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甘肃年鉴·贸易业

贸易经济合作

【综述】2008年，对全省商务领域来讲，是极不寻常、极不平凡的一年。先后经历了低温雨雪冰冻灾害、“3.14”甘南不稳定事件、“5.12”特大地震灾害和问题奶粉事件，以及国际国内经济形势急剧变化尤其是国际金融危机对我省实体经济、支柱产业和外贸进出口形成的较大冲击和带来的诸多困难及挑战。在省委、省政府的正确领导和商务部的大力支持下，全省商务系统深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路，通力合作，共克时艰，开拓进取，保持了全省商务事业稳定持续发展。

【商品流通及市场体系建设】2008年，全省商务系统扎实推进城乡市场体系建设，不断扩大消费品市场规模，有

贸易业

效拉动了国内消费。积极实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“县乡集贸

市场升级改造（“退市还路”）工程”、“东桑西移工程”和“新农村商务信息工程”等农村商务惠民工程，大力推广城市便民服务经营方式，推进 “零售业节能活动”，积极探索大宗农产品的产销衔接和葡萄酒产业的后续发展。全年实现社会消费品零售总额990.14亿元，比上年增长18.82%。占全省GDP的32％，人均实现社会消费品零售额3768元。其中，市的零售额638.87亿元，增长18.52%；县的零售额158.56亿元，增长19.66%；县以下零售额192.71亿元，增长19.13%。分行业看，批发业实现零售额121.16亿元，增长22.86%；零售业实现零售额683.46亿元，增长19.21%；住宿和餐饮业实现零售额163.79亿元，增长19.79%。在“2008年

GanSu YearBook·Trade

中国葡萄酒经济年会”和“烟台博览会”上，莫高酒业公司被评为中国葡萄酒榜样企业，紫轩公司被评为最具有竞争潜力品牌，祁连酒业生产的祁连冰白葡萄酒荣获４个金奖。

【对外贸易】2008年，全省商务系统继续完善“抓大、促小、育新”的工作思路，加大政策支持力度，采取有效应对措施，积极创造贸易便利环境，妥善应对贸易摩擦，及时帮助企业解决运营中的资金、运输等困难，努力保持对外贸易稳定增长。全省进出口总额首次跨上60亿美元台阶，实现60.84亿美元，比去年增长10.7%，外贸依存度13.65%，其中，出口总值为16.0亿美元，下降3.5%；进口总值为44.82亿美元，增长17%。一般贸易出口13.5亿美元，下降9%；加工贸易出口2.36亿美元，增长34%。机电产品出口2.7亿-

美元，增长12.4%；农产品出口2.77亿美元，增长23%；高新技术产品出口0.3亿美元，增长25.4%。

【招商引资和吸引外资】2008年，全省商务系统紧紧围绕优势产业，创新招商引资方式，建立推行招商引资目标责任制，努力提高项目签约率和资金到位率，招商引资规模日趋扩大。全省签订省外招商引资合同项目1280个，实际到位资金296.80亿元，增长44%。占全省固定资产投资的比重由15.7%提高到17.5%。其中引资额在1亿元以上的项目有234项，实际到位资金占到投资总额的64%。新批设立外商投资企业37个，实际使用外资1.28亿美元，增长8.8％。投资开始向农牧业、化工、风电、食品和商业贸易等新领域拓展。组织参加了“西洽会”、“津洽会”、“青洽会”、“乌洽会”、“东北亚博览会”和“厦门投洽会”等重点展会，共签约33.2亿元。在香港举办了“甘肃省投资环境暨项目推介会”，与香港贸发局签订了《进一步促-

进双方经贸合作备忘录》；省贸促会加强同境外对口机构建立合作关系，先后与美中友好促进会等7家组织签署友好合作协议。

【对外经济技术交流与合作】2008年，全省商务系统继续加大实施“走出去”战略力度。在对金川公司、酒钢集团等大型资源型企业大力支持的同时，积极引导兰州海默科技股份有限公司、甘肃华羚干酪素有限公司等民营企业成为新生力量。对外投资和外经合作的领域不断扩大，已逐步扩展到资源开发、建筑工程、石油化工、工业制造、机械租赁、商业服务和科技研发，基本形成了“非洲为主，发展亚洲，拓展欧美、大洋洲”的多元化市场格局。全年全省完成对外承包工程、劳务合作营业额3.03亿美元，增长25%。境外投资总额3.24亿美元，增长30%，在全国排第五位，而且比上年的位次上升了5位。2008年，继续大力争取国际多、双边无偿援助项目，全年共执行多、双

