抓住机遇乘势而上推动工资集体协商再上新台阶_有效推进工资集体协商
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在全市工会工资集体协商工作现场推进会
上的讲话
齐齐哈尔市总工会副主席 李铁
（2011年10月）
同志们：
我们在龙江县举办这次工资集体协商工作现场推进会。主要是学习交流各地工资集体协商工作好的经验和做法，拓展工作思路、创新工作方法，更好地贯彻落实“两个普遍”要求，加大推进工资集体协商工作力度，完成今年工资集体协商目标任务。刚才，听取了龙江县总工会等5个单位推进工资协商工作的经验介绍，这些单位从不同角度阐释了推进工资集体协商工作好的经验、做法及效果，各具特色，听后很受启发。总体感觉各地对推进工资集体协商认识比较深刻，能认真贯彻落实上级精神，采取了一系列有效举措，做了大量工作，取得了较为显著的成绩，在此我代表市总工会对大家辛勤的工作表示感谢。下面我就下步推进工资集体协商工作讲几点意见：
一、总结经验，增强开展工资集体协商工作的信心 年初以来，全市各级工会按照市总工会统一部署，认真谋划，精心组织，集中力量开展工资集体协商活动，加强工
资集体协商机制建设，营造浓厚的声势与氛围，赢得各方的关注与支持，取得了可喜的成果，产生了良好的社会影响。
一是争取党政重视，制定政策文件。克东县成立了以常务副县长为组长的工资集体协商领导小组；龙江县、富裕县以三方名义建立工资集体协商领导小组，并制定下发工资集体协商活动方案制度；讷河市、泰来县、依安县等也各自成立组织领导机构，印发了工资集体协商规范运作指导程序，推动工资集体协商工作扎实有序开展。
二是形成良好氛围，增进广泛共识。克东县总工会等与主流媒体合作，连续对工资协商进行宣传报道，县总工会领导在电视台就工资集体协商工作进行专题讲座，在街道附属物或是房屋建筑物悬挂大型宣传条幅、散发宣传单，从不同角度宣传工资协商工作。龙江县、富裕县、泰来县等通过宣传典型、开辟专栏等方式，进行广泛宣传；依安县、讷河市等市通过制作宣传牌板、发放宣传资料等方式，营造强大的声势。
三是建立指导员队伍，健全工作制度。富拉尔基区总工会充分发挥街道社区工会组织的辐射作用和职业化工会主席的骨干作用，实现工会组建和工资协商同步推进。龙江县专门召开工资协商指导员工作会议，用以会代训的形式对工资协商指导员进行培训，提高工资协商指导员能力素质。富裕县、泰来县、克东县、依安县加强指导员队伍建设，举办
工资集体协商专题培训班，制定了工资集体协商指导员管理办法。
四是选树一批典型，产生实际效果。富裕县、克东县注重选树民营、外资、改制企业等不同层次和类型的典型，发挥了良好的示范作用。讷河市、依安县、泰来县深入企业督导工资集体协商，帮助解决问题，选树培养先进典型。
据统计，自年初截至目前，全市签订工资集体合同的企业（含集体合同中有工资量化内容的）有1563个，签订率为43%，覆盖职工 14万余人，其中，区域性合同4份，覆盖企业37个，行业性合同2份，覆盖企业24个，充分显示了工资协商工作的成果。
在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我市工资集体协商工作与构建和谐劳动关系要求以及省市实施彩虹计划三年规划设定的目标任务，与职工群众的期待还存在着很大差距和不足。
一是发展不平衡，一些地方推进力度不够大。有的地方工会还没有把工资集体协商摆上应有位置，重视程度不高；有的地方对解决推进中遇到的困难信心不足，存在畏难情绪；有的地方工会组织单打独斗，不善于争取资源和手段，工作进展缓慢，建制率不高。有的县（市）区还处于起步、试点阶段，有的甚至还没有真正开展起来。
二是阻碍工资集体协商的难题还有待进一步破解，提高覆
盖面的任务还很艰巨。目前社会各界对工资集体协商的认知度还有待提高，有的地方党政担心开展工资集体协商会削弱劳动力成本优势，影响投资环境；部分企业经营者缺乏依法经营、科学管理的理念，缺乏平等协商意识，“不愿协商”的问题依然存在；一些企业工会主席和职工怕伤和气、得罪“老板”丢掉“饭碗”，企业层面“不敢协商”的问题依然突出；有的职工代表缺乏法律政策、劳动工资等业务知识和协商技巧，“不善协商”的现象还比较普遍。区域性行业性协商的覆盖面还不大，大量的中小企业、非公企业处在工资集体协商的盲区。
三是协商的水平和实际效果有待进一步提高。有的企业开展工资集体协商工作地位不平等、信息不对称，企业以种种借口不向职工方提供完整、准确的数据资料，影响协商质量；一些企业工资集体协商工作过程不规范、不公开，不能充分听取和反映职工意愿；有的协商不充分，协议标准低，没有根据企业经营状况合理确定工资增长水平，协商机制对提高职工收入的作用没有充分发挥；有的企业“有合同、无协商”，协商走过场，合同文本照抄法律条文和政策规定，缺乏劳动定额、工时工价、工资增福、保险福利等实质性内容，存在文本格式化、空泛化倾向。这些问题提醒我们，对工资集体协商的成效不可估计过高，推动工资集体协商工作仍然是一项长期而艰巨的任务。
