辽宁推进企业自主创新的十六条建议_企业自主创新对策建议

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推动民营企业自主创新的十六条建议

发布日期:2010-4-13 10:52:38

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推动民营企业自主创新的十六条建议

金融危机给我国民营企业带来的一条最宝贵的经验就是自主创新的重要性。发展迅速、成长稳定、形成规模的民营企业无一例外,都是通过不断的自主创新,从而迅速甩开竞争对手、突围胜出,在金融危机中立于不败之地。

然而,目前沈阳市多数民营企业和企业自主创新环境仍存在一些亟待解决的问题:一是创新动力不足、意愿不突出。我市民营经济劳动密集型企业居多,靠的是传统的“人海战术”吃饭。二是缺资金,融资难影响创新。三是人才构成不科学,市场配置功能欠缺。四是创新政策支持力度不够,服务不到位。为此,沈阳市工商联提出四个方面十六条建议:

一、加强引导,营造全社会共同参与自主创新的良好氛围

1、实施“民营企业创新培育工程”。加强对民营中小企业法人的培训,引导他们不断增强科技创新意识,树立自主创观念与科技兴企理念。

2、实施“民营企业加速创新”计划。引入创新能力“等级”评价体系通过“定级”和“进级”管理,对民营企业在“企业战略规划、创新文化、创新过程管理、产品与服务、核心技术与知识能力、组织结构与伙伴网络”等方面进行评价和诊断,帮助民营企业提升创新能级。

3、建立目标责任考核制度。建立和完善市对区县(市)及市属相关部门领导干部目标责任考核制度,将自主创新项目数量、GDP中创新项目所占比重列为评价和考核领导干部的一个重要指标。

二、加大投入,建立促进民营企业自主创新的金融体制

1、提高创新基金对民营企业的支持强度。在创新基金中划出比例专门支持民营企业自主创新;降低民营企业申报高新技术企业的注册资金门槛;为民营企业新产品开发、成果鉴定、专利申报、科技进步奖申报提供资金保障;通过税前扣减和以技术成果抵税等方式激励民营企业自主创新;允许民营高新技术企业按销售收入提取科技开发基金。

2、建立创业风险投资引导基金。创业风险投资引导基金应在财政列支,并引导民间资本积极参与民营中小企业自主创新项目的风险投资。

3、鼓励和支持民营中小企业通过资本市场融资。政府应尽快出台政策,推进民营高新技术企业进行股份制改造,帮助符合上市条件的企业尽快在“创业板”上市;继续推行技术产权交易市场和完善代办股份转让系统。

4、完善中小企业融资信用担保制度。在适度控制担保风险的基础上,允许创新型企业按有关规定用知识产权和有效动产作为财产抵押向银行贷款,以解决资金不足的问题。

5、设立科技银行或面向中小企业的政策性银行。政府应积极与商业银行合作,由财政和商业银行共同出资,吸引民间资本参与,创办专门支持中小企业创新服务的金融机构或政策性银行。

三、加速引进,解决民营企业自主创新人才匮乏的状况

1、建立政府与中小企业之间人才沟通机制。搭建政府与企业进行人才沟通的长效平台,通过调查、回访、网络审报等多种形式,及时掌握中小企业人才状况,实施相应的人才调配政策。

2、为中小企业充实人才创造条件。对民营企业人才情况摸底调查,引进符合产业发展导向的紧缺高技能人才;建立并不断充实海外人才库。

3、完善人才柔性流动机制。鼓励各类优秀人才采取兼职、短期聘用、技术合作等方式,到中小企业创业。通过年薪制、股权、期权等多种分配方式,鼓励知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配。

4、引导企业建立良好的聚才环境。引导民营中小企业把技术、知识、管理作为生产要素参与分配,使人才在中小企业真正受到尊重和重视。

四、加快推动,形成完善的自主创新保障机制

1、搭建非企业形式技术服务平台。政府应筹建重点行业专利检索数据库、行业新产品数据库、人才库及专家库等,以政府服务外包的形式,把这些数据和信息推入市场,搭建技术服务平台。

2、培育各类技术服务中介机构。重点对以科技服务为主业的中介服务企业进行培育与扶持,尽快出台沈阳市科技型服务业企业认定办法,对于符合政策的企业给予相关的优惠政策。

3、推进自主创新产品的政府采购。应出台政府采购自主创新产品认定办法,在同质同价的基础上,优先把民营企业创新产品列入政府采购目录。

4、推动民营企业与大企业之间的战略合作联盟。

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