边无偿援助项目21项，受援金额820万美元。项目涉及农业、水利、文教、卫生、扶贫和社区综合发展等领域，对当地的经济社会发展起到了积极的推动作用。

【整顿规范市场秩序】围绕肉食品、酒类产品、奶制品等食品质量安全开展专项整治，着力打击制售假冒伪劣商品行为，规范市场经济秩序。全省共出动执法人员103万人（次），检查经营单位115万户（次），查处违法违规商户3.6万户，依法取缔5826户，查获违法违规物品标值5.4亿元，行政处罚2万户，追缴税款3.36亿元，罚金6292万元；配合工商、质检等部门开展奶制品检查，下架查封含三聚氰胺的婴幼儿奶粉20余万袋，为消费者退换奶粉3.8万公斤。

【积极应对重大突发事件，全力保障市场供应】“5.12”汶川大地震发生后，在全省抗震救灾指挥部的统一部署下，立即成立了由厅领导带班的24小时值

班制度，启动生活必需品、成品油、商贸流通和服务业灾情监测日报制度；紧急组织总价值200多万元的5批救灾物资，在第一时间送往灾区，并在陇南市文县等6个重点灾区的安置点，搭建临时网点，确保灾区重要生活用品不脱销、不断档、不涨价；先后两次组织抗震救灾物资，连夜送往四川，支援灾区，并启动与四川省汶川、茂县、黑水的商务对口帮扶工作。积极争取商务部拨付我省抗震救灾资金1100万元、救灾帐篷100顶，为灾区购置90辆流动售货车，想方设法争取国际组织援助资金400多万元。配合国家发改委、商务部制定了《灾后恢复重建市场服务体系专项规划》。同时，建立完善我省市场监测和调控体系。在全省建立以四大监测系统、173个商务运行监测点为支撑的城乡市场监测体系以及《地方商务天气预报》，加强市场分析；落实我省承担的中央储备和省级储备（其中：中央储备冷冻牛肉300吨、冷冻羊肉100吨、活体生猪储备400吨、边销茶3.5万担；省级储备冷冻牛羊肉500吨、活体生猪500吨、食糖2000吨），制定《甘肃省商务厅关于突发公共事件引起市场异常波动应急处理预案》，细化了肉、菜、酒等专项商品的供应应急预案。

【深入开展学习实践科学发展观活动】按照省委的统一部署和要求，商务厅以推动商务事业实现又好又快的跨越式发展为主题，本着“正视历史，敢于负责，面向未来，勇于创新”的精神，将深入学习实践科学发展观活动同积极扩大内需、建立完善城乡市场体系，保持外贸稳定增长，加大招商引资力度有机结合，认真开展学习实践活动，圆满完成学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务。广大党员干部贯彻落实科学发展观的意识明显增强，推动商务事业科学发展的思路进一步理清。经过群众测评，满意度达96.6％，比较满意3.4％。同时，积极推行依法行政和政务公开，干部队伍和

党风廉政建设进一步加强。还想方设法解决企业改制遗留问题，健全机制，加大帮促力度，筹措资金、处置债务，全力维护社会稳定大局，其中对飞天工贸公司、省百货公司、省地毯进出口公司和兰山外贸开发公司等4户改制企业遗留的突出问题，已找到了正确的解决途径，进入了改制的实质性阶段。

供销合作

【主要经济指标全面完成】全省供销合作社完成商品总购进95.1亿元，比上年增长20.6%；农产品收购总额20.1亿元，增长25%；实现商品总销售102.1亿元，增长28%；售给农民的农业生产资料26.8亿元，增长16%；销售化肥243.8万标吨、农药2618吨、农膜1.2万吨，供销社化肥销售量占全社会的80%以上；实现利润3318万元，增长25.3%；资产负债率下降1.16个百分点；所有者权益增长15.4%；上缴国-

家税费增长7.3%；社会贡献总额增长22%；各项主要经济指标全面完成。

【“新网工程”建设步伐加快】根据中央和省委省政府的有关指示精神，积极推进经营创新，加快实施以农资、农村日用消费品、农产品和再生资源为重点的四大网络建设。全省性的农资连锁经营服务网络基本形成，连锁经营量占总经营量的比重达到80%以上。区域性的日用消费品、农产品和再生资源现代经营网络建设步伐加快。全系统连锁企业总店达到140个（其中新增40个），配送中心135个，连锁、配送经营网点4750个。全系统各类批发市场发展到140个。认真落实国家财政部和全国总社“新网工程”项目扶持政策，年初下拨的975万元专项资金已全部拨付项目实施单位。“新网工程”项目申报工作取得突破性进展，至年末，全省各级供销社共向省社项目库推荐各类项目133个，经筛选已向全国总社上报“新网工程”建设项目25个，总投资额达10.64-