二、提高认识，切实增强做好工资集体协商工作的责任感
和使命感
（一）工资集体协商是党和政府关注民生、保障民生、改善民生的重要内容。党中央、国务院高度重视发挥集体协商机制在保障和改善民生中的作用。胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上强调，要在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众生活水平和质量，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，使他们享受到改革发展成果。温家宝总理在政府工作报告中也指出要加快推进国民收入分配制度改革，全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度，分好社会财富这个“蛋糕”，提高职工收入在初次分配中的比例。习近平同志在中央书记处听取全总党组专题工作汇报时指出，要推动建立职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，使职工工资随着企业效益增长和经济社会发展不断提高。党的十七届五中全会确立了今后五年我国经济社会发展的主要目标，其中之一就是城乡居民收入普遍较快增加，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
（二）工资集体协商是今后各级工会的核心工作。全面推进工资集体协商机制建设，既是经济社会发展的客观要求，也是工会维权工作的重中之重。在全总十五届四次执委会上，王兆国同志在代表党中央发表的重要讲话中强调指出，要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。
“两个普遍”的提出，是适应当前形势任务需要，立足劳动关系发展变化实际，推动工会工作改革创新，切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措。充分说明工会进一步旗帜鲜明地维护职工合法权益，就必须要把开展工资集体协商摆上更加突出和重要的位置，必须举全会之力，将工资集体协商工作抓牢抓紧抓实、抓出成效。
（三）工资集体协商是工会组织协调劳动关系、推动社会和谐的客观需要。随着经济结构战略性调整和工业化、城镇化、市场化步伐的加快，劳动关系日益多元化、复杂化和多样化，一些地方和单位劳动关系矛盾时有发生，因工资分配不合理引发的劳动争议呈上升趋势，成为影响社会和谐稳定的重要因素。工会组织通过推行工资集体协商制度，使职工的利益诉求能够得到及时有效的表达，能够减少因工资分配问题引发的劳动纠纷和利益矛盾，有利于促进劳动关系双方理解沟通、真诚合作，为建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系奠定坚实的基础，促进社会的和谐稳定与发展。
三、明确目标，加大推进工资集体协商工作力度
当前，无论从党和国家的战略部署、工会工作的全局看，还是从社会氛围和当前推进工资集体协商的实践看，继续深入推进工资集体协商工作都面临着良好形势，特别是全国人大刚
通过的“十二五”规划纲要，将开展工资集体协商作为重要任务列入其中，并提出了目标要求，为我们创造了良好环境和难得的机遇。各级工会要充分认识、把握良好形势和难得机遇，清醒看到面临的挑战和存在的问题，在破解难题中巩固工作成果，把工资集体协商工作引向深入。
（一）强化组织领导，明确责任
一是各级工会组织都要争取党委和政府（行政）的支持以及协调劳动关系三方的大力配合，形成党委领导、政府主抓、三方配合、工会力推、企业应约、职工参与的工作局面。二是各级工会要在党委领导、政府（行政）支持下，整合内外资源，加大人力物力投入，积极与行政、工商、税务等部门和单位协调配合；要进一步完善协调劳动关系三方机制和联席会议制度，各级工会要充分发挥在协调劳动关系三方机制中的作用，促进形成协调劳动关系三方各司其职、分工协作、相互支持、密切配合、合力推进的工作格局。三是建立县级以上集体合同、工资集体协商推进工作目标责任制。县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会主席为年度工作目标的第一责任人，班子成员共同承担工资集体协商工作的推进任务，形成全会合力推进工资集体协商的工作格局。
（二）实施考核奖励
市总工会将按照《齐齐哈尔总工会关于工资集体协商工作2011--2013工作考核办法》，将于年末对县（市）区总工会、产
