库伦旗民营企业现状及发展情况调研材料_民营企业发展现状调研

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库伦旗民营企业现状及发展情况调研材料

--库伦旗科学技术局

近年来，库伦旗民营企业在旗委、旗政府以及包括经信局、工商部门在内的政府职能部门的大力扶持下，获得前所未有的机遇，迎来了发展的春天，为地方经济社会发展作出了很大的贡献。然而，一些问题制约了民营企业进一步发展，必须引起重视，加以解决。

一、库伦旗民营企业发展现状

1、发展速度加快，对财政贡献大。2010年，全旗共有民营企业128户（其中有限责任公司27户、个人独资企业81户、规模以上企业20户），全年纳税总额1.32亿元，占财政总收入52%，已成为当地经济的重要组成部分。

2、经营领域拓宽，形成特色产业。一是由初期的以商贸业为主拓宽到工业制造、建筑、加工修理、服务、物流、房产等领域。其中商贸业76户，制造业9户，农牧渔业16户，采掘业7户，建筑业11户，电力燃气及水的生产供应业5户。二是依托地域优势，积极涉足荞麦、杂粮杂豆、建材、矿业等特色产业。

3、注册资金增加，经济实力增强。向规模型、科技型、外向型转变，呈现出强劲的发展势头。户均注册资金由2000年的30万元提高到100万元，注册资金在100万元以上的民营企业达71户，注册资金超千万元的民营企业22户，涌现了一批像库伦联发木业等产值超过7000万元的大户。

4、形成规模效益，产生辐射效应。把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，创建了以库伦工业园为中心的一园四区（沈阳工业园，三家子石材工业区、扣河子工业区、新区工业区）。依托工业园区办工业，有效地加速了工业化进程，成为经济发展的带动区和科技创新、体制创新的试验区。

二、库伦旗扶持民营企业发展上采取的主要措施

1、积极引导民营企业实施商标战略。加大宣传力度，帮助、指导私营企业申请商标注册，争创名牌，提高产品知名度，增强竞争力。目前共有15户民营企业申请注册了商标，其中3个是著名商标。

2、优质服务支持企业做大做强。一是推行亲情化服务。免费为创业者提供《工商办事指南》，发放“联心卡”、“告知单”。二是做发展地方经济的宣传员和服务员。派员到旗工商联和各工业园驻点办公，积极介绍县域优势、讲解各项相关政策，热心为民营企业服务。三是建立帮扶联系制度。旗局

班子成员及所有中层干部分别与30户民营企业结对帮扶，定期走访，发现问题，及时帮助解决。

3、加强诚信监督和教育力度。一是以分类监管督促企业重视自身信用。充分利用电子工商综合业务软件，实施企业信用分类监管，加大失信企业曝光力度。二是举办法律法规和现代企业管理培训班。组织民营企业主学习法律法规和企业管理知识，在鼓励守法经营的同时，提高素质和管理能力。三是创造诚信经营氛围。积极开展“重合同守信用企业”、“光彩之星”等活动，提高企业的遵纪守法和诚信意识。2009年，共评定12户“重合同守信用企业”和20户“光彩之星”,其中市级2户，旗级12户。

4、放宽市场准入条件。严格执行法律法规和政策规定，降低民营企业准入门槛，以优惠政策鼓励下岗职工和大中专毕业生从事私营企业经营。库伦旗左源糖业有限公司在旗工商局的倾力帮扶下，经营规模不断扩大，注册资金也由300万元达到了2200万元。壮大起来的民营企业通过吸纳农村劳动力、下岗职工等形式反哺社会。目前全旗民营企业已吸纳下岗失业和农村富余人员 7765人，为就业和再就业作出了贡献。

三、民营企业发展中存在的主要问题

1、规模较小，竞争力不强。全旗民营企业共128户，年销售收入在2000万元以上的规模企业只有20家，规模过小导致企业实力和竞争力弱，经受不起市场风险的考验。

2、缺乏进取，衰退期提前。有些民营企业进入成熟期后，不再象创业期阶段那样积极进取，失去了进一步发展的机会，小富即安，不思进取的心理和见好就收的思想使民营企业迅速走向衰退。2003年至今自然消亡31户，注销62户，目前进入衰退期的有24户。

3、决策专制，管理水平低。民营企业大都以个人产权为基础，实行“家族化经营”，集权化领导、专制式决策,经营者既是资产所有者,也是资产经营者。随着企业的发展壮大，由于受文化水平、专业知识的局限，经营决策水平跟不上发展形势，制约了发展。据统计，库伦旗家族化经营的民营企业有32户，只有15位经营业主具备大专以上学历，从业人员7765人中高校毕业生仅2373人。

4、融资不易，银行贷款难。民营企业资金筹措渠道狭窄，得到金融支持的仍然困难。受政策因素、民营企业抵押能力和银行风险评估的影响，在尚未建立有效的信贷担保制度与机制的情况下，民营企业不能及时获得银行贷款，极大地制约以技术进步为目的的产业升级、产品创新，民营企业就难以实现跨越式发展。

四、对促进民营企业发展的建议和措施

1、创造更加适应民营经济发展的环境。一要努力营造亲商、安商、富商的良好环境，建立行之有效促进民营经济发展的绩效评估机制。要寓服务寓于管理之中，以干部创事业为切入点支持全民创业。二要进一步放开产业限制。对目前仍未放开的产业领域要进行清理，适合放开的，要抓紧放开，引导其健康发展。鼓励民营企业介入更多领域。重点鼓励民营企业投资教育、文化、卫生行业，高新技术产业，发展外向型经济，从事跨国投资。三要积极支持民营企业做大做强。培植优势产业，壮大矿产、建材、荞麦、农畜产品、等支柱产业，加快民营企业的产业结构调整，通过综合市场、专业市场的建设，筑巢引凤，开辟边贸专业市场，营造民营企业发展的“连锁效应”。

2、科学管理是民营企业健康发展的内在动力。一要努力提高管理、技术水平。要加强企业管理，采用科学的方法和手段，不断提高企业的素质，做强、做大企业。二要选准投资方向。正确评估自己的能力和资源，以及所处的行业情况，找到一个与之匹配的目标点，在掌握信息的基础上对投资的效果进行可行性分析和论证，避免投资失误。三要选择合适的投资方式。目前各地都出现了国有资产转让的高潮，与独

资建立新企业相比，并购有较快地获得收益、迅速打开和占有市场、创造良好的经营环境、迅速形成竞争力等优势。

3、切实解决民营企业融资难的问题。一是建立由政府全资担保机构、政府参股担保机构、互助性担保机构、商业性担保机构和再担保机构组成的全面的私营企业信用担保体系。二是积极鼓励民间力量兴办民营企业信用担保机构，扩大担保资金来源，利用民营企业机制上的灵活性，提高担保行业的竞争力，促进企业信用担保行业的规范、健康、可持续性发展。三是创新金融产品和服务，针对民营企业的实际情况，银行应通过融资创新开展多种形式的融资。对有一定资金实力，但无法购买大型设备的民营企业可以开办融资租赁业务；积极开展无形资产抵押贷款试点工作。