全国政府采购执行情况专项检查工作._政府采购工作情况汇报
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全国政府采购执行情况专项检查工作
简 报
第一期
全国政府采购执行情况专项检查领导小组办公室
2008年4月22日
全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议召开
根据国务院领导指示精神，财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局决定于5月开始开展全国政府采购执行情况专项检查。4月22日，财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局联合召开了全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议。会议的主要内容是：全面贯彻落实党的十七大精神，深入实践科学发展观，动员部署全国政府采购执行情况专项检查工作，推进依法行政、依法采购，为进一步深化政府采购制度改革和建立科学高效的政府采购管理体制奠定良好的基础。
财政部部长谢旭人，中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥，国家审计署副审计长董大胜出席会议并讲话，财政部部长助理张通宣读了全国政府采购执行情况专项检 1 查的通知。中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马马文主持了会议。
财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局有关部门的负责同志，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、国家发改委，以及中央国家机关采购中心、中共中央直属机关采购中心等50个中央单位负责政府采购工作的负责同志参加了主会场会议。31个省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团分别设立了会议分会场，财政厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局）的有关领导，以及政府采购工作的负责同志在分会场出席会议。
谢旭人部长讲话指出，政府采购制度是从源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设的有效途径；是深化财政改革，强化财政支出管理的重要制度；是创造良好市场环境，实现市场经济条件下财政宏观调控的重要手段。在看到政府采购制度所取得的成绩的同时，也应清醒地意识到我国政府采购制度改革起步较晚，尚有较多不完善、不规范的地方，尚未达到预期的制度设计目标，必须着手进行规范和完善。温家宝总理在前不久闭幕的十一届全国人大一次会议、新一届国务院第一次全体会议和国务院廉政工作会议上，对政府采购工作提出了新的更高要求。在此时开展政府采购执行情况专项检查具有十分重要的意义：它是规范政府采购行为的一项重要举措；是保障政府采购参与各方合法权益的重要途径；是强化公共支出管理的重要手段。谢旭人部长还对此次专项检查工作提出了要求：一是要明确专项检查的目标和要求：在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织、采购代理机构政府采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，促使采购人和采购代理机构受到深刻的思想教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购意识，纠正错误观念和不正当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设；针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，严肃查处，确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行；建立健全各项规章制度，为建立健全科学的政府采购管理体制和运行机制奠定基础。二是把握专项检查的时间和范围：此次专项检查的范围是政府采购法规定的各级国家机关、事业单位和社会团体，以及各级政府设立的集中采购机构和社会代理机构，2006年和2007年两年政府采购的执行情况。同时，要对采购规模大、采购项目多的部门和单位、集中采购机构实施重点检查，其中，重点检查覆盖面要达到本地区整个部门单位总数的20%以上。专项检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方法，从五月开始，到九月结束，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。各级财政部门要严格按照通知要求的范围和工作阶段开展检查工作，切实把具有代表性的部门和单位列为重点检查对象，不得压缩时间范围和重点检 3 查单位的覆盖面，防止出现重视不够，组织松散，敷衍了事、“走过场”等问题。