成都平原中心镇_中心镇和一般镇
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成都平原中心镇 “三并存，三为主”，即户口登记和人口登记并存，以人口登记为主;户籍管理和口籍管理并存，以口籍管理为主;静态管理和动态管理并存，以动态管理为主的双轨制，逐步走向以人为中心的单轨制，放宽户口迁移政策，引导人口的合理有序流动，鼓励农村富余劳动力到中心镇就业落户。
“降低门槛、放宽政策、简化手续”原则深化户籍管理制度改革，并宣布从2004年5月1日起全面推行一元化户籍管理制度，逐步对全市户籍人口取消农业和非农业户口性质的划分，统称为“居民户口”。
农民身份转变，不是简单的户口转变和居住地点的改变，关键是生产、生活、居住方式的根本转变，是要让农民在就业、教育、社会保障、医疗、基础设施等方面享受到与城市居民同样的待遇。与户籍制度改革相配套，中心镇要加快住房制度、就业制度、社会保障制度和教育体制的改革，.逐步排除阻碍城乡人口自由流动的障碍。
《关于失地无业农民再就业有关问题的通知》
对劳动年龄以内有就业愿望的失地无业农民实行与城镇下岗失业职工相同的再就业扶持政策:免费参加就业技能培训;免费接受职业介绍;从事个体经营
(国家限制的行业除外)的，3年内免交登记类、证照类和管理类的各项行政事业收费;享受由政府提供的再就业小额贷款扶持。2004年3月15日，《成都市征地农转非人员社会保险办法》和《成都市己征地农转非人员社会保险办法》开始施行，将成都1991年以来产生的失地农民全部纳入社保，参保人员男满60,女满50，每月能领取从210元到300元不等的养老金。医疗保障方面，成都市于2004年3月底、4月初相继下发《关于实施农村医疗救助的试行意见》和《关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知》，规定农村人口每年只需交纳10元保险金，就能进入大病统筹防护网。按照相关规定，农民自筹资金每人每年不低于10元，市、县两级财政补助每人每年不低于20元，农民可按规定报销约4000-5000元。2004年6月，市政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》指出:以农村初中和乡(镇)中心小学建设为重点，积极开办九年一贯制学校和寄宿制学校。改善农村学校卫生设施和学生食宿条件;到2005年，五城区和高新区、温江、新都、青白江、龙泉骚、卑仔县、双流等区县中小学要达到《成都市农村中小学标准化建设教育技术装备标准》要求;到2007年，全市所有农村中小学均要达到((成都市农村中小学标准化建设教育技术装备标准》要求;到2006年全市新建、改建、扩建农村中小学423所，基本实现全市农村中小学校的标准化、规范化。①中心镇要积极执行和落实上级政府的相关决定，进行户籍制度与相关配套制度的改革，解决中心镇人口进得来、留得住、住得稳的问题，加快人口要素的聚集，扩大中心镇规模。
羊安镇在《关于加快羊安镇建设的实施意见》规定，凡在羊安镇有固定住所的居民均可取得城镇户籍，并享受与城镇居民一致的就业、就学等政策。对羊安镇内集中建设的农民新居工程房屋视同城镇居民房屋，其产权实行统一管理，收取的规费、契税给予优惠。鼓励农民进镇购房置业，并免收土地使用证费用，房屋买卖登记费减半收取，农民进镇第一次购房，契税按1.5%收取。
浙江省乐清市
(1)建立城乡统一的新型户籍管理制度
取消各类户口性质划分，建立以居住地登记为核心，以实有人口、实有住所 管理为目标，以信息化为支撑的城乡统一的户籍管理制度，逐步缩小城乡户籍差 距，鼓励农村居民向城镇集聚，促进城乡人口和资源合理流动，适应城乡经济发 展需要。
(2)加快剥离依附于户籍的附属功能和利益
二元户籍制度改革后，要抓紧清理、修改和制定相关配套政策，剥离依附于 户籍制度上的村居选举、就业入学、社会保障、土地承包、房屋拆迁、计划生育、公共服务等附属功能，实施农村居民与村集体经济组织成员身份分离，还原户口 本来的社会管理功能，使农民在农村所享有的各项权益不因户口转换而改变。同 时固化村民原有的各项权益和状态，今后涉及相关的城乡之间政策调整和处理，以户籍制度改革以前的状态为依据。
天津 华明 “集改股”，就是实施集体经济组织股份制改革，主要是以明晰产权主体、理顺分配关系、规范经营管理行为为核心，以清产核资、明晰产权、确定股权、量化股份、股权分配、股权管理、资产运营、收益分配、监督管理等为主要内容，建立起新的集体资产管理体制和运行机制，提高经营效益，促进集体经济发展和农民持续增收。
“农改非”，就是将农业户口改变为非农户口，主要是改革户籍登记制度。凡是在小城镇有合法固定住所、有稳定职业或生活来源、已完成集体经济组织股份制改革的农民，均可申请办理“农转非”手续。
“村改居”，就是撤销原有的村委会，组建社区居委会，主要是在完成村集体经济组织股份制改革和村民户籍“农转非”之后，依照法定程序撤销村民委员会，组建社区居民委员会，并相应建立社区党组织和群众社团组织。
“三改一化”是农民待遇加市民待遇。农民保留的待遇主要包括：农村集体经济组织成员待遇；土地承包权；农村计划生育政策和奖励扶助政策；农村五保供养人员救助待遇。市民待遇主要包括：在医疗保险、养老保险、就业保障、优抚、伤残、退伍安置等方面享有城市居民待遇；农村低保人员和特困家庭享受城市救助标准。
