半专业救火队伍经验材料_队伍建设经验介绍
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加强和改进乡镇政府专职消防队建设
近年来，全省各地紧紧围绕国发 46 号文件和公安部等
五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，大
力发展乡镇政府专职消防队，**、** 等地乡镇政府专职消防
队建设形成了一定规模，发挥了良好的社会效益，有效地缓 解了我省农村交通不便导致火灾救援不及时的问题，成为公 安现役消防部队的有益补充和广大农村消防安全的坚实屏 障。但是，由于编制、经费等多方面因素的制约，各地已建 成的乡镇政府专职消防队在运行中不同程度地出现了车辆 损坏、装备短缺、人员流失等问题，经费、营房和车库的落 实率也处于较低水平，极大地制约了乡镇政府专职消防队在 农村火灾防控中的积极作用。为进一步加强和改进乡镇政府 专职消防队建设工作，特提出以下建议：
一、落实编制，保留专职队员业务骨干
专职消防队员工作危险性高、专业性强的特点，决定了 专职消防队必须保留一批经验丰富、爱岗敬业的业务骨干，以长期保持队伍战斗力。但是，由于现有专职消防队员多为 合同制招聘，造成人员流动性大，而业务骨干作为队员中的 佼佼者，相对容易找到待遇更高、编制更稳定的工作，流失 的可能性更大，导致队伍战斗力受到极大影响。为保证专职 消防队伍，特别是业务骨干的稳定，依据 《事业单位公开招
二、多方投入，建立业务经费保障机制
乡镇政府专职消防队所需运行经费包括队员工资福利保 险、车辆装备购臵及维护保养、执勤训练油料器材损耗和必 要的办公经费等，每队每年至少花费 40 万元以上，导致乡
镇财政不堪重负。为保证专职消防队的正常运行，建议拓宽 经费来源，建立切实可行的业务经费保障机制。一是 由省政
府出台《 ** 省乡镇政府专职消防队管理办法》，明确县、乡
两级财政分担比例，将专职消防队业务经费纳入县、乡两级 财政预算。二是
依据《税收减免管理办法（试行）》（国税 发
[2005]129 号），由省国税局出台具体规定，通过实施税 收减免，鼓励企业捐资。三是
依据《中央财政农业生产防灾 救灾资金管理办法》（财农 [2013]3 号），结合乡镇政府专职
消防队承担的抗旱救灾、抗洪抢险和地质灾害救援等职能，从农业防灾救灾资金中拨付部分资金，用于弥补乡镇政府专 职消防队业务经费。
三、因地制宜，确保建队标准务实可行 2012 年 6 月，公 安 部 出 台 《 乡 镇 消 防 队 标 准 》（GA/T998-2012），明确了乡镇消防队 建筑面积、用地面积、车库数量、装备配备、人员配备等基本标准，但就我省实际 而言，已建成的乡镇政府专职消防队基本达不到该标准的硬 件要求，且按该标准建队所需资金较多，一定程度上会影响 乡镇政府建立专职消防队的积极性。因此，建议省公安厅、省质量技术监督局在充分调研的基础上，联合制订符合我省 实际的乡镇消防队地方标准，对乡镇政府专职消防队必要的 车辆装备、值班场所、车库和训练场地进行强制性要求，对 其他营房设施给予适当放宽，以适应我省经济社会发展实 际。
四、整合资源，实现专职队伍一队多能
根据发达地区经验，乡镇政府专职消防队除灭火救援
外，还承担防火检查巡查、消防宣传教育等职能。结合我省 实际，建议省政府出台《 ** 省乡镇政府专职消防队管理办 法》，明确乡镇政府专职消防队的工作职能，其中，事业编 制人员可在公安派出所领导下开展日常消防监督检查，其余 队员可参与防火巡查、消防宣传、社会救助等工作，使我省 乡镇政府专职消防队发挥“灭火救援战斗队、防火安全检查 队、消防知识宣传队、为民服务志愿队”的作用，做到一专 多能、一队多职。
森林防火工作开展以来，侯家寨乡始终高度重视，周密部署，尤其面对当前的严峻形势，乡党委政府意识到创建乡村两级半专业化灭火队伍已迫在眉睫。
