对辽宁省乡镇企业发展情况的调查_辽宁调查
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对辽宁省乡镇企业发展情况的调查
内容摘要：新中国成立60年来，尤其是十一届三中全会以来，我国乡镇企业 “异军突起”，迅猛发展，成为农村经济和县域经济的重要支撑力量，和城乡经济市场化改革和以工哺农的先导力量，乡镇企业深刻改变了农村经济单纯依靠农业发展的格局。暑期期间我对辽宁省葫芦岛市乡镇企业发展情况进行了调查，调查结果显示，1978 年社队企业总产值只相当于当年农业总产值的37% 左右。到1987 年，乡镇企业产值首次超过了农业总产值，标志着中国农村经济已经进入了一个新的历史时期。到2008年，乡镇企业增加值已占农村社会增加值的71.21%，成为支撑农村经济最坚实的支柱。
关键词：乡镇企业迅速发展辽宁省经济
零七年以来辽宁省乡镇企业经济运行中的突出问题主要有：一是中小企业融资难的问题没有得到解决，融资难仍然是中小企业发展的主要瓶颈。二是各地区乡镇企业发展不平衡，各地区发展的差距不仅没有缩小，而且越拉越大。沈阳和大连占全省乡镇企业经济总量的60%，其他十二个市没有超过10%的。三是环境污染和资源消耗高问题，不仅没有改观，而且在有些地区尤其是矿产资源比重大的地区越来越严重。四是技术创新能力不高，乡镇企业对技术创新的认识不足，投入不够。
1、民营企业成长工程实施工作取得了新成效
根据我省乡镇企业基本是民营企业的实际情况，我省实施了民营企业成长工程。4月省厅召开了全省中小企业局长会议，明确了2007年全省乡镇企业发展的目标和主要措施。印发了《全省民营企业成长工程实施意见》，按照“扶持重点企业，推动全民创业，促进集群式发展”的要求，在全省启动了“民营企业成长工程”。全省各市加大对重点企业的扶持和支持力度，大力推进民营企业成长工程的实施，有效推动了全省重点企业和规模以上工业的发展。前三季度全省规模以上乡镇工业企业累计实现增加值806.47亿元，比上年同期增长69%；营业收入2911亿元，同比增长58%；出口交货值421亿元，同比增长23.6%；利润154.7亿元，同比增长64.6%；上交税金791亿元，同比增长43.2%。在规模以上企业强有力的拉动下，今年前三季度全省乡镇企业实现了持续、快速、健康发展。实现增加值3580.7亿元，比上年同期增长21%；营业收入15138.7亿元，同比增长20%；出口交货值718.9亿元，同比增长23%；利润915.9亿元，同比增长17%；上交税金271.4亿元，同比增长25%。
2、推进“五点一线“沿海经济带开发建设，民营经济对外开放工作取得了新成绩 参与国台办和省政府主办的“海外台商辽宁行”活动的先期筹备工作，提供了116项招商引资项目(电子文本)，组织了40家企业参加“海外台商辽宁行”活动。组织鞍山市重点民营企业参加了2007第二届中国(苏州)国际中小企业交易会。组织企业参加辽宁—巴西合作座谈会，为辽宁万兴达、沈阳华铁集团、东软医疗系统有限公司牵线搭桥达成了合作意向。组织110家企业，带着240个项目和800种产品参加了“第四届中国中小企业暨日本中小企业国际博览会，对外签订合资合作项目37项，总金额21亿元，其中合同金额8.97亿元，实现销售额800多万元。
3、推进企业体制机制和管理创新，企业活力有了新增强
全面完成了国有中小工业企业产权制度改革的工作目标。截止到目前，全省485户国有中小工业企业全部完成了产权制度改革。据对413户完成改制的中小工业企业调查，通过企1 /
2业重组和国有产权转让盘活存量资产230多亿元，改制后新增项目资金120多亿元。改制企业效益显著提高，销售收入、利润、税金分别比改制前提高97%、210%、63%。110户停产、半停产企业恢复了生产，重现了生机和活力。职工合法权益基本上得到了保障，改制后企业安置职工再就业占原在岗职工人数的91%；职工收入比改制前提高45%。基本完成了非工业领域国有中小企业改革，会同省改革办召开了六个省直部门国有中小非工业企业改革任务分解落实工作会议，将省直部门尚未改制的46户企业落实到相关厅局，提出了目标要求和工作任务，推动了非工业企业的改革。全省国有非工业企业已有1512户完成改制，占应改制企业总数的95%。
4、科技创新、人才培训和信息服务工作的有效开展，促进了企业竞争力的新提高 乡镇企业技术创新支持体系建设不断推进，企业创新能力有了新提高。为了指导全省中小企业“专精特新”工程的实施，省厅印发了《辽宁省中小企业质量名优产品认定办法》（辽中小企发[2007]16号），组织开展了省中小企业“专精特新”产品奖和质量名优产品奖评选活动，鼓励引导中小企业加强质量管理，发展“专精特新”产品，创名牌产品、驰名商标。组织29家企业的百余件产品参加了全国中小企业创新与发展成果博览会，集中展示了辽宁中小企业的创新和发展成果，受到了国家领导人的关注。为强化对中小企业的技术服务和支持，与省教育厅联合印发了《“1+100”工程实施方案》，召开了全省36所高等院校中小企业服务中心主任会议，要求每个高校中小企业服务中心要与100户中小企业建立紧密型技术合作关系，为中小企业的发展提供技术、开发、管理等全方位的服务，推动了企业与高等院校的技术合作，初步建立了产学研合作机制。今年前九个月，全省乡镇企业累计获得技术专利2160项，占全省37.6%；完成科技成果转化项目899项，占全省的73%。
5、破解融资难题，中小企业融资工作取得了新成果
积极促进国外金融机构到“五点一线地区”开展融资和投资业务。4月底，邀请韩国产业银行代表团来我省访问，与韩方共同组织有关部门和民营重点企业召开了投融资洽谈会，韩国产业银行与营口商业银行在开展国际金融业务、银行业务培训等领域达成了合作意向。邀请韩国产业银行代表团专程考察盘锦船舶修造产业园，并组织盘锦开发区和宏冠、龙德2家造船企业与韩国产业银行进行了投资和融资洽谈。与新加坡大华银行沈阳分行达成为我省中小企业提供金融支持的合作意向。
6、不断推进民营企业、中小企业政策法规体系建设，为优化乡镇企业发展环境做出了新的努力
加强了治乱减负和维权投诉工作，努力维护了企业的合法权益。与经委联合召开了全省减轻企业负担座谈会议，传达了全国企业治乱减负工作会议精神，对2007年民营企业治乱减负工作进行了全面部署。把全省“五点一线”地区民营企业和农产品加工业企业作为减负工作的重点，加大了减轻企业负担工作力度。今年1-9月份省、市维权投诉中心受理民营企业投诉300件，办结258件，办结率为86%。
参考文献：[l]杨坚白：“中国农业发展战略问题”，刘国光主编：《中国经济发展战略问题研究》，第五章，第160页，上海人民出版社，1984年。
[2]南京日报：“去年我国社队工业产值巳达七百多亿”，1984年6月15日。[3]云冠乎：“中国企业规模结构战略问题”，刘国光主编：《中国经济发展战略问题研究》/ 2
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