开封改革开放30年的变化_改革开放三十年变化
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改革开放30年开封市的变化
一、从三十年前后的对比来看开封经济的发展
1978年，开封市GDP仅为9.6亿元，第一产业增加值、第二产业增加值和第三产业增加值分别为3.2亿元、4.3亿元、2.1亿元，人均GDP仅为289元。1980年，开封市GDP为13.8亿元，第一产业增加值、第二产业增加值和第三产业增加值分别为5.8亿元、5.7亿元、2.3亿元，人均GDP为402元。2007年，开封市GDP为555.4亿元，第一产业增加值、第二产业增加值和第三产业增加值分别为135.7亿元、240.0亿元、180.0亿元，人均GDP为11855元。
按可比价计算，2007年开封市GDP是1978年的15.6倍，翻了将近四番，人均GDP是1978年的10.9倍，翻了三番多。与1980年相比，2007年开封市GDP是1980年的11.5倍，翻了三番多，人均GDP是1980年的8.3倍，也翻了三番多。
二、从各个历史阶段来看开封经济的发展
（一）改革之初（1978-1980年）
1978年12月的十一届三中全会，使全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来，在解放思想、实事求是的思想路线指引下，冲破了长期禁锢人们思想的许多旧观念，摆脱了许多思想上的枷锁，掀起了全国思想大解放的第一次高潮，从而激发出了空前的积极性、主动性和创造性，创造出了举世瞩目的发展成就。同时，安徽凤阳小岗村的18户农民签下分田到户的“生死契约”，全国的农村土地改革也拉开了序幕，1979年9月，十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，允许农民因时因地制宜，经营自主，1980年5月，邓小平发表谈话，肯定了一些地方“大包干”的做法，这样也极大的刺激了农民的生产热情，刺激了农业的发展。开封市在改革开放政策的指引下，在市委市政府的正确领导下，全市经济状况出现了明显好转，经济实现了空前的飞速发展，1979-1980年，GDP年均增速达16.4%，人均GDP年均增速达14.5%，其中，第一、二产业发展较快，特别是第一产业农业的发展极为迅速，年均增速高达30.8%，但第三产业还受传统思想的影响，发展相对滞后，处在刚刚起步阶段。
（二）“六五”期间（1981-1985）
1982年，党的十二大提出，今后二十年要在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番。同时又指出，为了实现这个奋斗目标，要分两步走，前十年主要是打好基础，为后十年经济振兴创造条件。“六五”是前十年的第一个五年，发展速度不能搞得太快，“六五”计划的主要目标是着重于提高经济效益。“六五”是继“一五”计划后的一个比较完备的五年计划，是在调整中使国民经济走上稳步发展的健康轨道的五年计划。
“六五”期间，在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下，以稳定和完善家庭联产承包责任制为主要任务的农村改革进一步深入，以城市为重点的经济体制改革由试点发展到全面铺开，“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开发区—内地”的全面对外开放格局逐渐形成，我国改革开放进入全面展开阶段。
“六五”期间，是开封市现在基本行政格局的形成时期，也是家庭联产承包责任制在全市全面推广和落实的重要时期。1983年，国务院撤销了开封地区，将巩县、新郑、密县、登封、中牟五县划归郑州市管辖，将兰考、尉氏、通许、杞县、开封五县划归开封市管辖，形成了现在开封市的基本行政格局。同年，通过市委市政府深入贯彻落实中央改革精神，全市农村已基本实现了家庭联产承包责任制，农民生产积极性空前高涨，农业总产和单产都飞速提高，极大地刺激了第一产业的发展。在“六五”期间，第一产业增加值年均增速实现了10.0%以上的持续高速增长，尤其是在1983年，全市农村“包干到户”全面展开的当年，第一产业增加值增速高达35.1%，到1985年底，第一产业增加值达9.7亿元，是1978年现价增加值3.2亿元的三倍多，按可比价计算，是1978年的2.8倍。
