情系民生成就显著共建和谐信心百倍_关于心系民生的诗句

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情系民生成就显著共建和谐信心百倍

随着中国的社会经济飞速发展，改革开放不断深入。人民日益增长的物质和文化需求和落后的社会生产力之间的矛盾不断加大。一系列民生问题不断呈现出来，例如：贫富差距不断增大，地区发展不平衡看病难、住房难、物价上涨过快、就业形势依然严重、食品安全问题、环境污染形势严重等等。民生问题越来越受到关注。解决民生问题显得越来越重要。国家和政府也已经致力于和谐社会的构建，民生的问题也越来越受到重视。

中国具有特殊的国情，具有56个民族，是全世界人口最多的国家。再生资源有限，人口就业压力大，社会贫富差距加大。经济全球化，国家的各种民生问题正在放大。随着近三十年的开革开放，中国的政情、社情、民情都发生了很大的变化。财富的积累必然伴随对财富保护的要求，对财富的合理分配要求日益升温。权益意识伴随着财富的积累而觉醒，必然带来一系列民生问题。

党和政府从人民群众最关心的实际问题出发，从解决最直接、最现实的利益问题入手，着力发展经济、改善民生，所取得的成绩得到全国人民的认同和世界的瞩目。

保障民生的法律《就业促进法》《劳动合同法》《食品安全法》《侵权责任法》

一、关注民生，解决了一系列民生难题

“忧民之忧者，民亦忧其忧。”党的十六大以来，一项项重视民生、保障民生、改善民生的政策措施，被写入党和国家的重要文件，传递到田间地头、千家万户。劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居——党和政府把更多关注的目光投向困难群众，把更多的财力物力投向民生建设的薄弱环节，统筹城乡经济社会发展，调整国民收入分配体制，集中解决各类民生问题，让全体人民更多地分享社会发展的成果，党和政府始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

1、从“三难”呼声到“惠民”之举

为解决看病难，全国财政仅用于卫生投入的增幅年均就在20%以上。同时，国家努力推行农村合作医疗制度，弥合城乡卫生资源分配不均；在一些地方积极试行医药分开等改革，加快医疗保障制度建设，着力构建解决看病难问题的长效机制。2006年，新型农村合作医疗试点范围已覆盖4亿多农民，而全国患者人均住院费首次呈现负增长。

为促进教育公平，国家免除了全国农村义务教育阶段的学杂费，对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，使得农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担。

为稳定房价，国家出台了一系列调控政策，其核心是优化住房结构，大力发展中小户型的普通住房和经济适用房。8月1日召开的国务院常务会议，已原则通过了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，明确要把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，“十一五”期末，廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

2、统筹城乡支农惠农

如果说改革开放之初，农村家庭联产承包责任制开启了中国快速发展之门，是解决“三农”问题的第一次“战略提升”，那么，十六大以来，以推进新农村建设、以工补农、以城带乡为主要内容的体制转变，则是解决“三农”问题的又一次“战略提升”。

目前、从促进农民增收到加强农业综合生产能力建设，从推进社会主义新农村建设到发展现代农业，都直指“三农”问题的薄弱环节，“三农”发展出现重要转机，也逐步形成了惠农政策新框架。

3、扩大就业促进和谐

就业压力大是我国长期面临的问题。要改变就业滞后于整个国民经济现代化进程的局面，任重而道远。党的十六大以来，中央政府出台了一系列有关就业问题的新政策。从2003年开始，就业率成为国家宏观调控的重要目标之一。当前，促进就业、再就业，控制城镇登记失业率，已被列为各级政府的政绩考核目标。

在这样的大环境下，社会就业总量不断扩大，就业结构逐步优化。同时，城镇登记失业率一直控制在4.3%以内。今年3月下旬，就业促进法草案全文公布，向社会征求意见。劳动保障部有关负责人指出，通过就业促进法的制定，我国将建立促进就业的长效机制。

5年来，劳动力流动和居住管理政策日渐宽松。在越来越多的人眼里，户口已不再是职业选择、享受公共服务、旅行、购物购房、教育、社会保障等方面的障碍，就业市场的活力进一步得到释放。

4、“扩面提质”破解社保难题

随着中国经济的迅猛前进，发展所带来的一系列问题开始浮现。尤其是社会保障长期“面小量少”，成了经济增长的“漏斗区”。

十六大以来，各级政府坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度，多渠道筹集和积累社会保障基金，并为此进行了各种形式的大胆探索。