亿元。“新网工程”的实施，有效地推动了农村市场建设，保证了商品质量，平抑了市场价格，改善了农民消费环境。

【基层组织恢复重建初见成效】以“三社一会”为重点，加快基层组织恢复重建，夯实供销社的组织基础。一是通过组建中心社、发展股份合作社、专业合作社改造和参股经营等多种形式加快恢复重建基层社。二是积极发展和规范农民专业合作社，努力为农民社员的专业生产提供系列化服务。三是在村级兴办以商品供应、收购和各种便民服务为主要内容的村级综合服务社。四是组建和办好农产品、农资和再生资源等行业协会，努力搞好行业服务和行业自律。2008年，全省恢复重建基层社132个，其中当年新建18个，总数达到750个；新办专业合作社214个，总数增加到883个；新办各类专业协会89个，总数增加到410个；新办村级综合服务社277个，总数达到2550个。基层组织恢复重建工作的扎实开展，有力带动

了全系统服务体系建设，促进了经营状况的改善。全省基层社销售额和实现利润分别比上年增长23%和25%。各类经济协会、专业合作社帮助农民销售农产品7亿元。同时，全系统认真实施以农产品经纪人、专业合作经济组织领办人为重点的“绿色农业培训服务工程”。先后举办各类培训班492期，培训农民11.3万多人、农产品经纪人1.6万多人，有821人获得农产品经纪人资格鉴定认证。

【参与农业产业化经营进展良好】一是采取自办、联办、扶持农民办等形式，重点以中药材、葡萄、花椒和蚕豆等特色商品为主，培育了一批具有区域优势的特色商品基地。新发展特色基地4万亩，累计达到490万亩，据不完全统计，这些特色商品基地扶持带动农户28万户，年帮助农民实现收入32亿元。二是继续抓好龙头企业建设，推行“龙头企业＋专业合作社＋农户”、“龙头企业＋基地”的产业化经营模式，扩大农

产品加工转化能力，帮助农民增加收入。至年末，全省供销社已办起龙头企业139户，其中国家级龙头企业2户、省级龙头企业7户、总社级龙头企业12户、年销售1000万元以上的龙头企业有77户、年销售亿元以上的有9户。三是大力推广农业标准化示范基地。重点抓了金川啤酒大麦、古浪啤酒大麦、甘谷养鸡、永靖百合、皋兰西甜瓜和定西马铃薯等农业标准化示范基地项目的实施工作，已列入全国总社标准化示范项目库的项目有15个，其中正在组织实施的项目6个、验收合格的3个、已争取到示范扶持资金61万元，示范面积达到21.4万亩。

【项目建设再上新台阶】全省供销社认真贯彻省委省政府“发展抓项目”的重大战略决策，把项目建设同参与产业化经营、发展网络体系、推进企业发展等工作结合起来，层层制定目标任务，广泛开展招商引资，积极挖掘潜力，寻求合作伙伴，利用多种渠道申报立项，有力地推动了项目建设。据统计，全系统申报项目222个，总投资额23.7亿元，已完成投资7.2亿元。其中：已批复立项217个，总投资21.8亿元；投资千万元以上的项目57个，总投资18亿元；已竣工项目121个、在建项目101个。一批骨干项目的实施，增强了供销社参与产业化经营的基础，有效地提升了供销社的发展能力。

【社属企业改革稳步推进】按照改造发展一批、搞活一批、破产关停一批的思路，分类推进社属企业改革改制，通过转换机制、发展联合与重组，着力做大做强一批骨干企业，同时，全面推进产权多元化改革。至年末，全系统社属企业改制面达到65%，其中改制为股份有限公司的企业14户、有限责任公司116户、股份合作制及合伙制企业113户。省直5户特困工业企业依法破产已基本完成，1082名职工得到了妥善安置，7200万元债务得到了有效化解。社属企业改革的有力推进，进一步

拓宽了发展路子，为实施“二次创业”奠定了较为有利的基础。

【改善民生取得积极成果】各级供销社坚持以人为本，科学发展的思想，着力解决历史遗留的突出问题，帮助困难职工实现再就业，积极主动搞好信访工作，上下联动争取政策支持，努力改善发展环境。特别是在学习实践科学发展观活动中，着眼长远目标，认真查找不符合、不适应供销合作事业科学发展的症结和突出矛盾，通过解决职工切身利益问题，为职工办实事、解难题，着力营造有利于科学发展的良好环境。据统计，全系统共帮助2130名职工解决了就业岗位。职工和离退休人员参加养老、失业和医疗保险统筹工作也有一定进展。全系统在册职工中，参加养老保险、医疗保险和失业保险的分别达到了80 %、60%和73%，其中退休人员中，参加养老保险和医疗保险的分别占97.8%和80.7%。省直单位在册职工参加社会养老、医疗、失业保险工作已基-

本完成，离退休人员已全部参加了养老、医疗保险。在参与抗震救灾工作中，省社先后筹措33万元救灾资金和120吨化肥、20顶帐篷送往受灾地区帮助

救灾，全国供销总社捐献的245.5万元和国际社会捐助的43.5万元救灾款也及时交付灾区供销社用于灾后重建。同时，省社动员直属单位及个人捐款

11.71万元、缴纳特殊党费13万元，为抗震救灾，促进和谐社会建设做出了积极的努力。

（张正谦）-