该乡根据自身实际，积极组建了一支25人的机关半专业灭火队伍，并完善扑救应急方案，成立了以吴克剑乡长为组长的前线指挥组，下设前线扑救组、后勤保障组、秩序维护组、信息报告组、案件查处组和火场清理组等六个领导小组，明确分工，各负其责，确保现场统一指挥、行动迅速高效。截至目前，该乡机关已配备风力灭火机20把，2号灭火工具200把，对讲机15个，扑救服装60套，砍刀、镰刀、铁锹若干，现场演练和业务培训3次。经过娘娘庄、铁厂等火灾现场的实战检验，队员们用实际行动证明了该队伍是带得出、叫得响的一支高素质的半专业化队伍。
此外，该乡还积极推动村级半专业化灭火队伍建设。以房山沟村为代表的村级半专业灭火队伍已建成，这也为全乡防火工作铺就了新的工作思路。截至目前，该村自筹资金3万余元，购买了20套专业救火服装、6台大功率风力灭火机、3台伐木锯、50把铁锹、100把
2号灭火工具，镰刀、砍刀、头灯、毛巾、口罩等若干。
在房山沟村的带动下，该乡积极推动全乡半专业灭火队伍的建立，将逐步做到13个公益林村全部成立村级半专业灭火队伍。目前，前山寨村、禅林寺村队伍已经形成，正在修缮灭火器材，前后丈子村已申报灭火设备的购置。村级半专业灭火队伍的建立，不仅可以缓解当前防火压力，更起到了广泛宣传、防火意识深入人心的最终目的。
【摘要】近年来，象山县紧紧围绕“保安全、促发展、惠民生”的目标，按照“因地制宜、合理规划、大力推进”的思路，着力推进政府专职消防队建设，走出了一条“管理正规化、队伍创新化、保障长效化、激励多样化、业务专业化”的乡镇消防队伍建设新路子。“十二五”期间提前建成的7支专职消防队在灭火救援、防火巡查、宣传教育等方面取得了良好成效，得到了市县两级领导和社会各界的充分肯定。实践证明，因地制宜的建设建强乡镇专职消防队伍，可以充分发挥其机动灵活、点多面广的优势，对于第一时间控制农村火灾，有效实施人员疏散和施救，确保人员财产安全起到了积极作用。对此，笔者就象山县专职消防队伍建设的情况开展了一些调研。这里就如何扎实推进乡镇专职消防队伍建设、切实减轻公安消防部队工作压力作了一些思考，供各位同行参考。
【关键词】消防专职建设
一、象山县乡镇专职消防队建设基本情况
近年来，象山县深入实施桥海兴县战略，加快推进“两区”建设，实现了经济社会持续稳步发展，完成地区生产总值388.7亿元，增长7%；财政总收入54.8亿元，增长8.2%；固定资产投资185亿元，增长15%；城乡居民人均收入分别增长9.2%和10.5%。但随着社会经济的迅猛发展和城市化进程的不断推进，人民群众对灭火救援和消防服务的需求也日益增强；同时火灾形势也日益严峻，经统计，2012至2014年火灾起数分别为470起、538起，558起，火灾数量逐年增长。其中乡镇区域火灾起数、死亡人数剧增，特别是5起亡人火灾和大面积、大损失的火灾事故基本都发生在该类区域。根据“十二五”规划，结合象山辖区实际情况，象山大队积极提请县委县政府高度重视，并协调建立了专职消防队7支（独立建队3支，混编制4支），发展专职消防员100余名。象山县2013、2014年共接警出动1460起（火灾1143起，抢险救援317起），其中专职队到场处置或协助处置的623起，占42.7%；直接处置完毕的396起，占27.1%，保护财产价值2000余万元，“救早、救小”的作用明显。
二、象山县乡镇专职消防队建设中存在的问题
受管理体系、后勤保障、薪资待遇等因素影响，目前乡镇专职消防队普遍存在干部挂名多、人员流动性大、业务能力差等问题，日常管理流于形式，其优势还有待充分挖掘。
（一）管理机制不健全、队伍体系较混乱。由于受地方经济、社会影响，各地在专职消防队伍征招、管理、使用等方面差异较大，“建、管、训、用”等方面还未形成一套有效制度，而且队伍没有进行组织机构注册及法人登记，类似民间组织，在管理、教育方面存在一定的难度。尤其是混编制专职消防队，所在消防队员由乡镇派出所民警兼任，虽有明确职责分工，但是经常会出现因为派出所事务被派遣，导致灭火救援没人、脱岗的现象。
