建设项目标准化管理考核办法_工程建设管理考核办法
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工程项目建设标准化管理考核办法(试行)
为深入贯彻落实铁道部和铁路局关于建设项目标准化管理有关文件和规定，进一步提高施工、监理单位标准化管理意识，积极推动多经系统建设项目标准化管理取得进步，特制定本办法。
一、有关要求
按照建设单位与施工、监理单位共同制定的标准化管理推进计划和标准化管理的具体要求，建设单位采取定期和不定期的方式组织监理站、各项目部和作业队对工程项目建设标准化管理情况进行检查及考核。考核内容依据部、局和多经处下发的有关标准化管理文件、规定和要求。
1.施工单位项目部和监理站须在开工前对所管工程项目标准化管理进行规划，做到标准化管理开工前准备工作到位，开工后过程控制到位，施工结束后收尾工作彻底。
2.主要工程项目开工前须经建设单位和监理站对标准化管理落实情况（三通一平，场地硬化，材料场、生活区、加工区规划，以及各种安全警示标志、标识和标牌设置情况等）进行验收，验收合格后方准开工。
3.按照建设单位下发的标准化管理推进计划阶段安排，每月由建设单位组织施工、监理单位对各项目部和施工现场标准化管理情况进行平推检查并且进行考核评价，日常采取不定期检查和临时抽查。
4.因地方征拆和方案变化等因素影响标准化管理推进计划按期兑现的，由项目部以书面方式说明原因报建设单位，建设单位将结合实际情况调整标准化管理推进计划。
5．要求施工单位按照标准化管理推进计划要求，及时制定本项目部的标准化管理实施方案，标准化管理实施方案必须符合铁道部和路局有关要求并且符合现场实际，要做到主要项目齐全并且具有可操作性。
6．监理人员必须做到对施工单位标准化管理的指导、监督和检查。监理人员发现标准化管理不规范的问题时，要督促施工单位及时整改，对于施工单位未按要求进行整改的，要及时通知建设单位，由建设单位组织施工、监理单位进行现场检查核对，对于情况属实的，视情节轻重对施工单位进行通报批评直至经济处罚。
二、考核内容及处罚标准
1．项目部和作业队（架子队）驻地标准化。
1.1 未按要求制定项目部和作业队（架子队）标准化管理实施方案。
1.2 未按规定成立相应的管理组织机构，有关工作职责和制度未上墙，1.3 项目部八牌二图未设置或设置不全。
八牌：驻地工程揭示牌、组织机构框图、工地党组织和文明工地建设构架图、工地安全生产责任制、工地质量创优规划、“三标一体”（质量、环境、职业健康安全）职责分配表、管理人员岗位责任制、项目管理方针目标。同时设置工程质量监督和建设领域突
出问题专项治理举报电话牌。
二图：施工平面图（包含线路平、纵断面图）、工程形象进度图。
1.4 作业队（架子队）五牌一图未设置或设置不全。五牌：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌。同时设置工程质量监督和建设领域突出问题专项治理举报电话牌。
一图：施工现场平面图
1.5 项目部和作业队院落未进行封闭式管理。
1.6 职场环境和施工、材料场地无规划，驻地卫生脏乱差。1.7在居民区附近施工产生严重噪音及粉尘，运输过程中造成道路污染。
检查发现以上问题，每项（次）罚款2000元。2.人员配备及培训标准化。
2.1 项目部未按规定和投标承诺配备管理人员。
2.2 作业队（架子队）未按“1152”规定设置九大员（队长、技术负责人，技术、质量、安全、试验、材料员，领工员和工班长）。
2.3 项目部擅自调整管理人员。
2.4 对施工人员未进行人身安全教育和消防教育。
2.5 对机动车辆驾驶员和特种作业人员未进行临近既有线施工安全教育。
2.6 对现场作业人员和管理人员未进行既有线施工安全应知应会教育。
检查发现以上问题，每人（次）罚款2000元。
对于施工单位变更项目部主要管理人员（项目经理、副经理、总工、以及质量、安全专职等人员）的处罚，经建设单位批准后变更的，每人（次）罚款1-5万元；未经建设单位批准擅自变更的，每人（次）罚款5-10万元。
