经费支出未必用在学生身上_人员经费支出包括哪些

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经费支出未必用在学生身上 教育部曾于2000年出台《高等学校收费管理暂行办法》。该办法第五条规定：在现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%，所谓“生均培养成本”，即高等学校培养一个标准学生的平均成本，但这个被教育界普遍认为是学费制定标准之一的重要数据。今年2月，宁夏在高校学费上涨的听证会上公布了生均培养成本。长期以来，“生均培养成本”都是一笔糊涂账。据官方消息，生均教育培养成本从2005年至2007年的1.51万元上涨到2010年至2012年的2.026万元，与此同时，学费收入与高校总收入的比例由2005年的24%下降到2012年7%。据披露的数据显示，宁夏2012年生均学费占生均培养成本的15.36%，远低于25%，是符合国家的标准的。

然而也有学者指出，所谓“生均培养成本”，其算法值得推敲。熊丙奇在接受《中国青年报》的采访时表示，宁夏在听证会公布的“生均培养成本”，并不是对单个学生培养的成本进行核算，而是简单按照学校的开支来确定。学校的公共经费上涨，未必都用在了学生身上，这一部分钱是否该让学生承担，未必合理。熊丙奇还进一步提出，高校应公开本校的具体开支，包括行政开支、“三公”经费开支、科研经费开支，以及科研经费等具体使用情况，才能对“生均成本”进行正确的计算。

相关部门更不能因“生均成本”的提高而忽视了学生的家庭收入状况。如果高校的学费过高吗，对于中低收入的家庭来说，必定挤占了正常生活开支，加重家庭的教育负担。教育界的一个普遍观点是，高校的学费不应超过人均可支配收入的20%。不过，在我国一些经济并不发达的地区，学费的占比超出了20%。以宁夏2005年为例，当年宁夏城镇居民人均可支配收入为8093.6元，以当时高校的学费标准2600元计，这一比重为32.12%。

据《新京报》的报道，2006年我国发布学费“限涨令”之前，大多公立高校的学费标准是5000元。而当年我国城镇居民人均可支配收入11759元，全年农村居民人均纯收入3590元，学费占城镇居民人均可支配收入的40%多，占农

村居民人均纯收入的140%左右，相当于一个半农民的全年收入才能供一个大学生的学费。

时隔7年之后，同样以5000元学费标准计算。2013年，我国城镇居民人均可支配收入26955元，全年农村居民人均纯收入8896元，大学学费占城镇居民人均可支配收入的18%，占农村居民人均纯收入的56%，可见现在大学学费依然偏高，此轮大学学费的上涨，更加重了中低收入家庭的负担。