昌吉州六五普法规划_县六五普法规划

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昌吉州地税系统开展法制宣传教育 推进依法行政工作第六个五年规划

为进一步加强昌吉州地税系统法制宣传教育工作，推进依法行政工作进程，认真践行“人民税务为人民”的工作宗旨，营造依法治税、诚信纳税的良好税收环境，根据《自治区地税系统开展法制宣传教育推进依法行政工作第六个五年规划》，结合我州地税系统工作实际，制定本规划。

一、指导思想、工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕“十二五”昌吉州经济社会发展的目标任务，坚持法制宣传教育与税收中心工作相结合、与干部队伍建设相结合、与依法行政工作相结合，深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，为实现昌吉州跨越式发展和长治久安、实现昌吉地税和谐发展，创造良好的税收法治环境。

工作目标：以适应昌吉州经济社会发展和推进昌吉州地税系统依法行政工作为目标，在昌吉州地税系统扎实开展以宪法、国家基本法、以及税收法律、法规为主要内容的法制宣传教育，深入宣传普及国家的各项基本法律，大力弘扬社会主义法治精神，进一步提升税务干部的法治理念，增强运用法律手段管理税收事务的能力，切实规范税收执法行为，提高税收征管质量和效率，—1— 营造良好和谐的税收法治环境，使税收法制化建设更加适应昌吉州经济社会发展的新需要。

二、工作对象

（一）在昌吉州地税系统全面开展法制宣传教育，提高税务干部依法行政的水平。

1、昌吉州地税系统的各级领导干部要把深入学习宣传宪法以及国家各项法律、法规作为一项重要工作和长期任务来抓。将法制培训纳入领导干部理论学习规划，纳入党组中心组学习范畴，鼓励领导干部积极参加法制讲座、法治研修班，把法律知识考核作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容，加强对领导干部任职前法律知识的考察和任职期间学法、守法和用法情况的督促检查和考核，不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的水平。

2、要加强各类与履行职务有关的涉税法律法规的学习和培训。建立系统内部培训和外部培训相结合，“个人自学”与“集中学习”相结合，专家学者辅导讲座与税收实践操作相结合，以讲促学，以用查学，以考督学的学习机制。定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，将法制教育培训纳入公务员出任培训课程，着力培养有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念，进一步增强税务干部的法制意识和执法能力。

（二）面向全社会，加强税法的宣传教育和普及工作，扩大—2— 税法的影响面，提高纳税人的税法遵从度。

1、加强对地方党政各级领导干部的税法宣传和普及。各局要通过举办税法专题讲座、赠送税法知识出版物、开设税法讲堂、呈报专题信息和报告、召开专题联席会议等多种形式，向各级地方党政机关企事业单位和社会团体宣传税收法律法规和政策，宣传税收在推动昌吉州经济社会跨越式发展的进程中重要作用，使他们了解税收工作，进一步支持税收工作。

2、加强对企业管理者及广大纳税人的税法宣传和普及。各局要利用每年一度的税法宣传月，采取多种形式，引导广大纳税人了解税收在调节经济和调节分配、促进国家经济建设和社会事业发展中的重要作用，大力宣传“依法诚信纳税”和“税收取之于民、用之于民”，加强办税服务和税法咨询，全面展示税务机关推进依法治税的积极成效，积极引导企业依法经营管理，自觉遵从税法，依法诚信纳税。

3、面向全社会广泛开展税收法制宣传教育活动。把青少年、农民工、流动人口纳入到税收法制宣传的范围，结合受众群体的特点和接受能力，积极开展税法进学校、进课堂、进社区、进工地的活动，向全社会普及税收法律知识，培养依法纳税意识。

三、工作任务

（一）加强法制学习，提高税务干部依法行政的意识和能力 确立以宪法为基础，以国家基本法律为补充，以税收相关法律、法规为重点的法律体系学习内容。

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1、宪法是我国的根本大法，是公务员必须熟知和掌握的基础法律知识。各级地税干部要通过学习宪法了解我国公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，增强宪法意识、公民意识、爱国意识，自觉维护宪法和法律的权威。

2、在学习宪法的基础上，各局要组织干部认真学习各类基本法律知识，特别是《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政强制法》等与履行职务密切相关的法律法规，增强干部的法律意识和法制观念，规范税收执法行为，提高执法水平，严格约束自己的税收执法行为规范，预防和减少渎职和侵权违法犯罪行为的发生。在学习基本法律的同时，要结合昌吉州经济发展和民族构成等特点，组织干部认真学习民族区域自治的相关法律，增强维护民族团结、反对民族分裂和维护国家的安全统一的民族团结意识。

3、各局要组织干部在学习国家基本法律的基层上，重点学习以《税收征管法》为核心的税收法律法规，全面了解和掌握税收法律法规和规章，确保国家税收政策得到全面、正确落实。

（二）突出法制宣传，提高纳税人依法纳税的自觉性 以各项税收法律法规的宣传和普及为重点，以 “宪法法律宣传月”、“全国税收宣传月”、“12.4”全国法制宣传日为契机，积极开展针对性强，务实高效的税收法制宣传活动。针对不同行业的纳税人开展内容丰富、形式多样、针对性强、务实高效的法制—4— 宣传教育活动，不断提高纳税人遵从税法、依法纳税的自觉性，营造良好的税收法治环境。

