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请大家一起解读【2012年安徽省政府工作报告】
人民网合肥2月11日电（刘甜甜）去年安徽省第九次**会确立的“美好安徽”奋斗目标，在2012开年之际就有了具体的解读。2012年2月11日，安徽省第十一届人民代表大会第五次会议上，省人民政府代理省长李斌作政府工作报告，提请大会审议。在这份报告中，“治国有常，利民为本”的执政理念贯穿始终，在继去年468亿元投向民生工程之后，今年安徽省还将持续“发力”，拿出540亿元“真金白银”，确保民生工程成为民心工程、德政工程。
2011：“开局之年”挥毫闪亮成就
2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是安徽发展进程中不同寻常的一年，安徽省政府较好地完成了省十一届人大四次会议确定的年度目标任务，实现了“十二五”良好开局。
初步核算，全省生产总值15110.3亿元，增长13.5%；财政收入2632.8亿元，增长27.6%；社会消费品零售总额4900.6亿元，增长18%；固定资产投资12126.3亿元，增长27.6%；城镇居民人均可支配收入18606元，增长17.8%；农民人均纯收入6232元，增长17.9%；城镇新增就业62.3万人，城镇登记失业率3.7%。单位生产总值能耗预计下降3.5%左右，除氮氧化物排放量外，完成年度主要污染物减排任务。全省经济社会发展呈现速度较快、结构趋优、效益提升、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好态势。
总结起来，在2011年度，安徽省政府主要在以下七大方面成就斐然：
（一）着力落实国家宏观调控政策，经济保持又好又快发展：规模以上工业增加值增长21.1%，增速居中部首位；
（二）着力转变经济发展方式，产业结构转型升级加快；
（三）着力巩固和加强农业基础，“三农”工作取得新成绩：战胜60年一遇的秋冬春三季连旱，粮食总产达627.1亿斤，连续6年创历史新高；
（四）着力推动区域协调发展，县域经济发展提速；
（五）着力深化改革开放，经济社会发展动力和活力进一步增强；
（六）着力保障改善民生，各项社会事业全面进步，财政支出进一步向民生倾斜，其中33项民生工程投入468亿元，比上年增加123亿元；
（七）着力加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。
成就之外，也还有这些问题要解决：
“过去的一年成绩来之不易，令人鼓舞，但我们也清醒地看到，还存在不少困难和问题。”
李斌指出，这些困难和问题主要是：需求增长放缓，物价上涨压力较大，土地等要素和环境约束趋紧，部分企业特别是小型微型企业生产经营困难，保持经济又好又快发展的基础仍不稳固；农
业基础依然薄弱，企业核心竞争力和产业综合竞争力不强，战略性新兴产业比重较低，服务业发展相对滞后，非公有制经济发展不足，节能减排和生态环境建设任务艰巨，转变经济发展方式任重道远；基本公共服务体系还不健全，城乡居民收入持续快速增长难度较大，社会建设和改善民生还有大量工作要做；政府自身建设还不完全适应形势发展的需要，政府职能需要进一步转变，效能建设、廉政建设需要进一步加强，领导和推动科学发展的能力需要进一步提升。李斌表示，“对此，我们一定高度重视，坚决采取有力措施，切实加以解决。”
2012：“美好安徽”乘着“利民为本”的翅膀翩然起飞
按照该报告，2012年安徽省政府工作的总体要求是：以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次**会精神，围绕可续发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，把握稳中求进的工作总基调，奋力保持经济又好又快发展，大力调整经济结构，着力深化改革开放，全力保障改善民生，促进社会和谐稳定，努力打造“三个强省”，全面推进美好安徽建设。
今年安徽省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10%以上，财政收入增长12%，社会消费品零售总额增长15%，固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长12.5%以上，农民人均纯收入增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.4‰以内，节能减排完成年度任务要求。
围绕上述目标，即将重点做好十个方面工作：
（一）奋力保持经济又好又快发展
（二）加快产业结构优化升级
（三）扎实推进农业现代化
（四）大力促进区域协调发展
（五）深入推进改革开放
（六）努力建设文化强省
（七）着力打造生态强省
（八）进一步保障和改善民生
（九）积极推进社会管理创新
（十）加强政府自身建设
七大“新鲜词”闪耀政府工作报告
在这份长达28页的政府工作报告中，记者梳理出了七大最吸引眼球的“新鲜词”，一起来看看，安徽今年的创新之举将会有哪些……
*楼市：今年房地产重“保健”
在这份政府工作报告中，记者注意到，对房地产市场的调控，也被专门写了进来：“认真落实房地产市场调控政策，增加普通商品住房供应，促进房地产市场健康发展。”
*水利：新一轮淮河综治工程上马
实施水利安徽战略。全面启动以防洪、防旱、防污、供水为主要内容的新一轮淮河综合治理工程。动工建设淮水北调骨干水资源工程，实施淮河临淮岗枢纽综合利用工程，推进引江济淮（巢）前期工作……实施726座小型水库除险加固工程，加快中小河流治理、山洪灾害防治等建设。
*皖江：“金字招牌”擦得更亮
全面提升皖江示范区建设水平。进一步落实皖江城市带承接产业转移示范区规划，坚持科学承接、绿色承接和创新承接，加快构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系集成发展的重要平台，打造具有较高规模经济效益、人口资源环境协调发展的新型工业化示范基地。推动开发区转型升级，提高入区项目质量和投入强度，加快建设江北、江南集中区，支持中新苏滁产业园等合作共建园区发展，支持有条件的省级开发区晋升为国家级。