在一些有条件的地方，农村社保体系已经“破茧”，无数农民破天荒头一回拿到了养老金，报销了医药费，喜悦之情溢于言表，成为我国社会保障体系建设的新亮点。

5、顺应民意调节分配不公

改革开放以来，我国经济快速增长，综合国力不断增强，居民收入显著提高，贫困人口比例大幅下降，而居民收入差距却持续拉大，收入分配不公逐渐成为社会关注的焦点问题。城乡收入差距持续上升。

党的十六大第一次明确了要“扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”，为小康社会的分配格局勾画出了基本轮廓和框架。此后，国家对收入分配的调节力度不断加大，特别是限制垄断行业薪酬的举措得到广大百姓拥护。2006年，在政府和舆论的共同推动下，电力、公交等部门停止对内部职工的各种优惠。年末，劳动保障部、财政部联合发出通知，要求限制收入过高行业工资上浮比率，从而掀起了一场“减薪风暴”。

07年5月召开的中共中央政治局会议，又进一步研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，对调节收入分配提出了更加全面、明确的基本方针和具体思路。

二、改善民生，取得了显著地建设成就

十六大以来，随着国民经济的平稳快速发展，社会保障和救助制度的不断建立和完善，人民群众得到了更多改革和发展的实惠，城乡居民生活水平进一步提高，生活质量进一步改善，向全面建设小康社会又迈进了坚实一步。在一天天殷实起来的日子里，亿万百姓满怀希望奔向更加富裕的小康，中国书写出一份温暖人心的民生答卷。

1、城乡居民收入连年保持快速增长，生活质量明显提高。经济的发展不仅给中国带来综合国力的提高，也给百姓带来了更加美好的生活。百姓的“钱袋子”更鼓了，城镇居民人均可支配收入从2002年的7703元增长到 2009年的 17175元，扣除价格因素，年均实际增长近10%，吃穿住行，变化发生在每一个细节。私人汽车拥有量2009年为 4575万辆；移动电话用户在10年上半年突破了 8亿户；旅游消费大大增加，不仅国内黄金周假日消费红红火火，还有越来越多的人走出国门。随着城乡居民收入连年快速增长，城乡居民储蓄存款也大幅度增加。2006年底城乡居民人民币储蓄存款余额达16.2万亿元，比2002年底的8.7万亿元增加7.5万亿元。我国城镇居民家庭恩格尔系数（居民用于食品支出占消费支出的比重）稳步下降说明城乡居民用于食品支出比重均在不断下降，而用于改善生活质量的其他支出在不断提高，城乡居民生活质量进一步得到改善。

“十一五”期间，我国贫困地区百姓的生活日益改善，少数民族地区的基础设施建设得到加强，而全面落实艾滋病防治“四免一关怀”等措施，更体现出政府执政为民、对人民负责的精神。

2、城乡居民享受到了更多的社会保障和救助制度等的实惠。在城镇，养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架基本形成，而且覆盖面不断扩大，各项保险参保人数也不断增加；在农村，社会养老保险制度自2002年就在积极探索。2006年中共十六届六中全会和2007年中共十七大，提出以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。到2008年年底，全国参加城镇基本养老保险人数为21890万人，参加城镇基本医疗保险的人数为31698万人，参加失业保险的人数为12400万人，参加工伤保险的人数为13810万人，参加生育保险的人数为9181万人。全国参加新型农村合作医疗的人口为8.14亿，参合率91.5%，新型农村合作医疗基金累计支出总额为429亿元，累积受益3.7亿人次。社会保障和救助制度的不断建立和完善，使城乡居民得到了更多改革和发展的实惠。历年来，我国社会保障建设突破不断、惊喜连连：

1200元——“十一五”期间，城镇企业退休职工养老金水平年年上调，目前平均达到 1200元以上，全国 4000多万退休老人受益。

55元——2009年，新农保试点启动，我国农民在 60岁后首次享受到国家普惠式的养老保障。目前，试点地区年满 60岁的老人均已领到每人每月 55元的基础养老金。农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”后，又实现了“养老不犯愁”。

12亿人——基本医疗保险从制度上实现了“全覆盖”，到今年 6月底，城镇职工和居民参保人数达 4.1亿，加上新农合 8.3亿人，我国基本医疗保险制度已覆盖超过 12亿人口。

3、各类教育事业全面快速发展。2006年各类高等教育在校学生超过2500万人，毛入学率达到22.0%；高中阶段教育在校学生4342万人；毛入学率达到

59.8%；初中阶段教育毛入学率97.0%；全国小学净入学率达到99.3%。继续教育和培训进一步发展。农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，在我国教育发展史上具有里程碑的重大意义。

“十一五”期间，我国全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费，并对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。“两免一补”，让至少 1.5亿农村家庭受益，平均每个小学生年减负 140元、初中生减负180元，贫困寄宿生减负 500多元，还使大量辍学学生重返课堂。

