矿产资源、水能资源和森林资源考察报告（推荐）_矿产资源调研报告

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赴xx矿产资源、水能资源和森林资源

开发利用情况考察报告

考察组

xx年xx月xx日

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理好资源开发、环境保护与经济发展的关系，全面推进我县矿产资源、水能资源和森林资源开发利用工作，根据县xxxx的指示，xx年xx月xx日至xx日，xx率县财政、国土、矿管、安监、公安、地税、招商、社保、电力等部门负责人对xx省xxxx、xx矿产资源、水能资源和森林资源开发利用情况进行了学习考察，与上述市县的政府主要领导和相关部门负责人进行了座谈交流。通过学习考察，开阔了视野，受到了启发，提高了认识，达到了预期的目的。现将有关考察情况报告如下：

一、资源开发利用基本情况

（一）水能资源开发

1.基本情况

xx除雅砻江干流正在建设的锦屏、官地电门1040万千瓦外，地方流域面积在100平方公里以上的河流有21条，水电资源理论蕴藏量190万千瓦，经济和技术可开发量50万千瓦以上，开发条件优，市场前景好。

2.资源开发的主要做法

（1）坚持公开、公平、竞争、择优的方式出让开发权

采用不同的开发模式，一是提供相关优惠政策，无偿授与开发；二是经过“招、拍、挂”方式进行；三是必须以竞争、择优的方式取得，同时政府还设置有一定的前置条件，即：政府占5%——10%的资源干股，收取履约保证金200——300万元，限期开发，限时投产。

（2）制定严谨、科学、合理的水电开发协议

按照“政府主导，资源入股、企业主体、市场配置”的模式，坚持开发一座电站、带动一方经济、造福一方百姓的原则，制定严谨、科学、合理的水电开发协议。

（3）落实工作责任，推进水电开发进程

实行县级领导联系重点水电项目责任制度，并将责任落实到部门、乡镇，落实到人，形式党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓的工作氛围，推进水电开发。

（4）科学规划、打造强势电网

按照科学规划、适度超前、统筹兼顾、协调发展的原则，加大电网规划和建设力度，重点打造骨干输电线路。

（二）矿产资源开发

1.基本情况

截止2009年底，xx已探明的有17个矿种，140处矿产地，褐煤保有资源量为41079万吨，岩盐资源量2966493千吨，均为四川省之冠。全县设有采矿权102个，探矿权68个。

2.管理部门的设置

（1）矿产品开发、利用和管理由县发改局管理；

（2）安全检查、监管和采探矿业抢险救护工作由安监局管理；

（3）在县政法委单独设立一个矿山整治办公室，由一名政法委副书记任办公室主任，主要负责全县矿山整治工作，并招聘10至20人的护矿队，每年投入200万元经费进行矿山整治。

3.资源开发的主要做法

（1）整治矿业秩序，规范开发

在矿业秩序的治理整治过程中，创新机制，坚持矿权出让市场化配置和有偿出让制，新设置矿权一律实行招牌挂出让，对延续开采的一律实行有偿延续；坚持矿权审核会审制，强化矿山年检、资质准入的集体审查；坚持矿业秩序整治成果联动维护责任制，实行属地管理，每年与矿区乡镇负责人签订责任书，委托矿区村组干部看守炸封矿洞。坚持矿业秩序整治和维护工作举报奖励制度；坚持矿业秩序整治和检查联合执法制。

（2）把优势资源配置给优势企业

根据矿山企业的实力大小，择优配置。对投资实力强、开发前景好，证照齐全的企业鼓励加大开发力度，做大做强，对无投资实力，不具备开采和生产技术，未完善相关手续的企业，责令限期整改，对个别占而不采的企业，责令退出。

（3）创新资源开发模式

根据实际，制定规范矿产资源开发暂行规定，实行注册登记管理，缴纳相关税费。对探矿权、采矿权设置实行联合审批和会审制，在强化审批时政府与各企业签订合作开发协议，设置5%——10%的资源干股，收取企业开发保证金50——500万元，加大矿产资源开发力度，依法进行合资合作开发，提高资源利用率。

（4）矿洞坑木的运作，xx根据县情实际，从民用材采伐指标中给予解决。

（三）森林资源开发

全国各地森林资源开发情况大同小异，特别是林权林木流转工作都还处于起步探索阶段，都是摸索着逐步逐步的向前发展，没有什么很好的经验。

（四）招商引资情况

根据发展实际，xx制定出台了关于加快招商引资的优惠政策，吸引实力强劲的企业前来投资发展。（详见附件：xx政府招商引资优惠政策）

二、体会与建议

通过学习考察，结合我县的矿产业、水电业、林业发展现状，我们深切认识到，县委、县政府近年来对矿产资源、水能资源和森林资源开发利用已经有了明确的认识，提出了清晰明确的发展思路和目标，但由于起步晚，基础薄弱，经验欠缺，就目前开发现状来看，与周边先进地区相比还存在一定的差距和不足，主要表现在，一是矿产资源地质勘查起步晚、程度低，经费投入不足、技术力量薄弱；二是各种资源开发总体规划力度不够、水平不高；三是开发技术装备落后、资源综合利用和深加工水平不高，经济效益相对较差；四是环境保护、安全生产等监管还不到位。

通过学习借鉴外地的先进做法和成功经验，我们也深刻地体会到，只有认真落实科学发展观，确定科学合理的开发利用思路，以提高生产能力，以提高资源综合利用水平、获取最大的经济效益为目标，规划先行，稳步推进，招商引资，集约经营，规模化发展，才能把我县的资源优势转化为经济优势。为此，建议一是提高认识，创新理念，学习借鉴先进地区的好的经验和做法，把高效开发利用资源作为工业强县的抓手和要务高擎重举、全力推进；二是高起点规划，坚持开发与保护并重，做到严格管理、有序开发、科学保护、可持续发展；三是不断推进资源的综合利用，使有限的资源充分发挥效益；四是制定和落实优惠政策，积极招商引资，引进“实强”企业，引进先进技术，向“效益”快速进军；五是提高安全水平，加大安全监管力度，推动产业健康发展；六是加强组织领导，落实目标责任，为经济发展提供组织保障。