我国民营企业进入垄断行业的对策_我国垄断行业的问题

我国民营企业进入垄断行业的对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“我国垄断行业的问题”。

我国民营企业进入垄断行业的对策

摘要：随着我国社会主义市场经济的发展，快速壮大的民营企业具备了进入垄断行业的实力基础，但民营企业进入垄断行业仍然面临诸多问题。解决这些问题不仅需要政府的努力，民营企业也需要根据自身的具体实际情况，采取一系列的对策。

关键词：民营企业，垄断行业，对策

在我国市场经济发展初期，由于民间资本实力单薄，一些投资大、又是国民经济急需的项目由国有企业来承担是最佳选择。但随着我国经济规模的扩大和市场经济体制的不断完善，以及国家对非公经济的支持和鼓励，我国非公经济得到了极大的发展，其在国民经济体系中所占的比重也越来越大，已成为支持我国经济发展的重要力量。民营企业已经具备了进入垄断行业开展竞争的基本实力。

一、我国民营企业进入垄断行业的现实条件

随着我国经济体系的逐步完备，许多行业政府直接投资的必要性已大大降低。首先，资本主义国家20世纪70年代滞胀的出现，使人们深深感到国家对经济干预过多的弊端，开始重新审视国家干预经济理论的功与过。国有企业作为国家干预最直接的手段，其经济效益表现又十分欠佳。其次，私人资本的壮大具备了替代国有企业的能力。在市场经济国家，国有经济总是在与民间资本分工配合中发展的。民间资本具有“柔性”特点，其存量和结构容易随需求改变而调整；国有资本则具有“刚性”特点，其调整依靠政府政策，对市场变化不敏感，容易造成效益不高，因此，政府直接投资的必要性大大降低。

技术进步使一些垄断行业的自然垄断特征大为弱化，为民营企业的进入提供了产业基础。近几十年来，以信息技术和其他高科技为代表的新技术革命的兴起，在传统自然垄断行业内形成了新企业进入和多家企业共同竞争所需的技术基础，国有企业的法定垄断地位很难再用自然垄断来进行辩解。20世纪80年代，经济学家在成本弱可加性基础上，区分了强自然垄断与弱自然垄断。随着生产技术进步及市场需求拓展，自然垄断的多数行业至多只能算是弱自然垄断，而强自然垄断行业越来越少。在弱自然垄断行业，允许竞争更符合社会利益，国有企业的独家垄断不再具有经济合理性。这其中典型的例子就是电信业，随着技术的不断进步，电信业已由强自然垄断行业演变为弱自然垄断行业，并正在逐步向竞争性行业演变。垄断行业的管制失效和垄断型国有企业内部的低效率要求引进竞争以提高效率。追求成本最小化往往只是竞争性市场结构中的厂商行为，而非不存在竞争压力的垄断型市场结构中垄断者的行为。受政府进入管制庇护的垄断者基本上丧失了追求成本最小化的动力与能力，因为企业利润主要不是来自成本节省，而是来自运用垄断势力操纵价格的能力。政府管制的初衷是为了保证资源配置效率，而当今垄断企业的低效率则恰恰违背了这一初衷。因此，管制的失效也要求民营企业进入以促使资源配置效率的提高。

二、我国民营企业进入垄断行业所面临的问题

既得利益的存在，削弱了民营企业对垄断行业的投资意愿。目前，我国政府虽然大力推进非公经济进入垄断行业，但由于行政性垄断尚未破除，自然垄断行业呈现出一种“半行政、半市场化”的体制特征，距有效竞争相去甚远。解决这些问题有赖于行政垄断的破除，但在实际操作中不可避免地会触犯相当一部分既得利益。这些既得利益常常与“国家经济安全”、“公共利益”、“国家竞争力”以及“政府监管”等冠冕堂皇的名目搅在一起，难以识别和区分。因此，与发达国家不同，我国垄断行业难以通过简单宣布消除市场禁入政策，就期望马上出现与既存企业势均力敌的竞争对手，特别不能期望很快形成竞争性的市场结构。

