非公有制经济的发展_发展非公有制经济

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第四章非公有制经济的发展

主要内容：

1、民营经济的贡献

2、民营经济发展的历程

3、民营经济融资难的原因与对策

4、家族式企业制度的民营经济发展的内部障碍

第一节中国民营经济的产权结构

一、含义

（一）名称的演变

1、多种经济形式、多种所有制经济、多种经济成分——1992年以前的提法。

2、1993年以后的提法：非公有制经济（官方文件）、民营经济（其他场合）

（二）含义

1、狭义：等于非公有制经济。

2、广义：非公有制经济+国有民营经济（国家参股但不控股）

3、如果从字面上看，应指除国营经济之外的所有经济成分。

二、民营经济产权特征

1、单一性。企业的原始资本来源于个人或家族的积累，企业的全部产权归家族所有。

2、模糊性。一是没有明确到人，成了家族公有制；二是戴“红帽子”导致产权模糊。

3、封闭性。股权流动性差，企业的发展主要依靠自身的积累和原有股东的再投入。

三、民营经济的效率优势

（一）效率优势产生的原因

1、完全的剩余索取权的有效激励。如果所有权与经营权分离，经营者就不能拥有完全的剩余索取权，就会产生机会主义行为。

2、决策高度集中于企业主个人有利于对市场的变化作出迅速反应。

3、避免经营者由于信息不对称而将企业一部分剩余转变为自己的收入，从而将其转嫁给所有者的行为。

4、免除了所有者防范经营者机会主义行为的监督成本。

（二）效率优势的实证分析

1、国有企业的资本每增加1%，利润水平就会降低0.555%；

2、私营企业资本每增加1%，利润水平会增加1.338%。

（三）民营经济一元化产权结构的效率优势在我国经济体制转型之初，或者说在市场化初期以及民营企业创业初期得以充分体现，但随着改革的深入，企业规模的扩大、市场竞争的加剧以及市场环境的日益复杂化，这种产权结构的缺陷就日益显现出来。

第二节民营经济发展的历程

一、初步发展阶段（1978——1992年）

（一）理论创新

1、民营经济是社会主义公有制经济有益的必要的补充——地位。

2、民营经济应当而且能够为社会主义所利用——性质。

3、必然性：是生产关系一定要适合生产力状况的要求；是商品经济发展的要求。

（二）实践成就

1、不再将民营经济看成是社会主义的对立面；

2、为社会主义条件下民营经济的存在与发展找到了理论依据。

3、非公有制经济发展势头迅猛，成为经济生活中一支重要力量。

二、多种所有制共同发展阶段（1993年以来）

（一）理论创新

1、非公有制是社会主义市场经济的重要组成部分——性质。

2、以公有制为主体，多种所有制共同发展——地位。

（二）实践成就

1、民营经济在有些地方、有些行业已占优势。

2、民营经济与公有制经济共同发展成为社会主义初级阶段的基本经济制度。

3、确立按生产要素分配，保护民营企业主的合法收入。

4、混合经济格局初步形成。

5、提升民营企业主的政治地位和法律地位。

修改相关法律，保护民营企业主的合法地位和合法权益；扩大党的群众基础，吸收民营企业主入党。

第三节 民营经济的贡献

一、促进经济增长

二、推动社会发展

1、增加就业

2、推动技术进步

3、热心社会公益事业

三、加快我国市场化改革的进程

1、民营经济的生存与发展完全依赖市场，他们最感知我国市场化改革中存在的问题，从而推动我国市场化改革。

2、民营经济的发展为国有企业的市场化改革创造良好的外部环境。

3、民营经济为国企改革提供榜样效应。

第四节民营经济进一步发展的障碍与对策

一、改善民营经济发展的外部环境

（一）融资环境差——融资难。

1、原因

第一，对民营经济的观念和政策上的岐视。

第二，大银行不愿意做“零售”

第三，专门为中小企业提供信贷支持的金融机构的缺失。

第四，民营企业的信用等级低。

2、对策

第一，给民营企业应有的“国民待遇”。

第二，建立专门为中小企业提供信贷支持的金融体系。

第三，建立和完善政府的中小企业信贷担保体系

第四，提升民营企业的信用等级。

（二）法律环境——不公正。

1、立法中存在的问题：新旧法律不配套；不同法律之间不协调；法律条文模糊。

2、司法中存在的问题：诉讼时间过长；诉讼成本过高；司法偏向。

（三）政策环境——不公平。

民营经济所享受的政策不仅不如国有企业，甚至不如外资企业。平等竞争，共同发展成了一句空话。资源垄断、市场准入、技术扶持。

（四）社会环境——认识上的偏见。

1、如何正确对待民营经济创业初期的“原罪”？

2、如何正确认识民营企业中存在的“剥削”现象？

二、推进民营企业制度创新，建立现代企业制度

（一）家族式企业制度的缺点

1、原始产权主体界定不清不利于企业的进一步发展。父子反目，夫妻成仇，兄弟分家。

2、所有权与经营权不分使企业主不堪管理重负，难以适应企业内外环境的变化。

3、人才选择机制不合理，选择范围主要局限于家族内部。

4、企业主独揽大权，独占剩余难以调动人力资本的积极性。

5、封闭式的产权制度极大地限制民营企业的持续发展和扩张。在封闭的产权制度下，企业的股权流动性差，企业的发展主要依靠积累和原有股东的再投入。

（二）不失时机地推进民营企业制度创新，建立现代企业制度

1、完善民营企业制度变迁的制度环境，降低制度变迁的成本。一是强化保护私有财产的法律支持，对私有财产受到保护的程度、范围作出明确的界定；二是设置相应机构为民营企业在产权制度创新过程中出现的问题提供法律服务；三是成立专门的执法机构，对侵犯民营企业产权、破坏市场秩序的行为予以制裁。

2、构建私营企业建立现代企业制度的产权基础。一是以自然人身份定义企业产权，在此基础上，进行股份制改造；二是促进产权主体多元化和社会化。即通过资本市场进行产权交易，吸收外部资金。做到这一点的两个关键：第一，政府要转变观念，保证不同经济主体平等进入市场；第二，民营企业要转变观念。三是实现所有权与经营权的分离。建立完善的现代企业的组织形式，实行公司制改造。一是实现公司法人财产与家庭财产的分离；二是股东退出公司的管理层；设置股东大会、董事会、监事会等组织机构，为实现公司治理奠定基础。

3、实现家长式、经验型的人治管理向规范的科学化、民主化的现代管理转变。家长式管理的优点在于成本低，效率高，反应快。最大的问题是缺乏纠错机制。

4、建立有效的激励机制和监督机制。

三、提升民营企业主的素质（略）