（二）保障机制不到位，整体提升有难度。经费方面管理比较粗放，高低差异较大，没有统一标准。虽然各乡镇政府基本都将专职消防队的经费纳入了本级财政预算，但是经费保障和待遇方面差异较大。同时，由于消防工作的特殊性，且无正式的编制，过低待遇与危险工作的对比性，导致队员普遍存在对“走与留”考虑较多的问题，工作热情不高，难以全身心的投入到工作中去。此外，不少专职队的装备配备层次较低，无论数量还是质量都还不能完全满足政府专职队配备标准，且存在现有装备的维护保养不到位、部分装备损坏遗失的情况。
（三）考评机制不科学，工作热情难调动。由于专职消防队伍在各乡镇还是新生事物，执行管教时还缺少一套有效的竞争激励机制，导致存在干多干少一个样的现象，一定程度上影响了队员工作的积极性。在日常执勤训练、火灾隐患检查、消防宣传任务完成等方面没有明确的考评指标，导致各队的工作完成情况也存在较大的差异。
（四）执勤训练不科学，救援水平难提高。各乡镇对专职队的重视程度不同，导致部分专职队执勤训练落实不到位，战斗力差，出警慢。独立建队的，人员普遍偏少，以西周、鹤浦为例，每队8-9人，轮休时才4-5人在位，导致实战化训练难以开展。混合建队的，由于队员由民警或协警兼任，一人多岗，业务训练时人员难集中，战术演练等无法正常开展。以新桥镇专职队为例，由于所在的公安派出所事务较多，经常训练时人员无法到场，且人员经常性的更换，导致队员业务能力较弱，初战控火能力比较低。
三、推进乡镇专职消防队伍建设的对策及探索
针对存在的问题，在广泛借鉴兄弟单位成功经验的基础上，象山大队积极当好党委、政府参谋，将大力推进乡镇消防专职队建设作为一项惠民工程来实施，着力打造农村“15分钟消防圈”，在消防安全、抢险救援等方面取得了一定成效。
（一）因地制宜，创新专职队伍模式。坚持立足实际、注重实效，积极探索队伍组建模式。针对爵溪、西周、鹤浦等经济较发达、火灾隐患较多的乡镇，建立了3支有专职人员和独立营房的专职消防队，参照部队模式实行正规化管理和训练，在提升战斗力上下功夫。同时，根据部分乡镇火情较少的实际情况，依托乡镇公安派出所和边防派出所，创立了“6+X”建队模式，明确每队由6名专职消防队员和其他民警或协警组成，有效解决了执勤人员难保障的问题。
（二）健全制度，规范专职队伍管理。坚持制度管人、从严治队，不断提升队伍专业化水平。一是加强管理教育。推行标准化管理，制定队员职责、执勤训练、日常管理等制度，进一步规范执勤、训练秩序，实现了队员管理“零违纪”、“零事故”。强化思想政治教育，每月定期组织开展政治教育和业务理论学习，做到时间不少、内容不漏、标准不降，打牢专职消防队员的思想基础。二是加强执勤训练。按照“来之能战、战之则胜”的实战要求，注重实战能力和效率提升，多种形式、多种途径强化实战训练。坚持“以赛促训、以训促战”，经常开展消防技能对抗赛、体能竞赛、实战培训演练等，定期组织到消防大队学习业务技能，有效提高了灭火救援抢险能力。三是加强绩效考核。建立以乡镇考核为主、县消防大队协助指导的绩效考核模式，将出警量和收入直接挂钩，进一步激发专职队员的内在动力。对考核优秀或在灭火救援中表现突出的个人，由政府部门或公安机关予以表彰奖励。同时建立淘汰
机制，连续两次考核不通过者予以辞退。
(三)优化整合，构建联动消防体系。坚持资源整合、形成合力，着力提高专职消防队联动水平。一是从人员上实现“消防部门、乡镇、村（社区）”资源一体。针对现役消防警力不足等现状，强化乡镇专职消防队建设，有效整合消防大队的专业性、乡镇（街道）的领导力、村（社区）的熟悉度等资源，构建了城乡一体消防安全联防体系。二是从结构上实现“消防队、工作站、派出所”监管一体。在爵溪、西周、鹤浦等“独立”专职队推行专职消防队与消防安全工作站合并设置的“队站合一”模式；“混合”专职队实行“一队多能”模式，建立了消防队、工作站、派出所消防监管室的同步运行。三是从职能上实现“灭火救援、防火巡查、宣传培训”三位一体。依托消防119大集中接处警系统，适时启用“三方通话”功能，实现了灾情互通、警情互动，大大提高了专职队到达现场的速度。坚持管控治理“零容忍”，各专职消防队联合工作站定期开展防火巡查、隐患排查等活动，全面动员和组织社会力量参与消防宣传教育，全力构筑社会消防安全“防火墙”。