三是坚持原则和纪律：在这次专项检查工作中，各级有关部门要依法行使职权，不能受其他部门、社会团体和个人的干涉。要实事求是，重证据、重调查研究。要在适用法律和纪律上人人平等。要坚持教育与惩处相结合，检查与改进工作相结合。检查工作要广泛依靠群众。四是抓住核心和关键。要把专项检查工作的成效体现到财政支出体制改革和政府采购制度改革中去，切实推进政府采购体制改革完善与发展。《关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》和《关于开展中央政府采购执行情况专项检查的通知》中明确了十一个方面自查自纠的内容，各地区、各部门还可根据工作需要，增加检查内容，确保专项检查工作不留死角和盲区。要通过这些内容的检查，研究构建完备的法律法规体系，规范政府采购行为。最后，谢旭人部长要求各级单位必须对此次专项检查高度重视、加强领导，精心组织、狠抓落实，依法检查、完善机制，加强协作、形成合力，深入分析、全面总结，在党的十七大精神的指引下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，务实创新，扎实做好专项检查工作，确保政府采购工作全面、深入、健康发展，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
屈万祥副部长在讲话中指出，开展全国政府采购执行情况专项检查，对于深入学习贯彻党的十七大精神，加强反腐倡廉建设 4 和进一步推进政府采购健康发展具有重要意义，并就纪检监察机关如何做好专项检查工作谈了三点意见：一是要求各级纪检监察机关增强政治责任感和工作紧迫感，切实加强对专项检查工作的领导，把这项工作摆在重要位置，做到认识到位、措施到位、人员到位、责任到位，防止工作不落实和走过场，以积极、认真的态度和扎实、有效的作风，全面做好专项检查的各项工作；二是通过这次检查，针对存在问题，查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节，找准有效预防腐败的关键环节和关键部位，并通过深化改革和创新体制机制，形成有效预防腐败的长效机制，注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的反腐倡廉建设基本要求，逐步建立政府采购市场诚信体系；三是切实发挥纪检监察机关职能作用，其中，要认真开展政府采购执法监查工作、效能监察工作，推行绩效管理和行政问责制度，从而进一步推进政府采购工作。屈万祥副部长指出，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，我们要从加快行政管理体制改革，发展社会主义民主政治的高度，努力完成全国政府采购执行情况专项检查的各项工作任务，进一步全面推进政府采购各项工作，努力取得反腐倡廉建设和政府采购工作新的更加明显的成效。
董大胜副审计长在讲话中对各级审计机关如何执行本次专 5 项检查工作提出了要求。董副审计长指出，《政府采购法》实施五年来，各级审计机关在本级人民政府的领导下，在各部门的支持配合下，通过开展部门预算执行审计、专项审计调查，或会同有关部门开展专项检查等多种方式，不断加强对政府采购执行情况的审计监督，较好地履行了审计职责。但是通过审计和审计调查，也发现当前政府采购中还存在一些不容忽视的问题。此次专项检查，是《政府采购法》实施五年后的第一次全国范围内的专项检查。选择这一时机开展全国范围内的专项检查，非常必要，也很及时，有利于总结实践，归纳经验，巩固成绩，同时也有利于集中发现问题，深入分析和研究，并有针对性地采取改进措施，对于推进和深化政府采购改革，完善相关法规规定和政策措施，加强政府采购领域的廉政建设，提高政府采购的功效等都具有重要的意义。这次专项检查涉及面广，政策性强，加上政府采购活动具有较多的环节，可以说涉及经济社会的许多方面，情况相对比较复杂，因此各级审计机关在参与开展的专项检查中既要坚持原则，也要实事求是。各级审计机关必须统一思想，提高对专项检查的认识,同时明确好专项检查目标并抓好落实。各部门之间也要充分配合，以发挥审计工作的特点和优势, 充分利用在政府采购审计和审计调查中所掌握的情况以及已经形成的审计成果，并结合各部门自查和重点检查中所了解的新情况，有针对性地提 6 出审计的意见和建议，为各级政府及财政等主管部门的决策提供有价值的参考依据。
马马文部长在会议结束时代表财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局就贯彻落实好这次会议精神强调了三点意见：一是要及时向所在单位主要领导和上级政府的领导同志汇报本次会议精神；二是要把专项检查的各项工作切实落到实处；三是要加强对会议精神贯彻落实情况的督促检查；四是各级纪检监察机关要按照屈万祥同志的讲话精神，将配合抓落实的情况报送中央纪委监察部预防腐败室。
报：全国政府采购执行情况专项检查领导小组成员和部领导
送：全国政府采购执行情况专项检查领导小组办公室成员，部内有关司局和有关单位
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