基地振兴的借鉴
俄罗斯大型企业科技创新发展体系的建立已成为促进国家经济发展的关键因素。同样，建立以大型企业为龙头的产学研一体化技术创新体系模式，也是振兴中国东北老工业基地的必然选择。
东北老工业基地的产业基础是装备制造业，是建国初期苏联援助建设的，是以重化工业、基础原材料加工工业为主体，主导产业具有俄罗斯的产业经济特色。今天，它所面临的困难和问题，很多是与俄罗斯大型企业一样的，因此老工业产业的复兴，需要用高新技术和先进适用技术来改造和提升原有的传统产业，让过去令人骄傲的老工业企业再度辉煌。
老工业基地产业技术创新能力薄弱，很大程度上是计划经济体制遗留的问题，它直接与企业的所有制性质、企业产品特点等有直接关系。另外，还受到政府创新制度的影响，受到金融制度、风险机制、中介推广等影响。涉及传统体制和经营机制问题，还受到地理环境、思想观念以及改革开放政策和水平的影响。大型装备制造业企业过去很长时间没有明确确定企业产权制度，缺乏长期科技创新发展规划以及科技研发的投入计划，技术创新投入不足。在科技研究与生产运用上存 在着脱节和很多的不和谐，科研成果转化成现实生产力的渠道不畅通，限制了新技术的研发和快速有效地投放市场。大型企业创新一体化体系，可以通过系统内部的经营分配过程进行调节，通过将研发成果自我科技利用来实现创新。
由于老工业基地企业与俄罗斯的企业存在着很多相似和共性问题，那么它们在发展中出现的问题和出路也有很多是相同的。对比俄罗斯的企业技术创新发展模式，老工业基地的创新发展也同样可以做出借鉴和选择。
首先是技术创新模式的经由途径上，科研院所注重于长期战略性技术研究；大学科研部门注 重于理论性及应用基础性研究；大型企业高端注重于新产品开发研究；而大企业分支部门及中小企业则更多的是进行产品应用研发和生产工艺的提高方面的研究。新型的创新发展模式需要将这几个部门汇集在一起，进行联合创新。注重将企业、科研机构和高等学校的科研力量整合起来。以大型企业为龙头，大型企业根据发展战略通过向高校和科研机构提供项目、研究资金、实验场所和市场信息等，减少研究成果转化程序，尽快地将实验室的研究成果转化成生产力和产品。
东北老工业基地中，高等院校和科研院所比较集中，著名专家学者以及具有雄厚研究实力的科研人才众多，计划经济体制和老工业基础培养了大量的实用技术人才。创新技术资源十分丰富，但是却缺乏有效的整合和活化的制度安排，产学研系统内的企业、学校和科研部门之间的研究与应用供需脱节，没有形成合力。
目前，东北老工业基地技术创新的主体不是大型企业，而是政府。在技术创新方面政府的经费投入比例高达68％，而大型企业投入只占到了22％。由此可见，区域技术创新主体地位是政府。而作为政府就难免有官僚办事机构决策繁琐和过长的问题，同时还有体制分割、从本位主义出发进 行决策的弊端，其结果就造成了创新效率低下、科研与生产脱节、创新动力不足等不良结果[7]。
东北老工业基地振兴，必须要确立大型企业技术创新主体地位，增强老工业基地企业技术创新活力，建立企业前瞻性、战略性和长远性科技发展目标。强调用政策导向建立以大型企业为龙头，产学研一体化的技术创新发展体系模式。有效整合创新资源，明确产学研各主体之间的分工与合作的责任和利益关系，促进产学研的密切结合。
在东北老工业基地振兴中政府引导和扶持科技创新的宏观职能也十分重要。政府不应该是企业技术创新主体的参与者，而应是提供政策环境和执行环境的主导者，是科技创新活动有序发展的维护者。政府需要发挥组织协调职能，进行基础设施建设并提供全方位的信息服务。通过制定出台科技创新发展规划，为产学研一体化创新体系建设提供政策性导向，引导企业进行技术创新。政府要为企业创新活动营造优良环境，完善相关法律、法规和保证政策法规的完整性、有效性和一致性。在建立大型企业产学研一体化技术创新体系中，政府的重要作用是引导与扶持。在完善市场机制的同时，要给予大型创新型企业以财力扶持和政策倾斜。