解决这一问题的关键在于政府管制体制的变革。首先是管制机构尽可能非行政化。政府对逐步放开的垄断行业的管理，涉及巨大的、多方的利益，如果建立行政机关来管制市场，不但容易导致管制过程中的信息垄断、权力过于集中而顾此失彼，而且容易发生寻租行为，出现行政腐败。

要想让民营资本真正“插足”垄断行业，彻底改变非公有制企业的生存窘境，国家有关部门必须出台打破垄断行业的可操作性细则。具体讲：一方面尽快出台“非公36条”的实施细则，全面落实“非公36条”意见精神。出台具有操作性强的实施细则，并修订一些与意见精神明显相左的法律法规，着力创建公平竞争的法治氛围和市场游戏规则。与此同时，尽快出台《反垄断法》实施细则，明确反垄断的核心要件，提高法律的可操作性。尤其要明确把打破行政垄断作为反垄断的重点，并制定详细的措施。

三、民营企业进入垄断行业的对策

（一）突破传统，依法、科学打造发展之路。

从2004年宏观调控对民营经济的影响来看，今后民营经济应以科学发展观为指导，自身调整要有新的突破。民营经济是市场经济的产物，中国的民营经济是从计划经济脱胎而出的，因此，从某个角度看，它成长的历史，就是钻体制内“空子”的历史，也就是不断突破计划经济旧体制束缚的历史。但是，随着十几年的改革开放，中国经济发展环境发生了翻天覆地的变化：社会主义市场经济体制已基本建立，民主与法治逐步完善，整个社会已纳入法治化管理的轨道，依法办事已成为政府和公民行为的准则。但是许多民营企业发展后，没有与时俱进，仍固守原有的并无普遍意义的所谓成功经验。因此，对于民营企业而言，冲冲闯闯钻体制内“空子”发展经济的时代已经过去了，依法循规发展经济的时代已经来到了。在政治走向民主，经济走向市场，意识形态走向多元的社会背景下，依法循规发展经济将是今后民营经济发展的新方向，持续发展的道路才是正确的。

（二）从“机会投资”走向“战略投资”。

民营企业必须克服一种与生俱来的机会主义惯性。大多数民营企业都是从计划经济转轨到市场经济的过程中，看到机会做了一个项目捞到第一桶金的。民营企业碰到投资项目，首先考虑的是该项目短期内能不能赚到钱，而很少考虑这项投资对企业的长远战略意义。正是这种投资上的短视，导致许多民营企业要么发展乏力，要么很快从市场上消失。据资料显示，全国每年新诞生15万个民营企业，同时，每年又有10万个民营企业消失。消失的原因有多种，一个重要原因就是缺乏战略投资眼光。企业战略之间的竞争，从根本上讲是企业战略思维、战略定位和战略实施的竞争。

（三）强化规范经营意识，夯实持续发展根基

长期以来，中国民营企业由于其出生和成长的时代性，社会对民营企业的规范性在不同程度上存在质疑，也确实有一些民营企业因为不规范而经受挫折甚至被淘汰。随着经济发展、社会进步、法律完善和国际化程度的提高，游戏规则更加科学、完善、透明，违规成本也越来越高。因此，中国民营企业可持续发展就必须遵守“游戏规则、按理出牌”，即要规范经营、加强管理。

一是企业行为要规范，民营企业不仅仅关注财富的物质增长，同时要关注行动背后的精神内核和对国家、对社会的责任，做到遵纪守法、合规经营、依法纳税、诚信健康。

二是企业内部规章制度要健全，强力提高执行力，特别是民营企业家要身体力行、率先

垂范，不能因个人意志而随意改变。说得更直接一点，民营企业的规范经营取决于民营企业家的意识和行为；

三是企业要与国际接轨，建立现代企业制度，大力推进全面质量管理，通过全面管理、全程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高质量，从而以企业精神引领企业文化，用科学发展观创造“绿色”财富，实现企业可持续发展；

