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与中国梦有关的财政支出浅议
关键词：中国梦；财政支出；民生工程
摘要：十八大后，中国发展进入新阶段，中国梦大热。实现中国梦,民生工程建设至关重要,这也使得保障和改善民生,在财政支出中占据突出地位。中国梦中的中国,人民幸福,社会和谐.民生工程助力每个人实现自己的中国梦。通过对中国近几年的财政支出分析，我们能清晰的看出党和政府对于五位一体建设，对于最广大人民的根本利益的持续投入和孜孜努力。也能从中看出中国梦必将实现的现实依据。Keyword: Chinese dream;fiscal expenditure;livelihood projects
Abstract:After the 18th CPC National Congre, China entered a new development stage, the Chinese dream became very popular.To realize the dream, people's livelihood construction is of vital importance, it also makes the ensurance and improvement of people's livelihood occupy a prominent position in fiscal spending.China in the Chinese dream, people is happy, society is harmony, people's livelihood projects help each person realize his own Chinese dream.Through the analysis of China's fiscal expenditure in recent years, we can clearly see that the party and the effort of government for “five in one” construction, for the most general in the fundamental interests of the people.Also we can see the Chinese dream is bound to achieve realistic basis.一、引言
2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出：实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想!很快,这一伟大梦想被冠以“中国梦”迅速在神州大地蔓延开来。中共官方解读，中国梦的的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐。当代中国所处的发展阶段，决定了全面建成小康社会是“中国梦”的根本要求，相应地，“中国梦”也呈现出这个阶段的诸多重要时代特征。2013年作为为了实现中国梦的开局之年，中央财政将进一步优化支出结构，突出重点，控制一般，继续加大对民生的投入。
二、中国梦是民生工程之梦
中国梦不是空中楼阁，促成这一梦想成真，民生工程是最好诠释。将国家的发展落脚在所有人的共同发展上，将梦想的力量凝聚在共同富裕的旗帜下，未来中国定能以稳健有力的步伐，在民族复兴梦想的道路上踏实前行。衣食住行，民生所倚，柴米油盐酱醋茶，开门七件事，财政支出正在逐年给予更多关注。
近几年，“民生”成为各级党组织和政府的“高频词”。从总书记关心灾民的吃饭、穿衣、喝水、住宿、医疗问题，总理“帮农民工讨薪”、“逛市场看肉价”，我们切身感受到了党中央在改善人民群众日常生活上所做的努力。
2013年的财政预算报告指出,中央财政支出预算金额为69560亿元，其中用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的支出安排合计15712.5亿元，比上年预算数增长13.5%，比上年执行数增长9.6%；用在公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与人民群众密切相关的支出安排合计17150.03亿元。中央对地方税收返还和一般性转移支付大部分也将用于保障和改善民生。据此估算，2013年，中央财政和地方财政在民生方面的直接投入和间接投入，占财政支出方面的比重近于七成。
国家公共财政支出向民生建设倾斜，是实现公共财政转型的重要标志。而十八大后，国家财政支出将继续以民生建设支出为重点。按照财政部的统计口径，财政用于民生的支出主要包括以下领域：教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业、住房保
障、农林水事务、城乡社区事务、节能环保、交通运输等方面。在过去的2012年里，全国
各地财政用于民生方面的支出过半，多数省份更是近于八成。
从2008年至2012年，中央公共财政在教育、社会保障、保障住房等方面的民生支出，5年累计16.89万亿元，年均增长21.1%，占中央公共财政支出的比重稳定在2/3以上。尤
其值得注意的是，2012年国家财政性教育经费支出达到了近2.2万亿元，占国内生产总值的比重首次达到4%；中央财政住房保障支出比2011年增长44.6%，有力支持了城镇保障性安
居工程和农村危房改造建设。
三、财政支出的实证分析——以安徽省为例
根据安徽财政厅规划，2013年，安徽财政工作将重点抓好保障改善民生、服务科学发
展、支持深化改革、提升财政绩效等四个方面的工作。今年将在2012年顺利开展“营改增”
试点的基础上，积极争取进一步扩大试点领域，使其延伸到邮电、铁路等行业。此外，还要
支持收入分配改革，促进居民收入正常增长机制建设，让居民收入科学合理、又好又快地增
长，让百姓富裕起来，拉动消费，促进增长。
2012年，安徽省将80%的财政支出都投入到民生工程。从2008年开始，全省各级财
政累计投入1809亿元，累计实施了40项民生工程，惠及全省6000多万群众，人均受益近
3000元。
在教育方面，累计投入424.2亿元，涉及6个项目。全省800多万城乡学生，基本实
现免费义务教育；700多万人次家庭经济困难学生完成学业；建成乡镇公办幼儿园461个、农村留守儿童之家1.9万个；完成2760万平方校舍安全工程和200万平方米农村中小学D
级危房改造任务。
在社保和就业方面，累计投入16亿元，涉及2个项目。对157.4万农民、进城务工人
员、未就业毕业生等进行培训；培训新型农民人数206.3万人。
在医疗方面，累计投入494.1亿元，涉及7个项目。新农合和城镇居民医保制度全覆
盖，政策范围内住院费用的支付比例提高到70%；完成1.8万个城乡卫生服务机构建设任务；
城乡医疗救助累计救助1358.8万人次；白内障免费复明5.1万人，贫困儿童免费抢救性康复
6470人。
在住房保障方面，累计投入253.4亿元，涉及2个项目。建成廉租房、公租房31.5万
套；完成20.2万户农村危房改造任务。
在农林水事务方面，累计投入363.2亿元，涉及13个项目。从交通、水利、环保、供
水，农业保险、文化、消费、村级公益事业八个方面改善农村生活环境。完成农村公路村村
通6万公里，、农村危桥改造2128个，除险加固病险水库2881座，在734乡镇实施清洁工
程，完成5260处饮水安全工程，建成50万户沼气政策性农业保险使3060.7万次农户受益，建成45976个广播电村村通工程、15847个农家书屋以及1305个乡镇文化站，家电下乡和
以旧换新销售新家电1855.7万台，完全一事一议财政奖补项目94417个农民体育健身工程
2254个。
安徽省采取社情民意调查的方式，进一步改进民生工作，进一步提升民生工程实施水平，使得民生工程更加深入人心、温暖民心。安徽省将80%的财政支出都投入到民生工程，2008-2012年，全省各级财政累计投入1809亿元，累计实施了40项民生工程，惠及全省6000
多万群众，人均受益近3000元。安徽省将采取社情民意调查的方式，进一步改进民生工作，进一步提升民生工程实施水平，使得民生工程更加深入人心、温暖民心。
四、结语财政支出作为政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
是政府为人民服务的重要体现。建设服务型政府，需要的不仅是完善的预算，更是完美的执
行。通过对于财政支出的分析，我们能够看到政府的不断努力，同时也该意识到，民生工程
就像一座高楼，还需要进一步添砖加瓦，需要不断努力。民生工程的完善也必将使中国梦中的中国富强和谐，给未来一个美丽中国。
[1] 朱青 庄毓敏.财政金融学教程[M]..北京：中国人民大学出版社，2007.[2] 佚名.2012年安徽省预算执行情况和2013年预算草案[EB/OL].，2013-03-12