还有，大企业技术创新体系带动中小企业一同创新的职能也不容忽视。中小企业是企业技术创新的活跃部分，大型企业创新发展过程中要注意联合中小企业参与自我企业联合创新，建立合作型技术创新模式，集中和优化创新资源，促进技术创新的扩散，并且注重建立产业集群扩大生产链条，产生创新互动。
注重进行金融投资和风险机制的完善。创新活动发展过程中企业投资会越来越大，相应的风险也会加大，生产企业要面临着巨大的市场风险，单一企业有时很难承担得起，如果风险过大，创新积极性就会受到扼杀。为了分散风险和整合资源，政府必须发挥组织功能和整合作用，要尽快完善资本市场，建立风险基金，扶持金融企业发展风险投资和企业上市融资等，为大型企业技术创新提供全方位的资金支持和风险保障。
另外，在实践科技创新，用先进技术提升改造老工业产业的同时，老工业地区的整体复兴还要积极围绕老工业，发展老工业产业中的新兴产业、高新技术产业和替代产业，走新型工业化道路。研发与市场目标相结合，寻求合适的技术和转化市场。注重自主研发的培育、注重新技术研发与技术引进消化并重、增加产品的技术含量和原创性知识产权等等。
俄罗斯创新体系模式对东北老工业基地创新模式选择有很高的借鉴性，并且两者之间也有很高的互容性和互动性。俄罗斯的企业具有深厚的技术积累和技术潜力，而我国东北老工业基地产业近些年来的改造和发展，在经济能力和技术能力上也有了很大的提升。两国的企业之间相同和相近的产业群要建立战略联盟，注重创新研究的外向性发展，搞好横向的国际联合技术创新。对一些俄罗斯方面有实力的技术开展科技创新的服务外包业；“引进来”与俄罗斯企业联合成立研发中心和科技产业园区；“走出去”到俄罗斯收购企业或持股参与俄罗斯企业的创新生产经营活动。如果中俄两国之间能够开展紧密的科技合作，定会加快企业技术进步的速度，迅速提升两国企业的国际竞争力，产生双赢的效果。
五 结论与启示
(一)基础性研究和创新技术投放市场，这一环节的转换通常是有间隔的，所有的国家在创新发展过程中都存在着这个间隔断点。当今世界上任何一个国家的科技创新和应用，无不经历着科学发现——实验研究——技术应用——投入巨资进行技术推广和专业化生产这一相扣的环节。通常，在每个环节向下转换过程中，往往都存在着间隔和断点，要想消除这个断点和弥补这个间隔，最佳的办法就是将基础研究和最后的工业化应用首尾相连，使产、学、研紧密地形成一个完整闭合的经济体系。只有这样，才能为创新技术的应用推广提供最佳的结合转化条件。
(二)大型企业建立产学研垂直一体化技术创新模式，可以最大限量地运用创新成果。在当今消费市场商品充斥、卖方市场竞争激烈的严酷环境中，要保持产品的竞争力就必须要有巨大的创新成本投入能力；有投入试验和样品制作生产的能力；有应用操作复杂技术和经得起长时间的反复试验生产以及失败考验的能力；有耐得起诸如产品鉴定、许可证颁发以及产品证书发放等等繁琐程序过程。这些过程也只有大型企业有能力担当得起。
(三)技术创新的实现过程有几个环节，但是其中的基础研究十分重要。从基础研究开始，经过产生构思到生产出样品，到批量生产再到将产品投放市场，都是不可或缺的步骤。有效的创新活动必须将各个步骤紧密联系。在这个过程中，创新环节的主体当然是研究体系，是高校研究部门和科研院所系统。高等学校参与企业科技创新体系，首先要加强科研教学型师资队伍建设，促进教学向科研转型，让科研人员直接参与大型企业产学研一体化的新产品研发过程。另外，高校和科研院所机构还必须要做好基础理论和应用性研究。
(四)要发挥好中小企业参与大企业科技创新的作用。中小企业要成为大型企业创新发展和投资的载体和媒介。也就是说，大企业在创新产品投入批量生产前为了减少失误浪费和加快创新应用进度，常常把生产试验室放到中小企业来完成，中小企业就成为了推进大型企业创新发展项目实施之前的实验场。大型企业是技术创新一体化实现的关键，中小企业的创新产品只是大企业中创新环节的一部分。从另一个角度讲，大企业自身创新产品批量生产也要求有市场营销和服务业完整体系的补充。分析研究证实，具有发达的研究基础的大型生产企业，它们的研究部门除了保证自我科研需要的同时，也有大量的来自于其他行业的科研单位的科研和实验项目订单。实践也证明，通过科研合作，大小企业的创新研究可以得到相互补充，是相互不干扰和相互促进的，并且也是互相不可替代的。