(四)强化保障，建立持续发展机制。坚持以人为本、保障先行，在现有保障条件的基础上，努力突破瓶颈制约，探索建立动态保障机制。一是规范机构编制。对7支专职队进行核编，完成了法人登记和组织机构代码证办理工作，并落实由乡镇主要负责人担任法人。严把用人关口，将人员招聘工作纳入统一管理，由消防大队与乡镇（街道）联合开展审核、招录工作，对人员数量和岗位进行定编、定岗。二是加强经费保障。明确专职队的建队、办公、器材装备经费由各乡镇（街道）按比例承担，工资福利大力倾斜，全县所有专职队队员年收入均超过5万元，专职队队长、指导员均达到或接近事业编制待遇水平。三是提升营房装备。爵溪、西周、鹤浦等执行火灾任务较重的专职队均拥有独立的营房设施，并积极开展营区亮化、修缮工作，为队员创造良好的生活工作环境。同时，加大消防车等装备购置力度，近两年来共投入经费800余万元，有效提升了专职队的整体战斗力。
为充实基层消防力量，加强多种形式消防队伍建设，贵州省遵义市消防支队积极探索新形势下乡镇政府专职消防队伍的管理模式，以遵义县鸭溪镇政府专职队为规范化建设试点，然后覆盖其他专职消防队的方式，采取“四个加强”确保乡镇政府专职消防队伍建设正规化，着力提升专职消防队伍灭火救援战斗力。
加强基础建设 提升综合实力
遵义市政府专职消防队伍建设过程中得到了各级党委、政府及相关部门的鼎力支持和帮助，在经费保障、装备器材建设、营房建设、队伍建设等方面给予最大程度保障。
截至目前，遵义市共有乡镇政府专职消防队141支、专职消防员1395人、各类消防车134辆、消防机动泵157台，以及各类灭火器材装备近1000余件套。覆盖率达59.5%，红花岗区、汇川区、遵义县、新蒲、正安、仁怀等6个县（区、市）实现政府专职消防队100%全覆盖。
加强岗位练兵 提高队伍素质
为了让专职消防员进一步熟悉消防部队灭火抢险救援工作，遵义市消防支队根据队伍实际，以培养骨干作为目的，分批组织专职消防队员到现役消防中队跟班轮训，轮训结束
后进行结业考核，将考核成绩作为续聘及岗位调整的依据，不合格的补训、补考。
同时，该支队不断加强灭火抢险救援理论知识教育，使政府专职消防员不仅知装备，懂性能、会操作，还掌握各种不同类型火灾的扑救方法以及各种器材装备在火场上的运用。按照与现役消防队员相同的训练标准，采取体能、技能同步进行的训练措施，不断提高政府专职消防员的综合素质。
创新管理模式 提升队伍精气神
遵义市消防支队确定专人，具体负责专职消防员队伍管理、档案管理、业务指导。详细规定专职消防队伍思想政治教育的总体要求、主要内容、基本方法和组织实施。
同时，该支队加强评比表彰制度，对在消防工作和队伍建设中表现突出、取得优异成绩的政府专职消防队和专职消防员，积极推荐参加地方党委、政府和公安机关等有关部门组织的各级各类先进单位、先进个人评比表彰。
加强细节养成 规范队伍秩序
遵义市消防支队以部队正规化标准要求政府专职消防队伍，紧紧抓住专职消防员的细节养成不放松，依据现役部队条令条例，严格落实专职消防员管理办法，严格落实战备等各项制度，强化队伍安全管理，以做好经常性管理教育为目标，严管队员请假和人员外出，落实一日生活各项制度，严格落实请销假制度，控制人员外出，确保“人、车、物”的安全，最大限度地缩小了与现役消防中队之间的差距。平时加强对专职消防队伍检查指导工作，对检查指导中发现的问题，能立即整改的，责令其立即整改；不能立即整改的，要求限期整改。有效防止了个别问题变成普遍性问题，苗头性问题变成倾向性问题。
作为遵义市一支不可或缺的消防力量，该支队与公安消防部队互为补充、协同作战，在灭火救援、安全检查、舆论宣传和消除火灾隐患中充分发挥其职能作用，确保城乡火灾形势的长期稳定，很大程度缓解了遵义市消防压力，为地方经济社会持续健康发展营造了安定和谐的消防环境，赢得政府的支持和百姓认可。