“六五”期间，在“着重于提高经济效益，发展速度不能搞得太快”等中央精神的指导下，开封市及时调整了发展思路，及时扭转了只注重增速而不注重效益的盲目发展，实现了经济的协调健康发展。GDP年均增速由改革开放之初的16.4%下降到 “六五”期间的10.4%，同时，第三产业增加值年均增速由改革开放之初的0.7%急速上升到“六五”期间的13.8%，第三产业得到了极大的发展，基本实现了三次产业的同步发展，这在当时的社会状况和社会需求下，确是科学的发展观。第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值年均增速分别为10.0%、9.3%、13.8%，人均GDP年均增速达8.3%。
（三）“七五”期间（1986-1990）
1987年，十三大的召开，提出了“一个中心、两个基本点”的社会主义初级阶段的基本路线和“三步走”发展战略，指出要进一步加快和深化改革。“七五”期间国民经济和社会发展的主要任务是：进一步为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，努力保证社会总需求和总供给的基本平衡，使改革更加顺利地开展，力争在五年或更长一些时间内，基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础；保持经济持续稳定增长，在控制固定资产投资总额的前提下，大力加强重点建设、技术改造和智力开发，在物质技术和人才方面为九十年代经济和社会的继续发展准备必要的后续能力；在发展生产和提高经济效益的基础上，继续改善人民生活。
“七五”期间，是改革开放以来开封经济快速发展史上的一个“凹陷期”，期内的GDP年均增速仅为5.4%，特别是第二产业的发展较为滞后，年均增速仅为2.7%，增速偏低的原因主要是1989年和1990年两年的工业和建筑业增速双双下滑，两年工业和建筑业的年均增速为-7.4%和-10.7%，致使这两年的第二产业增加值年均增速为-7.8%。但是，“七五”期间，随着人们思想的进一步解放，人们对服务业有了新的认识，促使了第三产业的蓬勃发展，期间，第三产业增加值的年均增速达14.0%，特别是“七五”起始之年，1986年第三产业增加值的增速高达25.9%。而且，在“七五”期间，1989年GDP和人均GDP取得了双双突破，GDP首次突破10亿美元，达11.1亿美元，人均GDP首次突破1000元人民币，达1013元人民币。
（四）“八五”期间（1991-1995年）
1992年初，邓小平同志的南巡谈话鲜明地回答了困扰和束缚人们思想的姓“资”姓“社”等许多重大问题，提出了 “三个有利于” 的判断标准、发展才是硬道理、改革也是解放生产力、科学技术是第一生产力等科学论断，由此掀起了中国思想大解放的第二次高潮。
1992年，十四大作出了三项具有深远意义的决策：第一，抓住机遇，加快发展的决策和战略部署。十四大报告指出，我国经济能不能加快发展，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。因此，十四大对经济发展目标作了大幅度的调整，决定将九十年代我国经济的发展速度，由原定的国民生产总值平均每年增长6％调整为增长8％至9％。第二，确立社会主义市场经济体制的改革目标。把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制，这是我们党的一个伟大创举。第三，确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。
在邓小平南巡重要谈话和“十四大”会议精神的指导下，“八五”期间，开封市经济出现了前所未有的“又好又快”发展，GDP年均增速达10.7%，比“七五”期间年均增速提高了5.3个百分点，将近是“七五”期间年均增速的两倍；第二、三产业的年均增速双双达到了10%以上，这在历届五年计划当中还是第一次；从而也优化了我市不合理的产业结构，产业结构由1991年的 41.9︰29.6︰28.5调整到1995年的34.4︰38.0︰27.6，第一产业的比重下降了7.5个百分点，以年均1.5个百分点的调整速度优化，这在“一五”到“八五”也还是第一次。并且到1995年开封市GDP首次突破了100亿元的大关，达123亿元。
“八五”期间，第二产业得到了极大的发展，第二产业的年均增速高达17.4%，特别是在1992年邓小平南巡讲话之后的四年中，开封市的第二产业增加值的年均增速高达20.0%，其中，工业增加值年均增速达18.2%，建筑业增加值年均增速高达29.8%，这在以前开封的历届五年计划中都是罕见的，可以说，“八五”期间是开封市第二产业的“突起”期，由“七五”期间的年均增长2.7%突起到了“八五”期间的17.4%，突飞猛进。由此也说明，只有思想的大解放，才会有经济的大跨越、社会的大发展。