(五)企业内部上下级企业之间和横向企业之间的平行创新模式也很重要。企业对利益的追求刺激了科研和自有创新研究的发展，也扩大了企业间的创新合作。大企业的下属分支机构带来的创新市场信息也可以为大企业的战略决策提供帮助。其中还有不可或缺的创新技术输导组织，包括中小科研企业、大型企业中的科研部门等，通过这样的科研应用一体化体系，可以大大地加快和促进应用研究，提高企业产品生产中的科学技术含量。
(六)创新发展中政府的作用是不可或缺的。政府需要提供政策导向和财力的支持。政府创新制度的完善是创新体系建立和发展的重要保障。政府要在政策法规上给予保证，制定一系列利于创新的发展政策，扶持和维护创新主体的利益。在财力保证上不但有财政科研经费的扶持，更要有足额的科研配套基金的支持，建立科研和技术创新的激励机制。
(七)完善企业技术创新发展的融资服务系统，保证企业的融资渠道畅通。建立创新投资服务业务，引进风险投资机制，对企业的创新发展计划进行评估，对创新过程进行跟踪监测，对有前景的创新产业进行风险投资活动。
(八)中介服务机构是创新发展过程中不可缺少的一环。企业科技创新需要信息服务；需要了解市场的创新需求；项目的选择和评估需要优良的咨询服务；创新成果的扩散和应用推广也需要有宽广的交易平台。建立高科技技术中介服务体系，提供市场化服务，可以解决企业横向间的诸如技术和工程咨询、专利代理、技术评估、融资担保等等问题。中介服务机构可以为企业科技创新活动提供良好的社会服务环境。
以上结论的启示：发展创新体系需要注意的重点是，要用正确的手段和方法将这些科研体系中的产、学、研部门以及政府、社会中介服务机构各环节合理地组合运用，形成一个整体系统，不能够脱节。发挥创新系统中的各自职能并总体紧密相连，使之能够最终快速有效地发挥作用，使研究成果尽快实现产业化、产品化和市场化，最终实现国家科技创新的目的。
[本文为国家软科学研究计划基金项目《东北老工业基地技术创新体系实现模式研究》(项目批准号：2005DGQ4D148)的阶段性成果]
(责任编辑 张红侠)注释：
[1]詹钟炜：《企业技术创新组织体系模式分析》，载《航天工业管理》2007年第7期。
[2]裴霞、陈淑芳、刘旭东：《陕西科技创新模式初探》，载《北方经济》2006年第9期。
[3]Аграновский Р.Трудный путь российской инноваций／／Индустрия, 2001, №2.[4]Н.Б.亚历山德罗娃、Г.И.波波季科：《俄罗斯创新和投资活动现状分析》，载《远东经贸导报》2008年11月25日。
[5]Ярмолович М.В.Инновационно-инвестиционная интеграция малых и крупных предприятий／／ директор, 2005, №4.[6]Доклад заместителя главы администрации Томской области Зинченко В.И.Совместное заседание Совета Сибирского федерального округа и Совета Межрегиональной ассоциации 《Сибирское соглашение》(Томск.11.апреля.2003 г.)[7]王一飞：《东北老工业基地国企技术创新的问题及对策研究》，载《北方经贸》2006年第6期。
《俄罗斯中亚东欧研究》2009年第2期
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