上半年全县固定资产投资形势分析_固定资产投资形势分析

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上半年全县固定资产投资形势分析

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。我县上下紧紧围绕“发展抓项目”不松劲，把项目建设摆在经济工作的首位，作为加快实施三大战略、实现经济社会又好又快发展的重点和关键来抓,使全县固定资产投资继续保持了稳步增长的态势。

一、固定资产投资及项目进展情况

上半年，累计完成全社会固定资产投资4.4亿元，占年初计划8.1亿元的54.3%，同比增长15.07%。按三次产业分，第一产业投资7615万元，同比增长76.19%；第二产业投资7363万元，同比下降36.81%；第三产业投资21536万元，同比增长37.49%。三次产业完成投资占城镇固定资产总投资的比重为20.86：20.16：58.98。

年初，确定的工业强县、产业富民、城镇化建设、旅游产业开发及社会事业基础设施重点建设项目94项，当年计划投资7.08亿元，其中投资千万元以上项目13项，当年计划投资3.53亿元。根据项目动态管理，在认真调查、研究、论证的基础上，目前动态管理的重点建设项目89 项，当年计划投资6.68亿元，已完成投资3.65亿元，占计划的54.6%，达到了时间任务双过半。投资千万元以上项目19项，开工 1

建设15项，完成投资2.68亿元，占计划的52.9 %。

二、固定资产投资及项目建设呈现的特点

1、重大建设项目仍然是固定资产投资的重要支撑。上半年，我县开工建设重点建设项目48项，完成投资36514万元，占全社会完成固定资产投资的45.6%。年初我县确定重大建设项目13项，当年计划投资3.52亿元，占全年固定资产投资总量的43.5%，通过加大项目争取和招商引资力度，新增千万元以上项目6项，重大建设项目数达19项，当年计划投资达到5.06亿元，新增投资1.54亿元，占全年固定资产投资的62.5%。止目前开工建设15项，完成投资26780万元，占开工建设项目完成投资额的73.3%，同比增长31.6%。

2、项目争取成效显著。通过积极争取，2008年新下达政府投资项目11项，总投资达9644.2万元，新下达项目投资额占全社会固定资产计划的11.9%。分别是投资3000万元的高台烈士陵园景区基础设施、投资1545万元城关镇道路及排水工程、投资580万元的高台县法院审判厅、投资80万元的高台县拘留所、投资75万元的2007年防护林工程、投资78万元的巷道乡三桥湾生猪标准化养殖小区、投资56万元的2008年退耕还林工程、投资44万元的县级动物检疫监督设施建设、投资29.2万元的乡镇兽医站建设项目、投资2087万元的国华公司20万只浓缩果蔬汁专用桶及1万套玻璃沼气池建设技改项目、投资2070万元的病险水库除险加固。经多方争取衔接，已有意向的高台一中体育运动中心

贷款项目、工业园区道路及排水工程、09年易地扶贫搬迁项目、30万只商品肉兔养殖基地建设、卫生院设备配套、廉租房建设、农民健身工程、病险水库除险加固、新坝渡槽改建、灌区末级渠系改造项目、黑河流域综合治理退耕还林草调整节水项目等正在做争取立项工作，有望年底下达投资计划。从我县项目建设的总体来看，上级政府投资项目对拉动我县固定资产投资，推动经济社会发展效果十分显著。

3、第三产业和基础建设投资推动明显。由于今年城乡住宅建设和城镇基础设施建设投资的加大，第三产业完成投资21536万元，同比增长37.49%，占城镇总投资的58.98%，增长较快；在第三产业投资中，基础建设投资16095万元，占第三产业投资的74.74%，社会事业项目投资3316万元，占第三产业投资的25.26%。显然，第三产业和基础建设投资推动了全社会投资的持续增长。

4、国有投资和城镇小区建设增长较快。在上半年的城镇投资中，国有单位投资完成15953万元，占城镇投资总额的43.69%，同比增长33.3%，国有单位投资比重较上年同期上升了5.86个百分点，非国有单位完成投资20561万元，占城镇投资的56.31%，同比增长4.53%。以世纪苑商贸住宅小区开发和城东新区开发为主的城市改造，吸引民间投资5100万元，新建住宅楼17幢，建筑面积5.7万平方米，成为投资建设的亮点。