四是企业管理制度创新，即是要实现由人治到法治再到文治的转变。人治依赖于企业家的才能，法治则依赖于管理制度的规范化和科学化，而文治即企业文化的塑造---文化治企，这是企业管理的最高境界。在知识经济迅猛发展的今天，文化正日益显示出其在企业管理中的巨大威力。文化就是核心竞争力，企业文化是企业的灵魂和强势观念，是企业思维和行动的指南，企业需要通过文化建设完成“权力智慧化”、“理念政策化”、“行为规范化”三个过程。管理制度通过升华就是一种文化，只有在优秀企业文化的包容和培育下，才可能诞生出优秀的企业管理行为和规范的企业员工行为准则。企业是把资源变成财富的事业，也是承担风险的事业，企业的发展和利润来自于企业的责任，而责任就是按规矩办事。全世界历史悠久的优秀企业，无疑都是规范经营的结果。

（四）实施人力资源战略

民营企业认为影响其可持续发展的首要因素就是人才缺乏，尤其是当企业从单一产品生产经营模式向跨行业生产领域转型，实行多元化发展时，就更离不开科技人才(包括技术工人)、管理人才和市场开拓人才了。从企业技术创新角度看，目前我国绝大多数中小型民营企业，由于财力和人才的短缺，多数只能采用创新模仿的办法参与市场竞争，从而阻碍了民营企业提高产品科技含量、提升管理水平、扩展经营领域、实现多元化发展的步伐。因此民营企业要想通过持续创新就必须招聘到合格人才，培育人才、留住人才，实施人力资源战略。

（五）不断学习创新，提升企业的核心竞争力

核心竞争力是能够使企业在多变的环境中保持持续稳定的发展，并且不依附某一个特定的人、产品或技术的一种组织资源。民营企业之间的竞争，已经发展到了价格竞争仍然普遍存在，但开始让位于创新能力竞争的阶段。创新已成为企业有无竞争力和竞争力大小的一个重要标志和因素。在没有创新收益“外溢”的情况下，创新始终是一个有助于企业产品和服务差异性增大、有助于企业战略资产积累、有助于更大幅度降低企业生产经营成本、有助于大幅度提升企业竞争力的范畴。成功的创新，进一步激发了企业家的新的、更大的创新冲动，并由此为企业带来了更大的创新收益。企业竞争力的提升，反过来又会进一步激发企业家的创新精神，实现企业的更大发展。

（六）实施品牌战略，持久竞争与发展

诚信是市场经济的基本信条，只有注重声誉，诚实守信的企业，才能在市场交易的多次博弈中获得最大利益。民营企业特别是一些私营企业曾有过不守信用的短期行为，败坏了民营企业的声誉。因此，民营经济的发展要求民营企业家们在重新塑造自身信誉上作更多的努力。从产品质量、售后服务、契约履行等方面着手，逐步取信于客户、取信于消费者。而要建立诚信、实行持久竞争，就必须实施“品牌”战略和“品牌”经营，那些众多世界品牌的发展历史已经证明了这一观点与行为的正确。

（七）建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展

当今的时代是市场经济时代，市场经济是广泛的交往经济，离不开与各种类型人或企业的联合；当今的时代是竞争时代，只有通过广泛联合，抱团打天下，个人或企业才会最具竞争力；当今的时代是全球一体化的时代，要成为国际人或跨国公司，更需要高超的联合能力。没有联合能力，就不可能适应这个时代。因为，没有哪一个人或哪一家企业能够独自成功。唱独角戏、当独行侠，是不能成大事的。竞争与合作是一体的两面，密不可分。选择合作，不是不要竞争，而是为了更好的竞争。个人或企业的合作能力越高，其竞争力越强，合作范

围越广，合作的境界越高，生存发展的空间就越大，获得的能量就越大。作为一个合作的竞争者，只有在竞争中寻联合、在联合中求竞争，才能顺应社会发展的潮流；只有运用合力、善于借力、与众相融、广泛联合，才有强大的力量，才能把蛋糕做大、把事业做强，从而实现可持续发展。要做到这一点，中国民营企业首要的问题就是要批判地继承传统文化---扬其精华，弃其糟粕，牢固树立现代企业发展的双赢理念、共赢理念、同好理念和竞合理念。

总之，我国民营进入垄断行业是经济发展的必然趋势，在这个过程中，不仅需要政府在政策上予以非公有制经济和私有经济与国有经济同等对待，还要求民营经济从自身的特点出发，根据自身具体实际情况，规范经营，积极创新，提高核心竞争力。

班级：07级金融

学号：0710031042

姓名：程龙