（五）“九五”期间（1996-2000年）
1997年，党的“十五大”把邓小平理论确立为中国共产党的指导思想并写入了党章，明确规定中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。党的“十五大”是在我国改革开放和社会主义现代化建设发展的关键时刻召开的，是在世纪之交，承前启后，继往开来，保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。会议把坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，确定为我国在社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度。
“九五”时期是一个跨世纪的发展时期，是高举邓小平理论伟大旗帜的重要时期，是全面完成“三步走”战略中第二步战略部署的关键时期。开封市委市政府以邓小平理论和“十五大”会议精神为指导，深入贯彻落实“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，取得了经济和社会发展的巨大成绩。“九五”期间，GDP年均增速实现了10.4%的较好增速，继续保持了“八五”以来的良好发展势头，第一、二、三产业增加值年均增速均保持在10%以上，人均GDP年均增速为9.7%，略高于“八五”期间的年均增速。但是，“九五”时期的第一产业大发展与“六五”时期及改革之初的农业大提速是有本质的区别的：“六五”时期及改革之初的农业大提速是以改革开放之前极其落后的土地经营制度为背景，以家庭联产承包责任制为依托，以扩大种植面积和提高亩产为表现形式的“粗放型”大提速，而“九五”期间，开封市第一产业增加值年均增速也保持在10%以上，这次第一产业大发展是以种植面积基本饱和和亩产
难以大幅提高为背景，以邓小平理论为指导，以优化种植结构、大力发展畜牧业、大力发展现代农业为表现形式的“集约型”大发展。
“九五”时期，开封市顺利完成了“三步走”战略所设定的目标，于1996年提前四年实现了GDP翻两番的目标，到二十世纪末，开封市的GDP是1980年的5.8倍，是1978年的7.9倍，将近翻了三番，超额完成目标，这对一个三次产业还处在“三分天下”阶段的地市来说，是个了不起的成绩，在开封经济发展史上是一个重要的里程碑。开封市还于2000年实现了人均GDP翻两番的目标，人均GDP达到4876元人民币，按当年平均汇率计算，折合590美元。
（六）“十五”期间（2001-2005年）
2002年，党的十六大胜利召开，会议从历史和时代的高度，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
开封市委市政府在“十六大”会议精神的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为实现开封的伟大复兴而奋斗。“十五”期间，开封市GDP年均增速为9.5%，基本完成了预期目标，继续保持了“九五”期间好的发展态势，特别是第二、三产业的发展，年均增速分别为12.2%和10.6%，分别比“九五”期间高2.0和0.5个百分点，这主要得益于开封委市政府从2002年实施的以“工业强市”为首的六大战略。但是，“十五”期间的第一产业增加值年均增速为3.2%，比“九五”期间低了7.7个百分点，原因主要是，2003年上半年开封市农业遭受了干旱、低温、病虫、风雹等自然灾害，而在下半年又遭受了几十年未遇的严重的洪涝灾害，致使夏粮和秋粮大面积减产或绝收，当年第一产业增加值下降10%，GDP仅增长5.4%，进而也影响了整个“十五”期间的GDP年均增速。
“十五”期间，开封市工业得到了很好的发展，产业结构得到了进一步优化。“十五”期间，开封市工业年均增速为13.0%，比“九五”期间的10.8%，提高了2.2个百分点，也因此使第二产业的比重由“九五”末的35.4%提升到了“十五”末的40.2%，这些都为“十一五”期间开封市九次党代会提出的“三大跨越”战略的实施奠定了基础，也为开封市进一步优化产业结构，提升地区综合实力提供了保障。
通过“十五”五年的发展，2005年开封市GDP达到408亿元，第一、二、三产业增加值和人均GDP分别达到121亿元、164亿元、123亿元和8570元，人均GDP首次突破了1000美元，超额完成“十五”计划目标。