近年来，各省、市、州、县紧紧围绕“保安全、促发展、惠民生”的目标，按照“因地制宜、合理规划、大力推进”的思路，着力推进政府专职消防队建设，走出了一条“管理正规化、队伍创新化、保障长效化、激励多样化、业务专业化”的乡镇消防队伍建设新路子。“十二五”期间提前建成的7支专职消防队在灭火救援、防火巡查、宣传教育等方面取得了良好成效，得到了市县两级领导和社会各界的充分肯定。实践证明，因地制宜的建设建强乡镇专职消防队伍，可以充分发挥其机动灵活、点多面广的优势，对于第一时间控制农村火灾，有效实施人员疏散和施救，确保人员财产安全起到了积极作用。对此，笔者就象山县专职消防队伍建设的情况开展了一些调研。这里就如何扎实推进乡镇专职消防队伍建设、切实减轻公安消防部队工作压力作了一些思考，供各位同行参考（以浙江-象山县为例）。
一、乡镇专职消防队建设基本情况
近年来，象山县深入实施桥海兴县战略，加快推进“两区”建设，实现了经济社会持续稳步发展，完成地区生产总值388.7亿元，增长7%；财政总收入54.8亿元，增长8.2%；固
定资产投资185亿元，增长15%；城乡居民人均收入分别增长9.2%和10.5%。但随着社会经济的迅猛发展和城市化进程的不断推进，人民群众对灭火救援和消防服务的需求也日益增强；同时火灾形势也日益严峻，经统计，2012至2014年火灾起数分别为470起、538起，558起，火灾数量逐年增长。其中乡镇区域火灾起数、死亡人数剧增，特别是5起亡人火灾和大面积、大损失的火灾事故基本都发生在该类区域。根据“十二五”规划，结合象山辖区实际情况，象山大队积极提请县委县政府高度重视，并协调建立了专职消防队7支（独立建队3支，混编制4支），发展专职消防员100余名。象山县2013、2014年共接警出动1460起（火灾1143起，抢险救援317起），其中专职队到场处置或协助处置的623起，占42.7%；直接处置完毕的396起，占27.1%，保护财产价值2000余万元，“救早、救小”的作用明显。
二、象山县乡镇专职消防队建设中存在的问题
受管理体系、后勤保障、薪资待遇等因素影响，目前乡镇专职消防队普遍存在干部挂名多、人员流动性大、业务能力差等问题，日常管理流于形式，其优势还有待充分挖掘。
（一）管理机制不健全、队伍体系较混乱。由于受地方经济、社会影响，各地在专职消防队伍征招、管理、使用等方面差异较大，“建、管、训、用”等方面还未形成一套有效制度，而且队伍没有进行组织机构注册及法人登记，类似民间组织，在管理、教育方面存在一定的难度。尤其是混编制专职消防队，所在消防队员由乡镇派出所民警兼任，虽有明确职责分工，但是经常会出现因为派出所事务被派遣，导致灭火救援没人、脱岗的现象。
（二）保障机制不到位，整体提升有难度。经费方面管理比较粗放，高低差异较大，没有统一标准。虽然各乡镇政府基本都将专职消防队的经费纳入了本级财政预算，但是经费保障和待遇方面差异较大。同时，由于消防工作的特殊性，且无正式的编制，过低待遇与危险工作的对比性，导致队员普遍存在对“走与留”考虑较多的问题，工作热情不高，难以全身心的投入到工作中去。此外，不少专职队的装备配备层次较低，无论数量还是质量都还不能完全满足政府专职队配备标准，且存在现有装备的维护保养不到位、部分装备损坏遗失的情况。
（三）考评机制不科学，工作热情难调动。由于专职消防队伍在各乡镇还是新生事物，执行管教时还缺少一套有效的竞争激励机制，导致存在干多干少一个样的现象，一定程度上影响了队员工作的积极性。在日常执勤训练、火灾隐患检查、消防宣传任务完成等方面没有明确的考评指标，导致各队的工作完成情况也存在较大的差异。
（四）执勤训练不科学，救援水平难提高。各乡镇对专职队的重视程度不同，导致部分专职队执勤训练落实不到位，战斗力差，出警慢。独立建队的，人员普遍偏少，以西周、鹤浦为例，每队8-9人，轮休时才4-5人在位，导致实战化训练难以开展。混合建队的，由于队员由民警或协警兼任，一人多岗，业务训练时人员难集中，战术演练等无法正常开展。以新桥镇专职队为例，由于所在的公安派出所事务较多，经常训练时人员无法到场，且人员经常性的更换，导致队员业务能力较弱，初战控火能力比较低。