3.施工现场管理标准化。3.1路基工程
3.1.1 施工现场“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）及各类标示牌、警示牌未设置或设置不全不规范。
3.1.2 特种作业人员未持证上岗作业。
3.1.3 大型机械施工现场未严格做到“五个一”的，即：一机、一人(专职防护)、一本(机械施工日志)、一牌(设备标识牌)、一证(机械操作证)。
3.1.4 机械设备无标识牌或标识牌不规范。
3.1.5 易发生机械伤害的场所和施工现场出入口未按规定设置禁止和警示标志。
3.1.6 各类桩基地面孔口四周未按规定搭设防护围栏或围栏不牢固，停止作业时有关孔口未用盖板盖严并设置围栏和警告标志。
3.1.7 滑坡、崩塌、高陡边坡等高风险路基施工现场未按规定设置明显的禁止、警告标志。
3.1.8 配电房(室)、变压器等固定电力设备未按规定设置安全防护屏障或网栅围栏以及明显的禁止、警告标志。
3.1.9 施工现场未按规定设置安全警戒线或安全警戒绳。3.1.10 施工现场不按规定程序施工，路基填筑一次堆土过厚，摊铺和碾压不标准，路基填料不符合标准、弃土和垃圾不及时清理。
3.1.11 施工现场管理人员和有关作业人员未按规定佩带胸卡、袖标和安全帽。
检查发现以上问题，每项（次）罚款3000元。
3.2桥涵工程
3.2.1施工现场“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）及各类标示牌、警示牌未设置或设置不全不规范。
3.2.2 桥涵施工现场未按规定采用封闭式管理，施工现场出入口未悬挂“施工重地，闲人免进”的禁止标志，现场管理人员和作业人员未按规定佩戴安全帽、上岗证、安全监察人员袖标(牌)。
3.2.3 各种机械设备安装不牢固或存在安全隐患。3.2.4 挖空桩和钻孔桩不按标准施工或存在安全隐患。3.2.5 制浆池、储浆池和沉淀池周围未按规定设立防护设施和安全指令标志，制浆材料的堆放地没有防水、防雨和防风措施，弃渣泥浆未及时外运，泥浆池等废弃后未回填处理。
3.2.6 基坑位于现场通道或居民区附近时，未按规定在基坑边缘设置两道护栏并加设夜间红色标志灯。
3.2.7 基坑防护未按规定设置双横杆钢管防护栏（可以高于该标准）或防护栏设置不牢固，未按规定设置安全指令标志（基坑危险，请勿靠近）。
3.2.8 深基坑施工现场未按规定设置禁止标志（严禁抛物）。
3.2.9 基坑施工照明灯设置不符合用电设备安全规定。3.2.10 模版和脚手架不按规定标准施工或存在安全隐患，脚手架施工处所未按规定设置禁止、警告、指令标志。
3.2.11 移动模架跨越道路无法封道施工时，未按规定在移动模架合适位置悬挂限高、限速标志，并安排专人进行道路口防护。
3.2.12 桥上进行铺架作业时，未按规定在桥下设置严禁车辆及行人通过的安全禁止标志并派专人值班巡视。
3.2.13 跨公路和跨在建铁路的桥梁的施工中，未按规定设置桥下限高架和防撞设备，高速公路处未设置减速信号标志。
3.2.14施工现场材料乱堆乱放，机械设备随意摆放，弃土和垃圾不及时清理，钢筋和水泥等需防水材料未按规定垫护、未采取苫盖措施，以及施工现场管理脏、乱、差的。
检查发现以上问题，每项（次）罚款3000元。3.3材料加工场地及原材料、半成品、成品存放场
3.3.1 施工现场“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）及各类标示牌、警示牌未设置或设置不全不规范。
3.3.2焊接、切割场所未按规定设置禁止标志、警告标志。3.3.3 材料加工场地出人口和场内未按规定设置禁止标志和 9
警告标志。
3.3.4 用电场所未按规定设置警告标志，易发生火灾场所未按规定设置警告标志，消防器材放置场所未按规定设置提示标志。
3.3.5 各作业区未按规定设置分区标识牌（清洗区、备料区、待检区、合格区、加工区、成品区、半成品区、废品区等）。
3.3.6 施工现场管理人员和有关作业人员未按规定佩带胸卡、袖标和安全帽。