业（系统）工会、市直工会本年度的工资集体协商工作目标任务完成情况，参照非公数据库提供的已建会企业数、人力资源和社会保障部门备案的集体合同数进行对标考核。同时，市总工会接受省总工会关于工资集体协商工作对标考核，各县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会只有完成各自的任务目标，全市才能够完成省总工会下达的２０１１年工资集体协商工作目标任务，按照《黑龙江省总工会关于工资集体协商工作2011--2013工作考核办法》，省总工会才能给予我市资金奖励。市总工会决定，各级工会今年如能园满完成省总工作目标任务，将把省总奖励市总的部分资金，连同市总工会自身匹配的奖励资金，一起用于奖励完成市总年度工作目标任务成效显著的县（市）区总工会。同时把开展工资集体协商工作作为评选先、优、模的必要条件，没有完成目标任务的单位不能评为各类先进。
（三）扎实有效地开展集体协商要约行动
要按照市人力资源和社会保障厅、市总工会、市企业管理协会《关于开展齐齐哈尔市集体协商百日要约行动计划的通知》要求，重点抓好集体协商要约行动。要把每年10-12月的集中要约与全年的日常要约结合起来，使集体协商要约常态化，从而有效地推进工资集体协商和集体合同制度的建立。各级工会要积极放手开展工作，主动代表职工向经营者提出集体协商要约。最近，省政府将出台的《关于深入发展和谐劳动关系的意
见》（征求意见稿）中明确规定，企业经过工资集体协商发放给职工的合理的工资薪金支出，经人力资源社会保障部门审核同意，可税前列入企业成本，企业就职工工资增长的税务支出既可免除，这样，为工资集体协商开展提供了便利的政策条件，从而解除企业经营者对开展工资集体协商的后顾之忧。要大力推行区域性行业性工资集体协商。各县（市）区要针对中小企业数量多、职工人数少、单独开展工资集体协商难度大的实际，在企业特别是中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，大力推行区域性行业性工资集体协商，用区域性行业性工资集体合同覆盖职工人数少、单独开展工资集体协商难度大的、数量较多的小企业，发挥区域性行业性工资集体合同牵一发而动全身的涵盖统领作用，从而有效破解非公有制企业、中小企业开展工资集体协商难题，推动工资集体协商扩大覆盖面、增强实效性。
（四）加强集体协商代表和集体协商指导员队伍建设 各县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会要按照《黑龙江省总工会关于建立健全集体协商指导员队伍的意见》的要求，根据本地区的工作需要，建立本地区的集体协商指导员队伍。要加大对集体协商指导员队伍的培训，同时抓好对各级工会分管集体合同工作的领导、主管部门负责同志和专职从事集体合同工作的工会干部培训，努力培养一支高素质的集体协商指导员队伍。
（五）总结经验、推广典型、加强舆论宣传
充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，通过建立专栏、专题，开展宣传周、宣传月活动等形式，利用典型分析、咨询服务、知识竞赛、答疑解惑等方式，深入广泛地宣传推广集体合同法律法规、政策规定以及工资集体协商工作的新鲜经验、先进典型。充分发挥典型的示范导向作用，形成全社会推进企业开展工资集体协商工作的共识。同时，对违反集体合同法律法规的行为，在新闻媒体上曝光，创造良好的舆论范围。
（六）认真健全完善工资集体协商基础台帐工作 现在到年末只有近二个月时间，省总工会、市总工会分别还要对各单位工资集体协商工作情况进行检查评比，各单位工资集体协商工作时间紧、任务重。要认真做好各项基础材料工作，建立完善台帐制度，县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会都要建立电子台帐，准确掌握签约企业情况、覆盖职工人数，实施动态管理，每季度上报一次工资集体协商数据。要按照《齐齐哈尔市总工会2011--2013年工资集体协商工作考核办法》逐项对照疏理，查缺补漏，健全完善各项基础材料，要督促企业规范完善发出要约、平等协商、职代会审议通过、工资协议文本形成、报送劳动部门审查备案等各个环节的制度，切实加强规范化建设，确保在省总、市总检查对标工作中我们工作的各项程序、各项环节、各项数据都立得住，能过关。
同志们，深入开展工资集体协商工作是一项艰巨的政治任务，也是工会围绕中心、服务大局的重要抓手，我们一定要秉承对职工群众高度负责的传统，凝心聚力，开拓创新，努力把我市工会工资集体协商工作提高到一个新的水平，为实现我市经济社会又好又快发展做出新的贡献!
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