1.要根据纳税人行业特点，开展有针对性的税收政策辅导，突出对新出台的税收政策的解读，加大税收优惠政策的宣传力度，加强对企业所得税汇算清缴和个人所得税自行申报的纳税辅导，强化关于西部大开发、促进就业等民生税收的法制宣传，使纳税人充分了解法律赋予的权利和义务，切实增强纳税人的权利、责任意识，提高纳税人的税法遵从度。

2.要通过正反面典型的树立，推动全社会共同维护公平、正义的税收法制环境。树立一批依法诚信纳税的先进典型，激发纳税人的认同感和自豪感。同时严厉打击各类偷、逃、抗、骗税等不法行为，积极开展税收专项检查和区域专项整治，集中曝光典型案例，对涉税犯罪分子起到震慑作用，维护税法的威严。

3.要运用高科技的手段，创新宣传方式，充分利用税务网站和新闻媒体等宣传阵地和宣传手段，大张旗鼓的开展法制宣传教育。特别是加强门户网站建设，注重更新网站的内容，充分发挥网络互动的功能，通过网络了解纳税人的心声，加强社会监督的力量。积极和电视台、电台、报社等新闻媒体沟通联系，通过媒体广泛宣传税收政策、法律法规，多种途径、多种方式搭建和纳税人交流沟通的平台。

4.积极开展法“法治六进”活动。认真落实昌吉州“法治进机关”、“法治进单位”、“法治进社区”、“法治进乡村”工作要求，—5— 积极开展“法治进学校”、“法治进企业”活动，针对机关、乡村、学校、社区、企业和单位的不同特点和需要，采取有针对性的工作措施，解决存在的实际困难和问题，增强“法治六进”工作实效。

（三）推进依法行政，进一步规范税收执法行为

坚持把依法行政作为普法和依法治理的中心工作，深入推进普法与法治实践的相互融合。

1.进一步规范税收执法。遵循经济发展的客观规律，严格依法征收管理，认真落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，优化执法机构职能，减少执法层级，完善执法程序，规范执法行为，明确执法环节和细化执法流程。

2.不断提升纳税服务。树立在执法中服务，在服务中普法的理念，坚持以人为本，在制定税收服务措施时，既要尊重法律的威严性，又要具备人文关怀。建立健全现代纳税服务体系，不断丰富纳税服务内容，改进服务方式、创新服务手段、提高服务质量。坚持管理与服务并重，处罚与疏导结合，通过优化纳税服务、规范办税指引等举措，对纳税人提供警示和帮助。

3.严格落实执法监督。以征管质量评价体系为抓手，建立和完善内部考核和外部评议相结合的考评机制，严格税收执法监督，大力推行税收执法责任制，认真开展税收执法检查，加大税收执法过错责任追究力度。进一步完善重大税务案件审理制度，加强—6— 重大税务案件的审理力度，提高审理质量，使执法监督真正成为保护纳税人权益和税务干部正确履行权力的最后一道屏障。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

“六五”普法工作是全面推进依法行政的重要组成部分，是建设社会主义法制化社会的重要手段，是实施“十二五”规划、实现昌吉州跨越式发展和长治久安的重要保证。地税部门作为经济执法部门，一定要充分认识到普法工作的重要性，把普法工作纳入到税收中心工作中，做到同安排、同部署、同检查、同考核，强化工作机制，加大工作力度，深入推进普法工作有序开展，确保“六五”普法工作规划各项目标任务落实到位。

（二）创新机制，不断深入

各局要紧紧抓住昌吉州经济建设发展的契机，研究和把握全社会对税收法制宣传教育的根本需求，进一步拓宽普法工作领域，创新普法工作机制，提高普法工作水平，使普法工作不断走向深入，形成全社会学法、守法、用法的良好氛围，为实现昌吉州的跨越式发展和长治久安营造良好的法治环境。

（三）明确任务，落实责任

为进一步加强昌吉州地税系统普法及依法治理工作的有效落实，确保职责清晰、任务明确，州局成立了由“一把手”任组长，主管局领导任副组长，各科室负责人任成员的领导小组，负责州局机关和昌吉州地税系统“六五”普法工作的具体组织协调、检

—7— 查指导。各县市局也要成立相应的组织领导机构，负责开展好本单位的普法依法治理工作。同时，要配强、配好具体工作人员，保证普法工作经费支出，切实推进普法各项工作落到实处。

（四）加强协调，搞好配合各局要根据当地实际，主动争取地方党政的支持和帮助，积极与当地法制部门联系，协同司法、公安、工商等部门共同开展法制宣传教育活动；会同国税局，整合资源，形成合力，利用有限的人力、财力、物力，创造更大的法制宣传教育效益；与财政、教育、工青妇等部门有计划、分步骤的加强协作，以利于普法及依法治理工作的广泛深入开展。

五、步骤安排

昌吉州地税系统“六五”普法工作从2011年开始实施，到2015年结束。分为三个阶段实施：

（一）宣传启动阶段（2011年下半年）

各局应按照州局的统一要求，结合本地工作实际制定出符合当地经济发展的“六五”普法工作规划，做好普法宣传、发动和组织工作。

（二）组织实施阶段（2012年至2015年）

各局应依据普法规划确定工作目标和要求，结合实际制定年度工作计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。州局将于2013年开展“六五”普法中期检查。

（三）总结表彰阶段（2015年下半年）—8— 各局应在当地党委、政府统一领导下，对“六五”普法规划实施情况进行总结，对先进集体和个人进行表彰，并向州局报送“六五”普法工作总结。

二〇一一年十一月十六日9—

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