免费义务教育_什么是义务教育

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免费义务教育：需要多少钱？

人民政协报 教育在线周刊2005-03-04胡虹娅

几年来，农村免费义务教育的问题连续被代表、委员提出，“两会”前本刊组织召开的21世纪教育沙龙上，此问题依然受到关注，但免费义务教育究竟要花多少钱，现阶段的中国究竟是否有财力支撑？

不是财力不够的问题，关键是政府有了钱先干什么？

亚洲开发银行驻中国办事处副代表汤敏说，从中国目前财力看，更重要的不是有没有支付能力的问题，而是政府有了钱，首先应该干什么？从标准的公共财政的角度来看，国防，外交，卫生，教育。教育首先应该支持义务教育，这一点，不是我们国家财力够不够的问题，而是我们支出的优先排序问题。汤敏建议在未来两年里，实现在农村地区的全部免费教育。第一年从西部、中部贫困地区开始实行，第二年扩大到全国。

需要多少钱，尚未有严格测算“究竟要花多少钱，需要经过非常严格的计算。”汤敏的判断是，需要100亿元-400亿元之间，“目前由于我们得到的资料之间的差别太大，100亿元是按照一费制的方式计算的，显然偏低，400亿元是通过国家统计局的调查，每个农民平均每年的支出计算出来的，很可能真实的费用大概在每年100亿元到400亿元之间。”全国政协常委朱永新则在其准备提交的提案中指出需要200亿元，“义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70％算，农村在校生约1.3亿人。按小学生约为初中生人数两倍算，农村小学生约为0.85亿人，初中生约为0.45亿人。按人均国内生产总值与生均财政经费比例的国际平均数算，小学生每年每生需500元，初中生每年每生需1000元，两者合计约675亿元。如从国家级贫困县开始实行义务教育完全免费制，贫困县592个，农村人口1.98亿，约3000万学生，其中2000万小学生，生均500元，约需100亿元；1000万初中生，生均约1000元，也需约100亿，两者合计约200亿元。”而全国政协义务教育课题调研显示，推行农村免费义务教育约需105亿元。

国际经验，需要一步一步推汤敏从各国经验中得出结论，如果突然实现免费，可能入学学生增加非常快，学校承担不起。“这个问题在中国的小学并没有太大问题，因为小学教育已基本普及，初中的压力会非常大。所以要先做一些前期准备，第一年先要进行一些财政投入，扩大初中。”

“从原则上来说，免费义务教育应该在城市和农村同时执行，因为既然义务教育是免费的，应该农村和城市一视同仁，从目前中国情况来看、从轻重缓急的角度来看，应该首先实行农村的免费教育，但是城市地区应该是给贫困家庭实行免费教育。”汤敏建议，在未来两年内应该把农村的义务教育全部减免，即一直到初中全部免费，第一年从比较贫困的西部地区，第二年辐射到整个农村地区