*皖北：六市县或将列入国家中原经济区规划
加快皖北振兴步伐。争取将淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南等市县列入国家中原经济区规划，着力建设工业化、城镇化、农业现代化协调发展示范区，打造加速崛起的重要增长极。
*“中心城市”：沿江城市跨江发展
加快合肥经济圈和中心城市建设。统筹考虑人口增长、产业发展与资源环境承载能力，优化城镇体系，提升城镇建设管理水平。支持合肥建设区域性特大城市，加快合肥经济圈一体化进程，促进沿江城市跨江发展、联动发展。
*生态安徽：让蓝天白云常在“绿水青山，天赋于皖”，是江淮儿女赖以生存发展、引以为豪的家园，必须倍加珍爱，坚持绿色发展，建设生态环境优美、宜居宜业宜游的生态强省。
加大生态保护力度。启动巢湖、新安江流域综合治理项目建设，加大长江、淮河流域水污染防治力度。加强森林、湖泊、湿地等生态环境保护，做好地质灾害、水土流失综合防治工作。大力开展植树造林和城乡绿化，启动大别山区和新安江流域水源涵养林工程建设，加强江淮分水岭、矿区、采煤塌陷区等生态脆弱区综合治理，让蓝天白云常在、青山绿水永存。
*信用安徽：征信系统有望全覆盖
加快建设信用安徽。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，加强诚信教育，加大对守信行为的鼓励保护和对失信行为的约束惩戒。
“利民为本” 今年540亿真金白银投民生
“治国有常，而利民为本。”李斌在发言中指出，民生连着民心、连着发展，体现社会公平，经济越发展，越要注重保障和改善民生。教育、就业、就医、社保、安居……这些与老百姓日常生活休戚相关的词汇，在这份报告中被这样全新地“注解”。
教育——优先发展教育事业：进一步提高财政教育支出占公共财政支出比重。大力实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园656所。完成城乡义务教育标准化学校建设2314所。
完善家庭经济困难学生资助体系，高度重视、真情关怀农村留守儿童、残疾儿童的教育和成长，进一步解决进城务工人员随迁子女平等就学问题。实施12个试点县农村义务教育阶段学生营养改善计划；加强校车安全管理；加固改造校舍248万平方米，全面完成中小学校舍安全工程。
就业——促进就业和增加居民收入：实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，大力促进创业带动就业，做好重点群体就业工作，完成就业技能培训30万人。全面实施“十二五”居民收入倍增规划，着力增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体。稳步提高最低工资标准，推进企业工资集体协商制度，建立健全进城务工人员工资支付保障制度，完善职工工资正常增长机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。
就医——加快医药卫生事业发展：推进基本公共卫生服务均等化，加强城乡医疗卫生服务体系建设。城镇居民医保、新农合政府补助标准由每人200元提高到240元，省内医疗机构新农合住院补偿比例普遍上调10个百分点。加强突发公共卫生事件应急体系建设，做好重大传染病防控和大病救助工作。支持中医药事业发展。鼓励社会资本办医。强化基层卫生人才队伍建设，加快建立全科医生制度。
社保——健全社会保障体系：实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。继续增加企业退休人员基本养老金。完善社会保险接续办法，加强社会保险扩面征缴，规范养老保险省级统筹和基本医疗、工伤、失业保险市级统筹，扩大社会保障“一卡通”应用。完善社会救助体系，发展慈善事业。
安居——推进保障性安居工程建设：新增保障性安居工程40万套，基本建成25万套，其中竣工15万套以上。认真落实用地指标、建设资金和支持政策，确保公开公平公正。
民生——拓展提升民生工程：今年计划投入540亿元，实施33项民生工程。农村居民最低生活保障标准、农村五保护供养补助标准和重度残疾人生活救助标准均提高10%以上。建立健全资金筹措机制，加强项目管理和考核绩效评估，完善工程类项目建后管养长效机制，确保民生工程成为民心工程、德政工程。
政府建设：大兴求真务实之风
李斌强调，今年将不断推进政府管理创新，保持GWY队伍的纯洁性，努力提高推动科学发展的能力和水平。牢固树立执政为民理念，坚持正确的政绩观，保持工作的连续性，多做打基础、利长远的工作，多办顺民心、惠民生的实事。
切实提高政府行政效能，深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，努力建设服务型政府。深化行政审批制度改革，精简行政审批事项。进一步提高GWY素质，推进政府绩效管理。大兴求真务实之风，讲实话、办实事、求实效，提倡讲短话、开短会、行短文，坚决摈弃形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假和做表面文章。
加强政务公开，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，加强领导干部经济责任审计，加强对政府重大投资项目的审计监督，深化工程建设领域突出问题等专项治理。深入推进节约型机关建设，严格控制“三公”消费。严肃查处各种违法违纪案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
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