5、农村和农业项目投资支撑有力。上半年，农村固定

资产投资完成7501万元，其中，农户投资6898万元，非农户投资603万元。在城镇投资项目中的的涉农项目共有14项，完成投资17140万元，以上两项合计完成投资24641万元，占全社会总投资额的55.92%，设施农业建设、规模养殖小区建设、小康住宅建设、红提葡萄基地建设、农村基础设施建设、农村安全饮水项目、国债沼气项目、土地开发整理等农业项目和农户投资有力的支撑了全县投资的稳步增长。

三、存在的问题

虽然全县上下坚持发展抓项目战略不松劲，围绕项目建设做了大量工作，但还存在诸多现实困难和问题，完成全年固定资产投资任务有很大的压力和难度。主要表现在：

1、投资增长缺乏后劲，尤其是缺乏支撑经济社会发展的大项目。尽管项目数与去年同期持平，但投资上千万元的工业项目却比上年减少，固定资产投资后劲明显不足。特别是缺乏投资上亿元的项目，在全市计划建设的26个投资上亿元的项目中，虽然我县330KV变电站和黑河流域综合治理退耕还林草调整节水项目列入其中，但两个项目目前都在审批之中，影响开工建设的不确定因素还很多。

2、项目进展不平衡。从上半年项目建设进展情况看，有的前期工作进展顺利，开工早、管理规范、措施到位、进度快；而有的项目因受征地、拆迁、原材料价格上涨、国家投资政策变动等因素的影响，不能按时开工或虽已开工但进

展缓慢，严重影响了全县项目建设的整体水平。

3、融资渠道不畅。一方面是融资渠道单一。有些单位在项目建设中养成了每建必贷、每建必争的习惯，离开了贷款和上级补助资金，项目建设便举步为艰。另一个方面是调动民间资金困难。全县还没有形成民间资金参与项目建设的大环境，大量的民间资金仍然闲置，群众参与项目建设的积极性不高，投资氛围不浓。

4、招商引资项目履约率低。有些项目年初虽列入投资计划，县上也做了大量的工作，但由于各种原因，不能按期开工建设，给固定资产投资任务造成缺口。

四、下一步打算

1、突出重点，主攻工业项目。工业项目是我县的薄弱环节，也是调整优化产业结构的关键。为此，要继续坚持把挖掘自身比较优势作为实现产业优化升级，推动项目建设的着力点，充分挖掘本县的盐硝、萤石等特色资源优势及区位、产业三大比较优势，着力在轻工轻纺、矿产化工、生物制品、建筑建材、清洁能源五大工业体系上做文章，力求突破。

2、多元筹资，破解项目难题。继续坚持和认真总结世纪苑商贸住宅小区开发、城东新区开发建设的成功经验，坚持市场化运作与政府主导相结合的方式，积极引入市场机制，鼓励和引导社会投资主体进入项目建设领域，吸引聚集民间投资。坚持把招商引资作为实施项目带动战略的重要举

措，全方位、多层次、多形式地组织开展招商引资活动。提供优质服务，提高办事效率，着力营造招商、安商、富商、爱商、护商的良好环境氛围。

3、超前谋划，大力争取项目。围绕国家西部大开发和国债资金、新增财政资金倾斜支持基础建设、生态建设方面的政策导向和农村公共卫生体系建设、普九教育、农村“六小”工程建设等投资重点，抢抓机遇，超前做好项目前期工作，积极主动争取项目。注重运用市场规则和市场机制吸纳聚集生产要素，走多层次联合、多元化投资上项目的路子，高度重视项目规划和筛选储备，提高项目前期工作的广度和深度，拓宽项目争取的渠道。

4、加强领导，全力推动项目。进一步健全完善项目建设激励机制，充分调动各方面抓项目、引资金的积极性。继续实行县级领导包挂重点项目责任制，对重点项目由县级领导和相关部门联系包挂，责任到人，一抓到底。特别是对上千万元的重点工业项目，组织专门项目建设班子，全力以赴抓落实。及时协调解决项目建设过程中征地、拆迁、供水、供电等方面的难题，加强督促检查，保证各投资项目的顺利建设。