“三改一化”之后，华明镇居民拥有了“四金”：薪金、股金、租金、保障金。
沈阳
其一，全域城镇化理念下继续深人户籍制度改革。制度身份的认同是农民身份转换的前提，就口前看，解决城镇化农民的户籍问题是实现身份转换的首要问题。尽管长期以来“二元制”的户籍管理制度一直为人所垢病，但是中国长期存在着刚性的城乡二元结构。在城乡二元户籍制度下，人们的身份地位被严格限制，‘农民”不仅是一种职业身份，还包含着经济身份和社会身份。这种身份的认知，是一种社会等级，一种身份或准身份，一种生存状态，一种社区乃至社会的组织方式，一种文化模式乃至心理结构。(4户籍制度所造成的身份对峙，使城镇化农民格外关注自己的制度身份的转换。因为城市户口与城市生存社会福利紧密相联，获得城市户口，意味着名正言顺的市民身份的获取，也意味着城市生活保障的权利。户籍的改变是农民身份转换的前提，是社会分类基础上的自我主体身份认知的保障，是城镇化的农民自我身份定位的基础。
如果说城镇化农民对制度身份的重视来源于城乡户籍的差异之下的社会福利的差距，那么在全域城镇化的理念之下，在弥合二元户籍制度带来的城乡差异的基础上，深人户籍制度改革，势在必行。
其二，推进社会保障和公共服务体系的全域一体化进程。长久以来，市民身份被给予了一定的附加值，城镇化的农民转为市民后，就应该得到这些涉及教育、医疗、社保等等诸多方面的附加值。辽宁省政府提出的全域城镇化的构想，就是要让辽宁全域的公民，不分市民、农民都享受到这种附加值。全域城镇化的构想是塑造社会整体意义上的现代公民的必由之路，全域(城乡)统一的住房保障体系、就业援助机制、公平就学的办法、完善的社保制
度等等，只有实现全域的社会保障和公共服务的城乡一体化，消除城乡差距，在一个标准之下共享公民社会的丰硕成果，才能带动辽宁省全域的城镇化步伐，实现全域共创和谐，共同进步。
其三，建立委托培养机制，完善职业培训体系。帮助城镇化农民提高就业能力是当务之急，就业关系到城镇化农民的城市生存问题，城镇化的农民作为新市民，要想尽快融人城市生活，就得有城市式的生存方式，而城市的就业与农民以往的田间地头的劳作截然不同，这就要求劳动保障部门担当起城镇化农民职业教育和职业培训，利用和整合现有的社会资源，建立城镇化农民就业委托培养机制，这个委托培养机制有两个内涵:一是与市场的需要相结合，直接跟用人单位签订订单式的培养合同，进行针对性就业的口标培训，培训后直接上岗，在缓解城镇化农民求职难问题的同时，也增强了其就业竟争力;二是根据城镇化农民求职意愿以及劳务市场用人需求，委托各级政府辖区内有担当能力的相类用人单位组织培训，这可缓解各级政府在城镇化就业培训上的人力不足以及财政的多重压力，这也是企业履行社会责任的一个通道。另外，要建立包括就业信息、咨询、职业介绍、职业培训在内的社会化就业服务体系，为城镇化农民就业创造良好的条件;鼓励创业，对有创业意愿的城镇化农民，可采取提供免费创业培训、提供符合相关政策的创业贷款、建立就业保障基金等优惠政策，缓解就业矛盾。
其四，多向度帮助城镇化农民提高素质。由于
其五，建立有效的社区服务体系，营造平等和谐共荣的社会氛围。在城镇化农民市民化的过程中，一些看得见和看不见的因素阻碍和限制着农民身份的转换，其中就包括社会环境的因素。在调研中，我们发现对于进城后遇到的问题的多重选择中，有5.30%的受访对象选择了‘凋围人看不起”，这就意味着市民对农民的不接纳和歧视的现象还存在，这影响着农民身份转换的心理。社会认同是人们对自身角色以及与他人关系的一种定位，在这里，‘角色”是人们在社会中的位置，也是想象中的自身社会形象或身份，它确定了人们行为的“脚本”cs }。社会转型时期的城市是一个快速发展的移民化过程，这就要求现代城市文化必须树立开放包容意识，教育本地户籍人口从狭隘的地域观念中解放出来，消除偏见，对城镇化农民一视同仁，尊重不同的习俗和文化，建立一个和谐的文化组织。(6)文化是完善个体人格的重要力量，文化塑造人，良好的社会文化氛围有利于人的主体性的良性发展，要在全社会树立互相尊重和人人享有平等生存发展权利的观念，倡导平等包容开放的社会文化形
态。其次，以社区为载体，充分利用社区这个基础平台，开展内容丰富、形式多样的群众性文体活动，建立不同社会群体相互认同的沟通桥梁，开辟新市民社会交往的方式和空间，使广大新市民在文化娱乐的参与和享受中受到熏陶和教育，增进友谊，促进人与人之间的了解认识和接纳，和谐共处，为城镇化农民身份转换提供外部环境。
其六，进一步发挥政府在城镇化过程中的管理调控职能。在城镇化农民身份转换的过程中，政府应该加大管理力度，在政策的制定与办法的实施上，充分发挥调控作用。调整产业格局，发挥“都市圈”的集聚效应，利用沈阳经济区城市节点发展节点经济，为城市建立一个缓冲区域，避免过度增加城市负荷以及由此而引发的新问题。借鉴拉美的超前城镇化带来“城市病’、“贫民窟”等一系列经济社会问题的经验教训，制定长远的区域和城镇发展规划，在偏远落后地区建立发展极并形成发展极网络，由此带动全域城镇化的实现。提高政府服务观念和转变职能，在政策上和公共服务上为城镇化农民提供获得身份认同的良好服务。