三、推进乡镇专职消防队伍建设的对策及探索
针对存在的问题，在广泛借鉴兄弟单位成功经验的基础上，象山大队积极当好党委、政
府参谋，将大力推进乡镇消防专职队建设作为一项惠民工程来实施，着力打造农村“15分钟消防圈”，在消防安全、抢险救援等方面取得了一定成效。
（一）因地制宜，创新专职队伍模式。坚持立足实际、注重实效，积极探索队伍组建模式。针对爵溪、西周、鹤浦等经济较发达、火灾隐患较多的乡镇，建立了3支有专职人员和独立营房的专职消防队，参照部队模式实行正规化管理和训练，在提升战斗力上下功夫。同时，根据部分乡镇火情较少的实际情况，依托乡镇公安派出所和边防派出所，创立了“6+X”建队模式，明确每队由6名专职消防队员和其他民警或协警组成，有效解决了执勤人员难保障的问题。
（二）健全制度，规范专职队伍管理。坚持制度管人、从严治队，不断提升队伍专业化水平。一是加强管理教育。推行标准化管理，制定队员职责、执勤训练、日常管理等制度，进一步规范执勤、训练秩序，实现了队员管理“零违纪”、“零事故”。强化思想政治教育，每月定期组织开展政治教育和业务理论学习，做到时间不少、内容不漏、标准不降，打牢专职消防队员的思想基础。二是加强执勤训练。按照“来之能战、战之则胜”的实战要求，注重实战能力和效率提升，多种形式、多种途径强化实战训练。坚持“以赛促训、以训促战”，经常开展消防技能对抗赛、体能竞赛、实战培训演练等，定期组织到消防大队学习业务技能，有效提高了灭火救援抢险能力。三是加强绩效考核。建立以乡镇考核为主、县消防大队协助指导的绩效考核模式，将出警量和收入直接挂钩，进一步激发专职队员的内在动力。对考核优秀或在灭火救援中表现突出的个人，由政府部门或公安机关予以表彰奖励。同时建立淘汰机制，连续两次考核不通过者予以辞退。
(三)优化整合，构建联动消防体系。坚持资源整合、形成合力，着力提高专职消防队联动水平。一是从人员上实现“消防部门、乡镇、村（社区）”资源一体。针对现役消防警力不足等现状，强化乡镇专职消防队建设，有效整合消防大队的专业性、乡镇（街道）的领导力、村（社区）的熟悉度等资源，构建了城乡一体消防安全联防体系。二是从结构上实现“消防队、工作站、派出所”监管一体。在爵溪、西周、鹤浦等“独立”专职队推行专职消防队与消防安全工作站合并设置的“队站合一”模式；“混合”专职队实行“一队多能”模式，建立了消防队、工作站、派出所消防监管室的同步运行。三是从职能上实现“灭火救援、防火巡查、宣传培训”三位一体。依托消防119大集中接处警系统，适时启用“三方通话”功能，实现了灾情互通、警情互动，大大提高了专职队到达现场的速度。坚持管控治理“零容忍”，各专职消防队联合工作站定期开展防火巡查、隐患排查等活动，全面动员和组织社会力量参与消防宣传教育，全力构筑社会消防安全“防火墙”。
(四)强化保障，建立持续发展机制。坚持以人为本、保障先行，在现有保障条件的基础上，努力突破瓶颈制约，探索建立动态保障机制。一是规范机构编制。对7支专职队进行核编，完成了法人登记和组织机构代码证办理工作，并落实由乡镇主要负责人担任法人。严把用人关口，将人员招聘工作纳入统一管理，由消防大队与乡镇（街道）联合开展审核、招录工作，对人员数量和岗位进行定编、定岗。二是加强经费保障。明确专职队的建队、办公、器材装备经费由各乡镇（街道）按比例承担，工资福利大力倾斜，全县所有专职队队员年收入均超过5万元，专职队队长、指导员均达到或接近事业编制待遇水平。三是提升营房装备。爵溪、西周、鹤浦等执行火灾任务较重的专职队均拥有独立的营房设施，并积极开展营区亮化、修缮工作，为队员创造良好的生活工作环境。同时，加大消防车等装备购置力度，近两年来共投入经费800余万元，有效提升了专职队的整体战斗力。
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