4、就业人员持续不断增加。十六大以来，党和政府坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施有利于促进就业的财税和金融政策，并出台了一系列就业扶持措施，具有中国特色的积极就业政策体系日渐完善。就业人员持续不断增加。就业人员从2002年到2006年年平均增加600余万人，2006年到 2009年 ,城镇新增就业年均增长 1100万人以上。就业规模持续增长，从 2006年的 7.64亿人增加到 2009年的 7.7995亿人。2010年上半年城镇新增就业人数达 638万人 ,提前实现“十一五”规划 5年城镇新增就业 4500万人的目标，越来越多的人喜捧“新饭碗”。在面对就业高峰仍比较大的形势下，城镇登记失业率仍保持了比较平稳的态势。

5、大力推进保障性安居工程建设。出台关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，完善财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策，着力提高规划建设和工程质量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和办法。中央2011年财政安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍，全年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套，最大程度让百姓实现了安居之愿。目前，我国多数地区已经通过廉租房制度，实现了对住房困难的低保家庭“应保尽保”。全国将新建保障性住房和各类棚户区改造住房规模及力度在持续加大。

6、农民翻身做主人。2006年，我国全面取消农业税，结束了持续了2600年的种田交税历史，也拉开了之后 5年为数亿农民减负增收的大幕。“多予、少取、放活”，好政策如同和煦的春风，催生了大地的活力。从2006年到 2009年，农村居民人均纯收入从 3587元增长到 5153元，年均实际增长 8.3%，比“十五”的平均增速加快 3个百分点，农村居民家庭恩格尔系数也由 2005年的 45.5%下降到 2009年的 41.0%。

还是同一年，国务院常务会议通过了《关于解决农民工问题的若干意见》。这份 9000多字的文件，涉及农民工工资、社会保障、公共服务、权益保护等方方面面，通篇贯穿着一条原则：“公平对待，一视同仁”。从“简陋工棚”到“阳光公寓”，从“流动的花朵”到“进得去，读得起，学得好”，从暂住证、务工证到选民证、医保卡、工会会员证，对农民进城务工的一些歧视性规定逐渐消除。到10年 6月底，全国农民工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别为 2950万人、4475万人、1811万人、5876万人。

三、发展民生，开辟了美好的建设前景

邓小平同志说过：“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。”构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。党中央十分关注中国的民生问题，这体现了党中央坚持以人为本的科学发展的为民、爱民、亲民态度，体现了中国共产党对党的全心全意为人民服务根本宗旨的践行。

我国社会保障的支出从 2006年的 2010.02亿元提高到 2010年预算安排

3185.08亿元，连年递增，“覆盖城乡居民”的社会保障体系，结束中国数千年来农民没有社会保障的状况；医疗卫生支出从 2006年的 138亿元增加到 2010年预算安排 1389.18亿元，高达 10倍；2010年，中央财政用于和群众生活直接相关的民生支出已超过 1.6万亿元。

目前，惠民生可以说是一个贯穿始终的关键词。我国正以年均近1000万人的增幅“跑步”迈进老龄社会，可以说是开始从“老龄化社会”跨入到“老龄社会”。在发展社区养老服务方面，目前，全国共有各类社区服务中心17.5万个，在推进机构养老服务方面，各地打破政府直办、直管的传统做法，积极引导和鼓励社会力量兴办老年公寓、福利院等养老机构。

同时，我国社会养老服务体系建设的服务对象逐步扩大，逐步由“三无”和“五保”老人扩展到全社会所有有需要的老年人。不过保障面还相对较小，服务项目偏少，监管上存在薄弱环节也是目前继续破解的问题。

此外，社会救助体系已经基本覆盖城乡，在今年，各级投入社会救助资金1460亿元，比上年增长20%。增加投入的同时，救助范围也在持续扩大，不少地方还把流动人民工也纳入到社会救助体系之内。此外，不少地区在今年发布低保标准提高的消息，也是让城市低收入者拍手叫好。

当然，改善民生问题需要有一个渐进的过程，特别是在我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是当前主要矛盾的情况下，更是如此。中国的民生问题是由社会因素、经济因素、文化因素等多种因素综合影响的结果。中国已经进入到一个新的发展时代，民生问题是我们国家在未来发展中面临的最为重要的问题。从根本上说，这都是发展中的问题。目前出现的的民生问题、是中国前进发展必然遇到的问题。这需要13亿中国人民共同努力。十七大报告已经为我们描绘出一幅美好的图景，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。我们坚信，中国共产党、中国政府和人民有足够的智慧和能力解决好当前面临的问题，完全可以驾驭中国航船胜利前进。