二、三产业增加值占GDP的比重达到70.3%，“十五”计划预期目标基本完成，经济结构调整迈出实质性步伐。城镇化率达到33%，年均提升0.9个百分点，实现了“十五”计划城镇化率达到30％的预期目标。财政一般预算收入达到13.98亿元，年均增长
9.4%，其中市本级突破6亿元，为“十五”初期的3倍，财政支持经济社会发展的能力显著增强。全社会固定资产投资年均增长27.2%，五年累计完成369亿元，为“九五”时期的2.3倍。五年新增发电机组容量27万千瓦，有效灌溉面积160万亩，粮食仓储能力30万吨，日处理污水能力8万吨，新改建公路3381公里，其中高速公路通车里程达到196.7公里，比“九五”末新增162.3公里，基础设施和基础产业得到快速发展，薄弱环节明显改善。经济体制改革不断深化，国有企业、农村税费、粮食流通、投融资、财政、行政审批制度等各项体制改革取得
显著效果，经济社会发展的体制环境进一步改善，内在活力明显增强。人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在5.8‰和4.5%以下，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2714 元和7220元，分别比“九五”末增加了618 元和3131元，城乡居民生活进一步改善。可持续发展得到加强，生态建设和环境保护工作取得明显成效，城乡居民生存环境不断改善。科技、教育、文化、卫生、新闻出版等各项社会事业取得新成就。
“十五”期间是开封市综合经济实力增长快、城乡面貌变化大、国有企业改革成效显著、民营经济发展迅速、开放引进资金增幅最高、人民群众收入增加最多的时期，也是社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强的时期。经过这五年的发展，全市经济社会发展又跃上了一个大台阶，站在新的战略起点上，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、促进统筹协调发展的新阶段。
（七）“十一五”前期（2006年以来）
2005年10月，中共十六届五中全会召开，会议上提出了中共中央关于制定“十一五”规划的建议。“十一五”规划，是全面建设小康社会进程中的重要规划，是认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，准确把握国内外形势，符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。
“十一五”时期是我市全面建设小康社会、实现开封复兴的关键时期，也是我市工业化的转型期、城市化的加速期、农业现代化的推进期、文化旅游产业化的提升期，对开封的发展至关重要。
2006年、2007年、2008年上半年，两年半的时间，正好是“十一五”的前半期。两年半中，GDP的增长速度均在13%以上；第二产业增加值的增长速度均在15%以上，特别工业增加值的增长速度在16%以上；第三产业增加值的增长速度呈加速之势，2006年第三产业增速为14.7%，2007年增速为17.4%，2008年上半年增速达18.0%。这样的发展态势有利于我市产业结构的优化，2006年和2007年两年二三产业的比重上升了5.3个百分点，达到了75.6%，为2010年实现83%的目标奠定了良好的基础。财政一般预算收入也呈加速之势，2006年全市财政一般预算收入增长16.3%，2007年增长24.9%，2008年上半年增长36.2%，按这样的态势发展，整个“十一五”期间，财政一般预算收入应该能够实现年均增速14%以上的目标。
十七大提出人均GDP翻番问题，我们根据开封市2000年到2007年的发展实际，对开封市的翻番问题进行了科学测算后得出：GDP和人均GDP均将提前两年于2008年实现比2000年翻一番的目标，人均GDP将提前完成“十一五”规划中的翻番目标；GDP和人均GDP均将提前五年于2015年实现比2000年翻两番的目标，人均GDP将提前五年完成十七大提出的翻番目标；到2020年，我市的GDP和人均GDP均为2000年的六倍多，第二、三产业增加值将均比2000年翻三番多。
总之，改革开放三十年，是开封市在曲折的发展道路中奋勇拼搏努力前行的三十年，是开封市经济空前发展的三十年，是开封市取得巨大成就和宝贵经验的三十年，是开封市破解发展中一个又一个难题同时又取得发展中一个又一个突破的三十年。然而，我们在看到成绩的同时，也不可忽视开封与全省、全国的发展差距，我们应科学全面的认识改革开放以来开封的发展历程，总结经验，继往开来，谋求更大的发展。
