旧州镇信访经验交流材料_基层信访工作经验交流

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旧州“六制”初显效 矛盾化解不出镇

近年来，旧州全力打造全省示范性小城镇，浪塘“四在农家〃美丽乡村”的创建，屯堡古寨、山里江南、旧州广场、各街道景观整治等工程项目的全力推进，同时伴随花安、安紫两条高速公路的修建，土地纠纷、山场权属纠纷、控违拆违等问题凸显，修湘黔铁路人员、“两参”人员待遇问题矛盾突出，信访工作面临艰难局面。

群众路线、群众工作是我们党任何时候都不能丢的传家宝，我镇党委、政府历来高度重视信访工作，认真贯彻落实《信访条例》和省、市、区对信访工作的要求，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。在上级业务部门的支持和指导下，一手抓排查化解，一手抓稳控管理，2014年至今，累计排查化解各类矛盾纠纷68起，化解率达到100%，化解上级转办信访案件19起，18件已办结，1件正在办理中。重要敏感时期无一例缠访、闹访事件，为全省第三届小城镇建设发展大会和全省第十届旅游产业大会的顺利召开创造了稳定的社会环境。

一、加强信访工作领导制度

（一）调整充实群众（信访）工作站，由镇党委书记为站长，由镇政法委书记为副站长，具体负责群众（信访）工作，把群众（信访）工作纳入党的群众路线教育实践活动中，定期研判解决重大信访案件，对各村实行村支书负责制和发挥第一书记接访作用。

（二）把信访工作纳入村级工作考核内容，年内工作不认真负责造成恶劣影响的，实行评先一票否决，充分调动各村信访工作的积极性。

（三）实行镇班子成员每日值勤接待制。根据信访工作突发性的特点，对镇领导班子成员实行了轮班值勤，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给

上访群众一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。

（四）进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任，时限要求及责任追究。对处置不力，造成越级访的责任人给予党政纪处分。

二、组建“两级”调解工作制度

（一）坚持源头治理，切实做好村级矛盾纠纷、信访事项的化解工作。组建了由14个村（居）调解委员会、50名退休干部职工等参与的小城镇建设义务宣传和矛盾纠纷调解志愿者、10名优秀村（居）专职治安员组成的镇治安巡防队“三支队伍”，第一时间掌握不稳定信息、第一时间化解矛盾纠纷、第一时间开展法制宣传、第一时间提供法律服务，使群众之间有关人身财产权益和其他日常生活中发生的纠纷,如婚姻、家庭、赡养、继承、债务、房屋宅基地、邻里等纠纷,以及因争田土、争水、争山林等引起的生产经营性纠纷等“小事”第一时间在组里、村里得到解决。

（二）若经村（居）调解委员会调解3次后仍然无法解决，则由村（居）调委会出具介绍信说明情况后，镇调委会组织调解。

三、细化信访隐患滚动排查制度

为切实做好信访隐患排查工作，真正做到一户不漏，一人不漏，一件不漏，一案不漏，使信访矛盾不出村，不出镇，在镇、村两级组织设立镇专职信访员和村级联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络，镇专职信访员由富有农村工作经验的同志担任，村级联络员由村里有名望的老党员、老干部或村干部担任，镇信访办定期听取村级联络员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。

四、强化特殊时期防范制度

（一）针对以前在全国“两会”等特殊时期群体性上访较多的现象，加大了对特殊时期的维稳工作力度。对两参人

员、湘黔铁路人员等容易出现信访现象的群体，实行领导包案制，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，竭制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。

（二）在特殊时期，组建由村（居）小组、行政村、镇信访办组成的信访维稳三道防线。在全省第十届旅游产业发展大会期间，我镇制定信访维稳工作方案，对重要重点人员的稳控具体落实到各包村领导、股（室）负责人及各行政村、小组，实行“人盯人”的工作机制，将重点稳控人员稳控在当地。

五、坚持“五加二”信访值班制度 信访分管领导以身作则，放弃周末休息时间，整合信访、综治、司法力量，制定并履行领导值班带班制度，按照值班安排表，带班领导和值班人员在值班时间坚守工作岗位。如遇到相关紧急情况，值班人员在第一时间向分管领导汇报情况，立即组织人员到现场进行协调处理，迅速果断将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

六、落实“七个一”包案化解机制

（一）对一些重点疑难案件，由镇党委书记或镇长亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解，在照顾双方利益的基础上，达成谅解协议，使矛盾纠纷得到解决。

（二）强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。加大对信访工作督导力度，由镇信访办同志向主管信访的领导汇报一周来的信访苗头及信访案件处理情况，对重点案件，集体协商，加大工作力度，确保案件的及时解决