3.3.7 各种材料和机械设备标示牌未设置或设置不全不规范。
3.3.8 各种机械设备操作规程未设置或设置不全不规范。3.3.9 钢筋加工和焊接不按标准进行施工或质量不合格。3.3.10 混凝土配比不符合标准或施工质量不合格。3.3.11 水泥、砂石、土等各种原材料、半成品材料以及废弃材料混堆混放。
3.3.12 施工现场材料乱堆乱放，机械设备随意摆放，弃土和垃圾不及时清理，钢筋、水泥等需防水材料未按规定进行垫护并采取苫盖措施，施工现场管理脏、乱、差。
检查发现以上问题，每项（次）罚款3000元。3.4房屋建筑工程
站房、雨蓬、天桥、站台、地道等工程，参照路基、桥涵工程和材料场地有关内容及标准进行考核。
3.5三电工程
通信、信号、电力工程，参照路基、桥涵工程和材料场地有关内容及标准进行考核。
检查重点：室内设备安装及调试施工，室外电缆沟挖掘及电缆敷设施工，电力贯通线架设施工，箱式变电站施工，现场信号设备安装施工以及电缆、箱盒、机构、电杆存放场地等。
4.既有线施工安全管理标准化。
按多经处有关安全管理办法内容及标准进行奖罚。5.办公区和生活区管理标准化。
5.1 各种临建房屋搭设不符合规范要求或存在安全隐患。5.2 办公区安全、卫生、通风不符合要求。
5.3 办公区未按规定设置宣传栏、黑板报、读报栏以及企业文化和建设理念宣传标语。
5.4会议室桌椅摆设不整齐，非整体性的会议桌未铺桌布；会议室墙壁未张贴组织机构图，安全、质量、环保保证体系图，线路平（纵）面缩图，工程形象进度图以及项目管理方针目标。
5.5生活区内员工宿舍、食堂、锅炉房、浴室、文体活动室、厕所等设施室内外卫生环境脏乱差。
5.6生活区内未张挂包括公共生活区、住宿生活区、饮食生活区等区域在内的“卫生责任区公示牌”和卫生管理制度。
5.7 宿舍区未张贴治安、卫生、防火管理制度。
5.8 办公、生活、宿舍区各种电源电线私接乱拉，无用电安全防护措施。
5.9 各种生活用品、床铺、被褥、储物柜等物品乱堆乱放。5.10 食堂未按规定制定专门的管理制度和卫生制度。5.11 食堂无卫生许可证，炊事人员未持健康证上岗，卫生许可证原件和健康证复印件未张贴上墙。
5.12 食堂未配备必要的排风设施和冷藏设施，燃气罐未单独存放或没有安全防护措施。
5.13 厕所未指定专人负责卫生工作，未定时进行清扫、冲刷、消毒，造成蚊蝇孳生和脏乱差。
5.14淋浴房（间）内设备及电源设置不符合安全规定，存在人身安全隐患。
5.15 生活废水不按规定处理，各种垃圾不及时清运。检查发现以上问题，每项（次）罚款1000元。6.内业资料管理标准化。6.1 内业资料无专人管理。
6.2 未建立内业资料台帐并及时更新。
6.3 内业资料填写不规范，未分类装盒并装入档案柜。6.4 变更设计资料和原始资料不完整，开工报告和安全协议等资料不齐全。
6.5 现场技术交底及施工作业指导书资料不完整。
6.6 材料进场和试验台帐未建立，材料试验报告单未及时归档。
6.7 检验批内容及签字手续不全。6.8 混凝土同条件养护报告不全等。
检查发现以上问题，每项（次）罚款1000元。7.监理单位标准化
7.1 监理站标准化管理实施办法和各项管理制度齐全，监理人员配备符合现场实际需要，监理人员现场监理作用发挥良好。
7.2 监理人员对施工单位标准化管理指导、监督和检查作用发挥良好。
以上内容未做到，视具体情况每项（次）对监理站罚款1000～5000元。另外，对于施工单位标准化管理不到位的，对监理站按对施工单位罚款金额的10%进行罚款。
8.对于检查发现本办法未列的标准化管理方面的问题，指挥部将根据实际情况酌情处罚。
三、奖励标准
根据每月检查情况，对于开展标准化管理工作较好的施工单位，指挥部将视具体情况给予有关项目部和作业队每次1～５万元奖励，同时对监理站按对施工单位奖励金额的10%进行奖励。
本考核办法自公布之日起生效。
二○一一年七月五日
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